产业指导意见精选6篇

意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。这次泡面作文为您整理了产业指导意见精选6篇，希望能够给您提供一些帮助。

工作指导意见范文 篇一

当前乃至今后一个时期，我区经济社会发展的基本思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实《规划》，以建设“亚洲一流、世界著名”中国航空城为目标，实施工业强区、商贸富区、城乡一体化三大战略。大力发展航空工业，加快航空资源聚集；完善城市功能，加快城市扩张；统筹城乡经济发展，加快小城镇建设步伐；推进项目带动，加快事关未来发展重大项目建设，把建成50万人口、60平方公里的关中城市群中的中等城市；深化融合发展，加强与驻区单位的和谐共建，努力促进全区经济社会平稳较快发展，各项社会事业全面进步。

二、发展目标

（一）城市发展总体目标

在今后较长一段时期内，区发展的总体目标是，努力把建成军用民用融合发展的航空产业基地、渭北地区商贸物流中心、现代都市农业示范区、现代化明星卫星城，最终建成承载50万人口，城区面积60平方公里的大副中心城市、“亚洲一流、世界著名”的中国航空城。

(二)主要经济发展指标预期：

1、近期目标（至2015年）

全区生产总值年均增长15%，达到187亿元；

地方财政收入年均增长18%，达到10亿元；

全社会固定资产投资总额年均增长25%，达到311亿元；

社会消费品零售总额年均增长18%，达到47亿元；

农民人均纯收入年均增长15%，达到16000元；

城市人口达到15至20万人；

城市规模达到35平方公里。

2、远期目标（至2020年）

全区生产总值达到376亿元；

地方财政收入达到24亿元；

全社会固定资产投资总额达到950亿元；

社会消费品零售总额达到107亿元；

农民人均纯收入达到32000元；

城市人口达到25至30万人；

城市规模达到45平方公里。

三、规划期重大支撑项目

今后一段时期内，支撑区经济社会发展的重大项目共有16大项，总投资约650亿元，具体为：

（一）大飞机研发、生产项目

该项目是国家重点建设项目，总投资100亿元。

（二）航空产业基地项目

该项目总投资163亿元，主要包括航空产业基地5平方公里新建区、21.3平方公里合作共建区水、电、路、气、通讯等基础设施项目。航空航天新材料园设施建设、新舟60、新舟600飞机产业化、ARJ21飞机主要零部件批量生产设施建设、通用飞机研发生产基地设施建设、大飞机起落架系统研发生产、航空中小企业创业基地设施建设、新舟700系列飞机产业化、新舟60货运飞机、航空零部件配套设施建设、欧洲中小企业航空工业园设施建设等子项目。

（三）航空机械加工区项目

该项目依托基地新建区，在新型工业园的基础上，拟建成西部地区投资环境最好、成本最低、效率最高、最适合中小型企业投资发展的现代工业园区。项目总投资41亿元，包含工业园区扩建、企业孵化器设施建设、扶持平台建设、道路设施建设等子项目。

（四）城北新区建设项目

该项目拟对铁路以北的城北地区进行总体开发。项目总投资25亿元，包含三横八纵路网设施建设、保障性住房建设、高档住宅新区、荆山开发区核心起步区建设、航空博览园建设、综合商业中心、大型会展中心、职业技术学院以及城北医疗教育配套设施建设等子项目。

（五）城市扩充基础设施项目

该项目将进一步拉大城市骨架，增加城市承载能力。总投资15亿元，包含城市管网改造、城市内环路建设、外环路建设、人民路东延、人民路航空文化街建设、胜利路改造以及凤凰北街、前进路等城区道路升级改造、高架桥和立交桥建设（城西阎富路高架桥、迎宾大道立交桥、阎富路与航空城大道十字立交桥）等子项目。

（六）城市提升项目

该项目总投资55亿元，与驻区单位携手，完成人民路两侧改造，对渠湾、陈家、大良、小良、凤凰、安芦、聚宝等城中村进行改造，对西飞三区、四区（含政府院）和七区等旧城区进行改造。

（七）交通体系建设项目

该项目总投资10亿元，包括农村公路升等改造、县乡道二级网化，关山至咸阳渭城区西咸界（含新关路）二级路建设，城东、城西客运站建设项目，组建公交公司，道路平安保畅项目（包括铁路平交道口改造、西阎收费站扩建、关中环线安保设施、农村公路安保工程建设）等。

（八）物流园区项目

该项目拟打造集仓储、加工、包装、配送等功能为一体的物流园区，形成辐射省内外的流通网络。项目总投资12亿元，包含人人乐物流配送中心、工业品物流配送中心、农产品仓储物流中心、日用品物流配送中心、机电产品物流中心、建筑材料仓储配送中心、汽车货运配载中心建设等子项目。

（九）荆山景区开发项目

该项目拟开发荆山塬人文历史、农家乐以及生态园林等旅游资源，与航空城发展紧密结合，使之成为及周边市县群众休闲、娱乐、观光、旅游的绝佳去处。项目总投资26亿元，包含中华盛鼎园项目、生态休闲度假山庄开发项目、农家乐主题观光园项目、道路及基础设施改造项目、黄帝铸鼎遗址项目、汉太上皇陵园区开发项目、荆山景区综合开发项目、荆山养老院、荆山都市森林公园等子项目。

（十）航空旅游项目

该项目旨在发挥我区航空旅游资源优势，打造现代工业旅游亮点。项目总投资3亿元，包含航空科普旅游设施建设、古栎阳城遗址秦汉历史文化风情园、栎阳湖度假区等子项目。

（十一）环保产业园项目

该项目包括垃圾资源化、无害化处理和热电冷联产项目，总投资57亿元。垃圾资源化、无害化处理项目：该项目将城乡生活垃圾进行集中收集、集中运转、集中处理，在垃圾处理厂实现无害化、资源化处理。项目总投资5亿元，包含垃圾资源化研发中心、成套设备生产、添加剂生产、肥料生产、生活垃圾无害化集中处理、环保展厅等子项目。热电冷联产项目：该项目一期、二期建设4台30万千瓦机组，能够满足城市未来发展供热、供冷、供电需求，总投资52亿元。

