社区科技馆建设方案（优秀6篇）

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社区科技馆建设方案 篇一

1、实施档案目标管理，档案管理水平不断提升。

档案工作每年列入全区经济建设和社会建设工作目标，为全面推进档案工作奠定了坚实基础。区档案局结合自身实际，结合全区发展大局和省市业务要求，研究确定工作任务，在目标实施中强化管理、定期研究目标进度完成情况，分析目标实施中的困难原因，寻找解决问题的办法，制定措施，确保各级各类档案目标任务的完成。实施档案目标管理，不但突出了档案工作的方向和重点，还使档案工作成效明显提升，档案工作的作用与影响日益增强，档案工作执行力得到加强。

2、档案事业经费、基础设施建设与设备投入逐年增多。

档案事业连续多年列入区政府国民经济和社会发展奋斗目标，档案事业经费逐年递增。“十二五”期间区财政拨款300多万元投入档案事业建设，专项用于区档案局(馆)馆库安全、档案软件开发与应用、人员培训、信息化、爱国主义教育基地以及现行文件服务中心等方面的建设。

3、档案信息化建设取得新进展。

一是成功创建南京市区级首家“江苏省AAAAA级数字档案馆”,在全省率先取得突破。

二是在全区范围内积极开展江苏省4A级数字档案室创建工作，已成功创建紫东国际创意园、区检察院、尧化街道等多家省4A级数字档案室。

三是实现档案信息化服务手段重大突破，远程自助查档终端在____x区政府政务大厅正式开通启用，历史性地实现了无需到区档案馆，直接到区政府政务大厅档案远程查档终端服务窗口即可完成对开放档案和个人档案的查阅出证。

四是数字档案管理平台不断升级，目前已实现区政府智慧云平台向区数字档案综合管理系统的公文自动归档和单点登录，并可通过政务网实现馆室数据的实时交互、即时更新、定时备份、在线接收和资源共享。

六是积极推进馆内档案信息化建设步伐，截至2014年底，区档案馆馆藏实物档案、照片档案、视频档案、音频档案的数字化率均达到100%,馆藏纸质档案已完成包括文书档案在内的涉及婚姻、独生子女、招工、建房等专题109个全宗的共407万页馆藏存量档案数字化，数字化率达95%。馆内涉及全区政治、经济、社会、文化等各类照片档案共5万张，视频档案13798条近6万分钟，各类目录数据共计140.7万条，各类电子档案容量突破6TB。

4、强化依法治档，档案法制建设不断推进

一是档案执法检查和档案年检验收已成惯例。区档案局坚持以《档案法》、《南京市档案条例》和《国家档案局9号令》等法律法规为准绳，积极开展档案执法检查和年检验收，依法推进档案事业发展，并专门就年度档案执法检查和年检情况进行《通报》。通过开展执法检查，进一步增强了全社会的档案意识，推进了档案工作规范化、制度化、科学化和档案信息化进程，为全区档案工作创造了良好的法治氛围和环境。

一是加强对机关档案工作的监督和业务指导咨询服务工作。根据我区档案工作的实际情况，我们采取分类指导的方法，有针对性的根据各单位不同的基础条件开展工作。

二是加强经济建设领域的档案、重点建设项目的管理，如对____x建设股份公司、三宝科技等单位加强服务指导，抓好档案工作规范化管理。

三是民生领域的档案建设初见成效。率先在全市启动人社局人事档案、劳保所社保档案、低保档案规范化试点任务，以及开展家庭档案建档活动。

四是把合作社、宗教档案建设纳入到档案建设的重点工作中来。2014年区档案局选定了2个农业合作社进行农村土地确权档案规范化管理、24个宗教场所档案工作达星级标准。其中重点完成了____x古寺五星级档案室建设工作，并于12月成功创建为南京市首家宗教活动场所省五星级档案室。