（十二）生态家园建设项目

该项目的实施是区委、区政府贯彻落实科学发展观，实现人与自然和谐发展的重要举措。项目总投资3亿元，包含石川河、清河两河流域综合治理工程、城市园林绿化建设、绿化美化家园建设、沼气设施建设、秸秆柴草气化设施建设等子项目。

（十三）教育资源整合项目

该项目依托创建省级教育强区活动，通过加大教育资源整合，大力发展教育事业，旨在为航空城建设提供有力人才保障。项目总投资7亿元，包含西飞一中新校区建设、中小学标准化建设、区职教中心建设以及航专建设等子项目。

（十四）新农村建设项目

该项目总投资60亿元。主要包括改善农村生产生活条件项目、关山、武屯、北屯、新兴小城镇基础设施建设和产业化项目、农村种植业、养殖业示范园建设等子项目。

（十五）现代都市农业发展项目

该项目围绕我区“瓜、菜、果、奶”等优势产业，加大基础设施建设，转变经营方式，促进农业由传统型向现代都市农业转变。项目总投资20亿元，包含十万亩优质瓜菜基地建设、“一个中心两个园区”建设、关山万亩甜瓜统筹城乡试验区项目、武屯万亩芹菜统筹城乡试验区项目、关山农副产品加工园、小麦良种基地建设及产业化加工等子项目。

（十六）至半小时经济圈建设项目

该项目为支持大飞机项目落户的配套建设项目，旨在改变对外交通网络，实现与大都市圈的紧密联系。项目总投资52亿元，包含西阎城际铁路建设、关山至西咸界二级路建设、至公交建设、至咸阳机场高速公路建设等子项目。

四、重点工作

（一）打好服务牌，为推动区域实现融合发展创造条件

按照大的发展理念，区委、区政府先后成立了“基地协作办”、“大运办”、“航空城融合发展委员会”，为航空产业基地和大飞机项目的顺利实施提供了良好的环境保障，也为推动区域融合发展总结了宝贵经验。随着经济区规划的实施，建立服务型政府，提供全面、快捷、有效的服务，是我区承接东中部相关产业转移的必要条件。当前，我们一要在促进航空城整体融合发展上尝试新的模式和切入点，尽快完善新机构的运行机制、创新工作方式、丰富工作内容，使其充分发挥职能。二要建立科学的政企对话机制，协调各相关职能部门及时解决企业在发展中遇到的问题，并积极配合驻区单位做好招商引资和项目建设，为区域经济发展创造条件。三要与驻区各单位加强协作，做好与基地的合作共建区内水、电、路、气、通讯等基础设施建设。四要营造良好的投资服务环境，完善政务服务中心服务功能，扩大“一口式”收费范围，提升“一站式”服务效率，树立良好的服务形象。

（二）做大航空业，为吸引相关产业落户增添魅力

航空工业是我区优势产业，做大做强航空及配套产业，形成航空高技术产业集群，是在规划实施过程中增强区域投资魅力，凸显我区在西部地区重要战略地位的有效手段。当前及今后一段时期，我们的工作重心要放在延长主导产业链条，抢占航空市场先机，有效提升产业集聚力和影响力上来。一是为国家重大项目建设提供优质环境保障，抓好大运飞机征地拆迁工作，确保项目顺利动工、早日投产，有效提升航空工业的国际影响力和知名度；二是加大航空产业基地新建区建设力度，加快新村建设进度，为提升区域承接东中部产业转移能力、形成产业集群奠定基础；三是抓好新型工业园在建项目的跟踪服务，争取更多的配套产业落户园区，为延长产业链条提供广阔的发展空间；四是不断挖掘驻区单位在发展民品生产方面的潜力，为拉动全区工业实现较快增长积蓄活力。

（三）找准切入点，为加快区域城市化进程奠定基础

近年来，通过实施项目带动战略，我区综合经济实力逐步增强，城市基础设施建设步伐进一步加快。陈宝根市长来调研时提出“要立足于把建设成为50万人口、60平方公里的关中城市群中的中等城市来规划、设计和布局”的发展思路和要求，为城市发展指明了方向。通过积极争取、筛选、实施一批大项目，不仅能够满足区域经济发展的现实需要，更在逐步拉近市、区距离，实现较快融入经济发展圈方面提供了有效保障。全区上下要切实认识项目带动对我区的战略意义，加快项目实施，推动我区城市化进程。一要主动出击，充分利用相关媒体、宣传平台，开展多层次、多元化的项目推介活动，争取与更多项目达成合作意向。同时，做好事关未来发展重大项目的策划和包装工作。充实未来建设项目库，为加快区域经济发展、推动城市化进程储备力量。二要实施一批道路、供排水、供热、供气、供电、通信、绿化等基础设施和公共服务设施项目建设，为提升城市品位创造条件。三要强化管理，加大对审批备案的重大建设项目跟踪力度，继续对列入市、区的重点建设项目实施主管部门目标责任制、项目法人责任制、联络员制和区级领导联系制度，及时协调解决项目推进中的各类困难和问题，为项目在本地顺利发展提供保障。四要打造金融强区，争创全国金融生态区，要制定、出台相关激励政策和办法，引导金融机构转变投资理念、加大信贷投放力度，支持中小企业发展，引进新的银行分支设立机构，增强全区金融实力，做好小额贷款公司、村镇银行、典当行的申报设立工作，为“三农”及个体工商户创造良好的融资环境。

（四）拉长产业链，为统筹城乡经济一体化谋求新机

在抓好工业优势产业的同时，我们还要借规划实施的东风，统筹城乡发展，打造资源密集型城区，促进城乡二元经济结构有机结合，实现城乡一体化发展。一要加大农村基础设施建设投入，认真落实国家各项惠农政策，加快新农村建设步伐，加大城乡道路、村庄规划等农村基础设施及公共服务设施建设投入，有效改善农民生产生活条件。二要发展特色现代农业，加快推进全区农业结构调整，切实抓好甜瓜、早春菜、相枣基地建设，打造农业特色产业品牌。同时培育壮大一批农副产品加工龙头企业，发展农产品精深加工，拉长产业链条，逐步壮大区域经济。三要建立全区统一的劳动力市场，开展农民技术培训，增加农民就业机会，鼓励农村富余劳动力向非农产业转移。四要加快城镇化建设步伐，以关山、武屯小城镇建设为主，尽快出台中小企业扶持政策，引导乡镇企业向小城镇聚集，以城镇化带动城乡一体化。五要培育区域特色文化，尽快完成我区旅游开发策划报告，深挖航空旅游资源潜力，启动航空文化一条街建设，加快航空博览园一期项目建设步伐，加大荆山塬开发力度，以发展生态观光旅游和农家乐为重点，吸引及周边区县居民来消费。

（五）谱写和谐曲，为促进社会事业全面进步提供保障

创建和谐稳定的发展环境，是持续改善全区群众的生产生活条件，促进区域经济实现可持续发展的重要保障。一要抓好和谐共建型城市建设，使区域内群众共同分享发展成果。二要注重改善民生，加大民生工程建设力度，以实施民生项目为重点，从资金、技术、环境等方面给与保障，加快建设，有效改善群众生产生活条件。三要深化体制改革，建立财政补助资金自然增长机制，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保障体系覆盖率。四要创建教育强区，加快全区中小学校的资源整合重组，加大中小学校设施建设投入，提高教育现代化水平。五要稳定就业形势，出台有关促进就业增长、稳定就业形势的意见，千方百计扩大就业，同时积极支持和鼓励全民创业，多渠道增加就业岗位。六要维护社会稳定，加大安全生产监管力度，加强社会治安综合治理，打造平安有序社会发展环境。

五、保障措施

指导意见 篇二

一、对领导班子的意见和建议

(一)领导班了应多下基层关心职工，了解基层职工的实际工作生活情况，对职工反映的实际问题，应积极协调解决。

(二)在管理规章制度检查落实方面，还需持之以恒，不断强化。

(三)基础设施改造投入需求与财力的矛盾仍然突出。公司应更加科学合理的安排资金，加大投入的力度。

二、对班子成员个人的意见和建议

1、对李兵同志个人意见：

①加强基层党组织建设工作的指导。多推广基层党组织一些好的做法和先进经验。

②多做两级班子人员思想工作。

2、对朱圣珍同志个人意见：

①加强公司多元化发展，进一步优化资源，增强市场竞争。②加大公司本部机关改进工作作风和工作纪律的管理力度。

3、对胡海波同志个人意见：

①加大加油站现场管理工作方面指导的力度。

4、对成刚同志个人的意见：

①在安排建设投资上，应加大安全改造方面的资金投入比重。

5、对雷兴平同志个人意见：

①加强公司精细化管理的工作的领导，抓好检查落实。

6、对夏新莉同志个人意见：

①加强工会组织的领导，注意要多和群众联系、关心员工的切身利益。

对党委的意见和建议篇2

（一）理论学习方面

1.落实理论学习制度还不够严格，对基层单位理论学习检查督导不够，建议强化理论学习刚性约束，加强对下属单位的检查督促，建立长效化制度化的理论学习机制。

2.对基层单位理论学习指导不够，使得基层单位在理论学习上"学得浅、学得散、学得乱'的问题比较突出，建议加强对基层单位理论学习的指导，增强理论学习的系统性和计划性。

3.抓理论学习的方式方法比较简单，对基层单位的理论学习还存在重安排轻检查、重过程轻效果的现象，建议改进理论学习的方式方法，加大考学促学力度，以增强感染力和实效性。

4.抓理论学习的载体较为单一，灵活性和吸引力不够，建议在创新载体上下功夫，灵活运用融媒体推送、研讨交流、互动分享等多种方式，以增强理论学习效果。

5.班子成员到基层为职工讲党课次数偏少，未能及时为一线职工释疑解惑，使得职工对单位的改革发展形势知之甚少，建议建立常态化的领导讲党课机制，带动和促进基层单位理论学习开展。

6.对学习成果转化重视不够，在用理论指导工作上仍需加强，一定程度上存在"学用脱节两张皮'现象，建议加大对理论学习成果转化的考核，切实解决好部分基层单位存在的"只求学过、不求学好'和"学归学、说归说、做归做'的问题。

7.对理论学习强调得多，但欠缺一抓到底的精神和实在管用的措施，存在时紧时松、时热时冷现象，建议从顶层设计上，对理论学习作出制度化安排，努力使党员干部养成自觉学习的习惯。

8.对xxx新时代中国特色社会主义思想这个党的最新创新理论深度宣讲不够，尤其是在与业务工作的结合上契合度还不高，建议邀请有关专家通过专题辅导进行深入解读，以加深党员干部的理解。

9.理论学习与业务工作深度融合不够，存在"大水漫灌'现象，尤其是对基层单位来说，针对性、靶向性不够强，建议在对基层单位的理论学习指导上，进一步突出精准性和实效性，真正使理论学习产生应有的效果。

10.督学考学验学的机制不健全，使得一些基层单位的理论学习存在形式化、表像化的现象，建议建立严格细致可操作的考评办法，促使压力传递到位，真正使自觉主动抓理论学习在基层单位成为一种常态。

（二）思想政治方面

1.在如何凝聚班子合力上研究得不够，建议在这方面加以持续改进，以使班子的"战车'作用得到充分发挥。

2.在落实中央激励干部新时代新担当新作为精神上措施还不够多，建议班子深入开展调研，针对基层干部的思想和工作实际，出台相应的激励措施，以调动干事创业的积极性。

3.全面从严治党向基层延伸不够，一些基层单位还存在着党建弱化、虚化的问题，建议加大压力传导力度，加强跟踪问效追责，切实使基层单位的党建工作严起来、实起来。

4.在督促指导基层单位落实意识形态责任制方面仍有所欠缺，建议加强对基层单位的思想教育和工作指导，真正使大家明白为什么做？做什么？怎么做？

5.在深化改革上对基层单位指导不够，使得有些基层单位不知道怎么干、如何干，建议进一步加强对基层单位的指导，及时把关定向、校正纠偏，以使改革工作顺利推进。

6.对基层单位的班子配备统筹考虑不够，部分班子的结构不尽合理，建议加强基层单位班子研判，根据工作需要及时作以优化调整。

7.在脱贫攻坚工作中还存在着重安排轻指导、重留痕轻实际问题，建议结合基层单位实际进行综合考虑，出台相关政策措施，推动脱贫攻坚工作往实里走。

8.在贯彻落实中央决策部署中存在"上热、中温、下冷'现象，建议把目光聚焦基层，让基层市场主体享受到更多便利。

9.能够认真贯彻落实xxxxxx在民营企业座谈会上的重要讲话精神，旗帜鲜明地支持民营经济发展，但对大企业、大项目服务多支持多，对中小企业重视不够，建议统筹考虑，加大对中小企业的支持扶持力度。

10.能够高度重视和谐稳定，但个别基层仍存在一些突出问题，建议树牢大抓基础大抓基层的鲜明导向。

指导意见 篇三

开题报告指导老师意见(一)

该生对选题与老师进行了充分讨论，符合思想*教育*毕业论文要求，参考了许多文献，具有一定的实用价值。本选题是学生所学*知识的延续，符合学生*发展方向，对于提高学生的基本知识和技能，对于提高学生的研究能力有益。研究方法和研究计划基本合理，难度合适，学生能够在预定时间内完成该论文的设计。

同意开题。

(指导教师签名)**年**月**日

开题报告指导老师意见(二)

该生通过与课题组成员和老师充分讨论，参考了许多文献，确定了具有一定的市场价值的课题。本课题初步确定的电路原理图合理，设计思路基本明确，通过设计和研究可以提高开发电子产品的能力。本课题的研究方法和研究步骤基本合理，难度合适，学生能够在预定时间内完成该课题的设计。

同意该课题开题。

(指导教师签名)**年**月**日

开题报告指导老师意见(三)

指导教师审核意见要能反映以下几点：

1。学生开题报告中对选题来源研究现状和发展趋势了解情况；

2。学生开题报告中研究的基本内容、研究的主要问题、研究的方向是否明确；

3。学生开题报告中研究的方法及措施是否可行；

4。学生开题报告中研究工作的步骤、进度安排是否合理，特别要注意学生开题报告中的时间安排与本人下发的任务书规定的时间安排要相呼应；

5。是否同意开题；

注：以上审核意见及签名均要

工作指导意见 篇四

一、“三定”工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央关于深化地方政府机构改革精神和市委、市政府批准的区政府机构改革方案，紧密结合柯城区经济社会发展实际，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和权责一致、精简统一效能的原则，着力转变职能、理顺关系、强化责任，认真解决政府管理中职责交叉、推诿扯皮等问题，提高行政效能，切实把机构改革各项任务落到实处。

二、“三定”范围

这次涉及机构调整的部门要按照区政府机构改革方案的要求，制定“三定”规定；机构未作调整的部门要根据形势任务变化和深化改革的要求，对原“三定”规定进行适当修订和完善。“三定”范围是：区政府工作部门。

三、“三定”内容

“三定”内容主要是定职责、定内设机构、定人员编制。“三定”的重点是梳理部门职能，理顺职责关系，明确和强化责任。各部门要以“三不突破”为原则制定“三定”，即编制数、内设机构数和职数不突破现有的核定数。

（一）科学确定部门职责。各部门要按照政府职能转变的要求，对本部门现有职责进行认真梳理和分析，该取消的取消，该下放的下放，该转移的转移，该加强的加强，合理界定职责权限，明确相应承担的责任。

1．按照法律法规和政府规章、《柯城区人民政府机构改革方案》、市政府有关部门下放的应由区级政府承担的职责以及区委区政府和区编委批复调整的职责事项，参考市政府对口部门的职责，结合本区实际，确定部门主要职责。在赋予政府部门职责的同时，要明确相应承担的责任。

2．将一般的辅、技术性、服务性事务交给现有事业单位或行业协会、市场中介组织承担。

3．坚持一件事情原则上由一个部门负责。确需多个部门负责的，要明确牵头部门和相关配合部门，分清主次责任，避免职责交叉重叠和政出多门。存在职责交叉重叠的部门要主动与相关部门协商取得一致意见；协商难以统一，由区编委办在调查研究基础上提出协调意见，经区编委研究后提交区政府审定。

4．历次审批制度改革中已经取消的行政审批事项、扩权强县改革中取消或者下放的管理事项，不得再写入部门主要职责。

5．上级业务部门的文件和领导讲话，以及上级交办的临时性事项、阶段性任务和部门的规范性文件，不能作为确定部门职责的依据。

（二）综合设置部门内设机构。在明确职责的同时，按照精简、效能的原则，调整规范内设机构设置，着力优化部门内部组织机构。

1．坚持综合设置，不要求上下对口，改变分工过细的状况。职能相近或相似、任务较少和工作量不大的要综合设置；职能交叉、重复设置的要进行撤并。议事协调机构和临时机构不设专门办事机构，其工作由相近的内设机构承担。

2．严格控制内设机构数量。调整变动的部门，有关内设机构先随职责调整相应划转，再按照改革要求进行整合，承担内部行政管理等职能的机构要归并，业务职能相近的机构要整合，内设机构数力求精简。机构未作调整的部门，内设机构数维持现状，因工作需要确须调整的，按照“撤一建一”的原则从严掌握。

3．加强业务处室，减少为机关自身服务的机构。机关党的工作机构按和有关规定设置。机关工、青、妇组织不单设办事机构。纪检、监察机构的设置按有关文件规定执行。

4．严格控制内设机构加挂牌子。确因工作需要，可在综合设置的内设机构增挂相关科室的牌子；按照有关法律、法规和规章规定，从严控制内设机构增挂可以对外行使行政职能的牌子。议事协调机构及其办事机构不挂牌。

5．内设机构的设置还要与部门所属承担行政职能的事业单位统筹考虑。

（三）合理核定部门人员编制。

1．调整变动的部门，编制随职责划转，计入新部门基数后重新核定，部门编制基数多于重新核定编制数的部分用于调剂其他部门。保留的部门编制数量保持稳定。

2．部门编制的分配使用，要重点加强业务处室，严格控制为机关自身服务的行政处室人员编制。

3．本次机构改革后，后勤服务人员编制不得用于公务员职位，不再出现新的公务员占用后勤服务人员编制问题。要积极探索机关后勤服务社会化，鼓励各部门采取花钱买服务的方式解决机关后勤服务问题，不再新配编制内后勤服务人员。

4．调整变动部门的领导职数，根据其职能配置情况和人员编制规模确定，一般为2-4名，个别任务特别繁重的部门可适当增加，具体可比照同类部门的领导职数核定。其他部门的领导职数原则上不再增加。对个别部门因机构整合等原因，需要超职数配备领导的，允许作为特殊情况在一定时间内过渡。

部门总师类专业技术性领导职位设置，原则上维持现状。

5．内设机构的股级领导职数，按照3人以下设1职，4人以上设1正1副，人数特别多、工作任务特别重的处室可适当增加，但最多不超过3职的原则掌握。实行合署办公的内设机构，只能设一个正职领导；挂牌机构，不能单独核定领导职数。

部门纪检监察机构和机关党的工作机构的领导配备按有关文件规定执行。

四、与“三定”有关的其他事项

（一）人员调整

1．在职人员。部分职能转出部门，原则上按照“人随事走”的原则，一般由职能转出部门提出人员调整意见，区人力资源和社会保障局办理转任手续，职能承接部门予以接收。新组建部门的人员调整，原则上人员成建制划入新机构。

2．离退休人员。成建制合并到新组建单位的，离退休人员由新组建机构管理。

（二）资产管理

（三）事业单位调整

机构改革部门之间职能调整，涉及所属事业单位的，其隶属关系要作相应调整。成建制合并到新组建机构的，原部门所属事业单位成建制划归新机构管理。调整变动后的部门，所属事业单位职能重叠、相近、交叉的，要进行整合。

五、部门“三定”的工作程序和进度安排

部门“三定”规定由区编委办组织拟定。“三定”规定草案由所在部门研究提出，报区编委办审核后，按规定程序审批。部门管理机构的“三定”规定草案，须经其主管部门审核后，再报区编委办。

部门“三定”工作计划2011年12月底前完成，分三个阶段进行。第一阶段为拟定上报阶段：各部门按照区统一部署和要求，在梳理职责的基础上拟定本部门“三定”草案，在与区编办沟通一致后形成本部门“三定”初步方案，并于10月31日前报区编办审核。第二阶段为审核批复阶段：各部门上报的“三定”方案经区编办审核后提交编委会审议，经审议同意后以区政府办名义下发部门“三定”规定。

指导意见 篇五

应急避难场所作为抗震防灾体系的重要组成部分，在防震抗震、减轻地震灾害等方面发挥着重要作用。为应对突发公共事件，保护人民群众生命安全，提高我市综合防灾减灾能力，促进应急避难场所科学化、规范化建设管理，根据《防震减灾法》、《突发事件应对法》、《江苏省防震减灾条例》、《防灾避难场所设计规范》(GB51143-2015)等有关法律法规以及《省政府关于进一步加强防震减灾工作的意见》(苏政发〔2010〕55号)、《省政府办公厅转发省住房和城乡建设厅等部门关于推进地震应急避难场所建设指导意见的通知》(苏政办发〔2010〕76号)精神，现就加强我市应急避难场所建设提出如下指导意见：

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以人为本，按照“预防为主、防御与救助相结合”的方针，遵循“统筹规划、平灾结合、综合利用、分期实施”的原则，综合运用各类资源和多种手段，加强应急避难场所规划、建设和管理工作，切实提高我市综合防灾能力，最大限度地减少地震等突发灾害造成的人员伤亡和财产损失。

(二)目标任务。根据《泰州市市区地震应急避难场所管理办法》(泰政规【2015】13号)，各市(区)应及时修订本地区城市抗震防灾规划和市区地震应急避难场所布局规划，明确应急避难场所总体布局和建设要求，完成规划确定的应急难场所建设任务并完善设施配套，形成以城区为主，远近结合、设施配套、覆盖面广的应急避难场所体系，基本满足城市居民避震疏散需要。

二、加快工程建设

(三)合理安排项目。应急避难场所建设要充分利用现有公园、广场绿地、学校操场、体育场馆、人防工程和大型露天停车场等设施。新建、改建、扩建的公园、广场绿地、大型停车场及学校、公共场馆、建筑面积不小于4000平方米单建式的民防工程应同时进行应急避难场所专项设计，并与主体工程同时建设，同时验收。已建的公园、广场绿地、大型停车场及学校、公共场馆应由市教育局、体育局、交通运输局等部门和单位依据城市总体规划、抗震防灾专项规划以及应急避难场所建设专项规划确定的应急避难场所建《www．paomian.net》设计划，制定实施计划，由所有权人或管理使用人根据实施计划进行改造建设。

(四)严格建设标准。应急避难场所建设要严格按国家《防灾避难场所设计规范》(GB51143-2015)等有关规范、标准进行设计、施工和验收，按照规范、标准安排交通、通信、供水、

供电、排污、救护、消防、物资储备等配套基础设施建设。统一应急避难场所标识标准和信息系统标准，确保达到相关要求。

(五)规范建设程序。应急避难场所建设要按照规划、选址、设计、施工、竣工验收等工程建设程序有序实施。应急避难场所的设计施工图应经施工图审查机构审查合格后方可实施。项目招投标要按规定严格管理，施工过程要按相关法律、法规和规范进行。承担应急避难场所设计、施工的单位，其资质等级应符合设计、施工相应资质等级要求，并按照资质等级承担相应的设计、施工任务。应急避难场所工程竣工，由建设主管部门牵头，应急(地震)等部门参与验收，验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

三、科学维护管理

(六)制定管理制度。各市(区)政府要制定应急避难场所具体管理规定，建立应急避难场所维护管理协调机制，并指定专门部门统筹负责维护管理工作。各产权单位要保障应急避难场所平时的功能运转与应急期的正常使用。

(七)促进综合利用。应急避难场所管理要坚持平灾结合的原则，既可供居民平时休闲、娱乐、健身和停车等使用，又能在遇到自然灾害、突发事件时供居民紧急避难使用。

(八)做好维护管理。应急避难场所的维护管理按照“谁主管、谁负责”、“谁管理、谁维护”的原则，由应急避难场所所有

权人或管理使用人负责应急避难场所的日常管理工作。负责应急避难场所维护管理的责任人，应当定期或不定期的对应急避难场所及其设施设备进行养护、维修，并确保养护、维修工作的质量。

(九)抓好应急管理。发生突发性自然灾害和事故灾难，需要马上疏散人员的，由市应急管理局负责启动应急疏散预案，各市(区)政府及街道、社区按照应急避难场所疏散预案就近组织辖区内避难人员进入城市应急避难场所避难，其所涉及的城市应急避难场所随之启用。应急避难场所使用期间，应向进入避难场所的避难人员提供以下保障：安全的饮用水和食品、住宿装备、供电设施、应急厕所、基本医疗救助、灾情信息服务等。同时，应急避难人员必须遵守应急避难场所的各项规定，维护和保持应急避难场所及其设施安全。应急避难场所管理责任人应当做好相关卫生防疫等后续处置工作并尽快恢复场所的原有功能。

四、加强组织领导

(十)落实政府责任。各市(区)政府是应急避难场所建设的责任主体，要负责制订本地区应急避难场所布局规划和年度建设计划，将应急避难场所建设纳入国民经济和社会发展规划，并采取切实措施推动建设任务的落实。学校操场、大型停车场等场地以及公共场馆、校舍、建筑面积不小于4000平方米单建式的民防工程配套建设应急避难场所的建设资金由建设单位筹措，纳入投资总额。

(十一)明确部门责任。应急避难场所建设维护工作在市政府统一领导下，由市住房和城乡建设局牵头负责，各市(区)政府负责本辖区应急避难场所建设维护工作。各部门职责分工如下：

1.市住建局负责协调全市应急避难场所建设维护的管理工作，负责应急避难场所建设设计审查和施工验收，负责制订中心城区应急避难场所项目建设计划，负责市级建筑面积不小于4000平方米单建式的民防工程配套建设应急避难场所及其维护工作。由市住建局牵头，每半年对各市(区)政府的应急避难场所建设情况进行监督检查。各市(区)政府建设行政主管部门负责协调本行政区域内应急避难场所建设维护的管理工作。

2.市应急管理局(地震局)负责指导、编制应急疏散预案和演练，参与应急避难场所建设的技术指导，参与竣工验收。

3.市财政局负责市级政府投资建设的应急避难场所建设维护资金、市级应急避难场所所需应急储备资金的保障工作，各市(区)财政局根据财政体制将本级应急避难场所规划、政府投资建设的应急避难场所建设维护资金、应急避难场所所需应急物资储备资金纳入本级财政预算，各级财政协同住建等部门积极引进社会资本参与应急避难场所建设。

4.市民政局负责对市级各应急避难场所所需基本生活救助物资进行统一储备，并在自然灾害发生时确保物资发放到位。

5.市教育局、市体育局、市交通运输局等部门和单位负责本部门和单位所辖公园、广场绿地、学校、体育场馆、停车场的配套建设应急避难场所及其维护工作。

6.供水、通信、供电、市政等部门和单位应积极配合，保证各自系统在应急避难场所建设和投入运营后的正常运行。

(十二)强化宣传教育。各地各有关部门要充分利用应急避难场所，加大防灾减灾、自救互救知识的宣传力度，努力把应急避难场所建成开展防灾减灾教育的重要基地。编制居民应急避难宣传手册，以及疏散、引导、安置工作程序和应急避难场地功能设置手册，让居民了解应急避难场所布局以及所在地区应急避难场所的位置，切实提高应对突发性自然灾害和事故灾难的能力。

工作指导意见范文 篇六

今年全县秋播工作的总体思路是：按照县委提出的“川坝蔬菜、半山药果、高山畜牧”的产业开发新思路，坚持因地制宜，发挥区域比较优势，大力调整种植结构；围绕特色产业开发，推广新优品种，扩大优质专用品种种植面积；强化测土配方施肥及先进实用技术组装配套，提高科技含量；创新模式，加大科技示范，大力发展万元田和多千田，努力提高农业综合生产能力；加强越冬作物田间管理，确保农业安全，为明年夏粮丰收奠定基础。

主要任务是：全县秋播总面积14.72万亩，其中冬小麦6.4万亩，冬油菜1.5万亩，蔬菜0.72万亩，其它作物1.8万亩，完成冬播马铃薯1.5万亩，中药材2.8万亩。

二、工作重点

（一）积极调整种植结构，优化作物布局。种植业结构调整仍然是今年秋播工作的重中之重，各乡镇要按照优势作物向优势产区集中的原则，坚持因地制宜，科学规划，分类指导，顺应天时地利，紧紧围绕农业特色产业开发的总体要求，加快种植业结构调整力度。继续坚持压粮扩经的指导方针，抓好秋播作物区域布局，压缩中东部偏北地区旱地小麦面积，特别要调减浅山易旱区山坡地冬小麦面积，扩大全膜双垄沟播玉米、马铃薯等高产秋粮面积。即压缩冬小麦、冬杂粮面积，扩大冬播马铃薯、冬油菜和蔬菜种植及温棚种植面积，按照市场行情稳定发展药材面积。北部城关、贾河、何家堡、南河、哈达铺、阿坞、理川、庞家、木耳、八力等10乡镇不再种植小麦，留足明年春播耕地面积，形成无麦区；城关以下212线沿岸、良恭河流域的高半山区逐步退出小麦种植；南部河谷川坝区努力扩大冬油菜、蔬菜播种面积，适宜区扩大冬播马铃薯种植面积；良恭河流域要重点抓好明年“万元田”建设的准备工作，要在科学规划、合理利用资源的基础上，留好地块，选好模式，配好品种，做好技术培训，抓好任务落实。同时各乡镇要做好以中药材等为主的“多千田”建设工作，力争在今年秋播工作中实现新的突破。

（二）强力落实科技措施，提高综合生产能力。一是要以抗旱、抗病、抗寒、稳产为前提，优质、专用、高产为目标，各乡镇及农牧部门要在引导群众搞好良种串换、调剂的基础上，引进适宜我县生长的农作物优良品种，加快新品种的更新换代，逐步实现“三个提高”，即提高药剂拌种指数，有效控制冬小麦病菌越冬；提高小麦优质新品种使用率，加快品种更新换代步伐；优化种植模式，提高测土配方施肥科技种田水平。进一步加强小麦抗锈品种的推广，白龙江流域河谷川坝区（海拔1300米以下）重点推广绵阳30号、绵阳31号、绵阳35号、川麦107等抗锈小麦品种，搭配绵阳26、28、29号及95-31、940112等品种，做好绵阳37号、38号的品种示范；半山易旱区（海拔1400-1600米）重点推广抗锈小麦良种潘列、川麦107、成县10、11号、88303、中梁17号等品种，搭配9201、成麦2-1、88469、成麦312、214等品种，示范推广中梁9526、93646、武都156号等品种。良恭河流域川坝沟台区重点推广兰天13号、里289、95-111-3等小麦良种，半山易旱区重点推广里289、兰天13、14、15号等品种，高寒阴湿区重点推广兰天14号、里289、中梁17号等品种。通过优化品种结构，提高防旱抗病能力，实现夏粮增收。二是加强良种繁育体系建设，努力提高种子“三率”。要建立健全小麦原种繁育体系，加强原种生产基地建设，力争冬小麦原种繁殖面积达到0.1万亩，其中小麦“三圃田”面积达到100亩，良种繁殖面积达到0.2万亩。不断提高小麦种子的统供率、包衣率和优质率，今年全县小麦种子统供量要达到10万公斤，统供率达到60%以上，包衣量达到10万公斤，包衣率达到50%以上，新品种更新更换面积达到5万亩，其中优质专用小麦面积达到3万亩，优质率达到40%以上。种子部门要大力做好高产、优质、专用冬小麦品种的引进、试验、示范和推广，各乡镇要紧密配合，做到种子质量不过关不下种，不包衣不下种，不拌剂不下种。三是要抓好增产技术和各项措施的落实。要大力推广良种良法配套增产技术，完成小麦膜侧种植2000亩，小麦条播3万亩，带状种植3000亩，冬播地膜马铃薯1.5万亩，药剂拌种6万亩，测土配方专用肥推广10万亩。

（三）发挥区域优势，大力发展冬播马铃薯和蔬菜生产。我县白龙江沿岸的沙湾、两河口、新寨等乡镇和良恭河沿岸的南阳、韩院川坝河谷区，光热水资源丰富，土地肥沃，是冬播马铃薯的最佳适生区，可发展面积较大，通过近几年试验示范，采用地膜覆盖生产技术，取得显著的效益，所产的菜用型马铃薯，上市早、品质优，除满足本县的需求外，还销往周边地区以及省内外各地，并形成了比较稳定的商贸关系。今年秋播期间要抓好沙湾、新寨、两河口、南阳和韩院等乡镇的冬播马铃薯种植指导工作，力争全县完成冬播马铃薯1.5万亩。南部白龙江沿岸的川坝河谷区要抓住周边省市冬季露地蔬菜展销会的机遇，扩种以“三蒜”、大白菜等为主的秋冬季蔬菜7200亩，其中“三蒜”2000亩，其它5200亩。

（四）分类指导，切实抓好田间管理。按照全县小麦条锈病发生趋势，要突出抓好农作物病虫害防控，进一步加大生态治理力度，有计划地实施退麦改种和结构调整，优化品种结构和作物布局，从根本上减轻小麦条锈病的威胁，对暂不能压减的小麦种植面积，要加大药剂拌种力度，推广抗锈品种，搞好锈病监控防预措施的落实。今年全县秋播药剂拌种面积要达到6万亩，铲除自生麦苗1万亩。

（五）加强示范点建设力度，提高农业科技含量。各乡镇要按照区域比较优势，建立具有各自特色的高效农业科技示范点，并把示范点建设作为农业科技推广、提高秋播质量的突破口来抓。继续落实行政推动和技术服务双轨责任制，把示范点建设的面积、地块、质量责任到人，建立规范的“图、表、册、卡”等资料，年底每一个乡镇都要有农业特色开发示范点，并以此将作为乡镇考核的重要依据。一是在冬播马铃薯种植区要办好沙坝、站里、大寨、清水子，南阳、韩院、新寨、两河口8个100亩以上的种植示范点。二是实施三个万亩条播区示范点建设。在沙湾—化马、官亭—南河口、良恭河三个条播区内，重点抓好秦峪沟、邓桥沟两个千亩冬小麦膜侧种植示范点，临江乡白杨坝大蒜、沙湾冬油菜种植。新城子、何家堡温棚种植。三是抓好马铃薯、中药材基地建设规划工作。在城关—阿坞、脚力铺—八力、临江—南阳公路沿线川坝区形成无麦区，集中连片，整体规划种植马铃薯和中药材，确保明年马铃薯、药材基地建设顺利完成。四是按照特色产业发展的要求，重点抓好今冬明春南阳辣椒，化马、谢家坝、官亭烟叶，沙湾高效农业示范园，大河坝、垭坪千亩西瓜等具有区域特色的产业规划种植工作。五是抓好项目实施，提高生产水平。要抓好农作物良种补贴项目实施，对小麦良种补贴实行全面覆盖，做好补贴种子的质量检验，规划建设优良品种示范区，确保良种补贴项目落实到户。要抓好测土配方施肥补贴项目实施。有关项目按照省、市实施方案的要求，推广测土配方施肥技术，确保完成项目任务的百分之九十以上。要抓好高产创建。结合秋播部署落实冬小麦、冬油菜高产创建示范任务，建立健全工作档案，大力推进科技入户，扩大技术普及率。

（六）强化服务，抓好农资调供工作。秋播工作已由南向北全面展开，各乡镇要积极协调供销、农资等部门，及早联系组织货源，搞好化肥、农膜、农机具等调备供应，保障秋播生产需求。种子站要加强对供种企业的指导和监督，加强种子质量检测，严把种子质量关。组织开展秋季农资市场清理整动专项治理，联合工商、质监等部门，做好农资质量抽查检查，严厉打击制售假劣农资等违法行为，保护农民利益，防止坑农害农的事件发生。扶贫、财政、农行等部门要千方百计筹措支农资金，支持广大群众的秋耕生产。物资、农技、种子部门要根据全县秋播物资余缺情况，做好调剂工作，尽快调运地膜、化肥、农药、良种等必要物资，保证秋播顺利开展。农机部门要做好条播机、铺膜机等农机具的调运、维修、投放。水利部门要尽快组织技术员深入各乡镇对水利设施进行检修，让其尽快发挥作用。民政部门要对贫困户想方设法给予帮助，及时解决秋播中存在的困难。气象部门要为秋播及时准确地提供气象信息。帮扶单位要制定相关措施，在秋播中体现帮扶成效。

（七）集成先进实用技术，提高科技含量。重点推广五项技术。一是旱作农业技术。积极示范推广深松耕、少免耕、秸秆覆盖等保护性耕作技术，提高土壤蓄水保墒能力。二是积极推广膜侧小麦技术。结合冬小麦良种繁育基地建设，配套推广膜侧小麦种植技术，建设高标准种子田。三是精量半精量播种技术。针对部分地方冬小麦播量过多，冬前群体大、个体弱的实际情况，推广精量半精量播种，川水地、塬地实现机械化精量播种。四是科学施肥技术。按照“测土、配方、配肥、供肥、施肥”模式，推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率。五是病虫害防治技术。加强小麦条锈病秋苗监测防治，普及秋播药剂拌种，控制秋苗发病和冬前菌源量，减轻明年早春防治工作的压力。六是适期播种。根据当地实际确定最佳播期，防止冬小麦冬前旺长，影响安全越冬。

三、工作措施

（一）加强领导，为秋播生产提供组织保证。各乡镇和有关部门要进一步明确任务，认清形势，把秋播工作作为推动产业结构调整，增加农民收入的一项重要工作摆上议事日程，作为当前农业和农村工作的头等大事，作为“一把手”工程，精心组织，周密部署，全力以赴抓好种植面积规划、种植任务和各项技术措施的落实。为了切实加强对秋播工作的领导，县上成立了以县委常委、政府副县长王仲华为组长、有关单位负责人为成员的领导小组，各乡镇也要成立由党政一把手任组长，分管书记（或乡镇长）为副组长的领导机构，全力以赴抓好秋播工作。农业技术人员和科技特派员要发挥职能作用，认真落实“三定”措施，量化任务，定任务、定地块、定标准，深入田间地头，进行技术指导和现场培训，积极推广农业实用技术，增加示范点的科技含量，增强示范点的带动作用，通过示范效应，提高群众从事农业生产的积极性，确保秋播各项工作顺利完成。

（二）统一思想，切实提高对秋播工作重要性的认识。我县是典型的山区农业县，要解决“三农”问题，有效增加农民收入，加速农村经济发展，首要的是要在转变经济增长方式，在发展特色经济上下功夫。从目前情况看，冬小麦面积还相当大，公路沿线的小麦种植面积达10%以上，这与我县气候条件极不适应，如果不及时加以指导，将会导致出现农业效益低下、农民收入减少的局面，严重影响我县的支柱产业开发和农民收入的有效增加。因此，各乡镇和有关部门要进一步统一思想，从讲政治的高度，充分认识秋播工作的重要性，严格按照今年全县种植业调整的要求，压缩粮食和低产农作物种植面积，加大特色产业开发力度，大力发展避灾农业，使我县的农业逐步走上现代农业发展路子。