6、档案资源建设进一步丰富优化。

区档案馆每年编制档案接收计划，并严格实施，使档案接收进馆工作成为一种常态。“十二五”期间接收文书档案96800多卷(件)、目录126591万条，公证档案5661卷、目录5661条，婚姻档案26693件、目录26693条，建筑许可证档案1256卷、目录6548条，独生子女档案11802件、目录11802条，残疾人档案5092件、目录5092条，拆迁档案1600卷、目录7206条，照片档案14652张。《王氏宗谱》21册、《曹氏家谱》16册，不仅丰富了馆藏内容，同时又有效地调整和改善了馆藏结构。目前，馆藏档案全宗118个，案卷目录和文件级目录146万条，现行文件386件，政府信息公开目录260条，照片档案26454张，光盘1202张，各类图书资料2864余册，现已完成全部进馆档案的整理、编目、录入工作。

7、档案利用成效明显。

“十二五”期间共接待利用者26630多人次，利用档案资料98700卷次，出具各类证明15760件，其中，民生档案利用达24500人次，利用档案资料65630卷次。在解决拆迁安置、低保救助、工龄认定、社会保险、变更婚姻关系、房产交易、民事纠纷、贷款、出国、公证等民生问题方面提供了依据，对维护公民的合法权益，保障社会稳定，起到了积极的作用。

8、档案保管条件逐步改善。

“十二五”期间，区档案馆的保管条件进一步改善，在现有查档室、现行文件中心、爱国主义教育基地等的基础上，设立数字化室、电子档案中心、电子档案备份中心、计算机房等。馆藏档案存放均采用统一规格密集架、防磁柜和底图柜，库房全部配备了空调和除湿机，并达到库房内温湿度自动控制与记录的要求，确保了馆藏档案安全与保管，档案馆的管理条件进一步完善，提升了档案馆服务功能，最大限度地实现了馆藏资源共享。

9、档案宣传工作不断创新

区档案局馆以创新的思路统领宣传工作，实行业务工作和宣传工作的“一岗双责”,坚持档案宣传工作全面融入、主动服务第一要务的原则，努力提高档案宣传工作水平。

一是以“6·9国际档案日”、国家公祭日等重大主题为契机，开展新颖多样的系列宣传教育活动，切实增强各级领导干部及全社会的档案意识和档案法制观念。

二是不断拓宽宣传渠道，升级改版____x档案门户网站，开通政务微博——“南京____x档案-方志”和公众微信，普及档案知识，宣传档案工作，传播档案文化，进一步增强全社会的档案意识，营造有利于档案事业科学发展的良好社会氛围。在2014年全市档案宣传工作会议上，区档案局馆获得了2013-2014年全市档案宣传工作先进集体的光荣称号，受到了市局的表彰。

10、档案人员素质明显提高，编研工作进一步拓展。

全区现有档案人员115人，文化程度均为大专以上，其中专业技术职称23名，95%的档案工作人员都通过了岗位培训，获得上岗证书。“十二五”期间编研资料5种，约240万字，其中《民国南京边城—龙潭》、《原罪—判研集》、《____x山景观大全》图文集分别获得江苏省档案文化精品二等奖、三等奖和优秀奖，得到社会各界关注与好评。

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号)、省委、省政府两办《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(苏办发〔2014〕35号)和市委、市政府两办《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》(宁委办发〔2015〕8号)精神，区委提出的“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新____x”的战略部署，以改革创新为动力，以构建“三个体系”为主线，以提升档案公共服务能力为立足点，不断夯实档案业务基础；不断提高档案馆的安全保障能力；不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性，提升档案工作管理和服务水平，促进档案事业与经济、社会协调发展，为实现全区经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。

(二)总体目标

以建成“三个体系”为目标，丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力，不断加大对档案事业的投入力度，争取新建档案馆投入使用，且建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到；着力实现“两个转变”,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐，在服务全区科学发展上取得新进展，在提高档案行政管理水平上取得新突破，在加强档案资源建设上取得新成效，在推进档案信息化建设上取得新成绩，在提升全区档案干部素质上取得新进步，努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆，实现全区档案事业的跨越式发展，

三、“十三五”时期档案事业发展的主要任务和保障

措施(一)主要任务

1、档案开发利用工作

(1)进一步加强对各街道、机关、企事业单位档案工作的监督和指导，督促其按时完成年度归档任务，指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表，编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用事例汇编等材料，不断规范机关档案室建设。“十三五”末，机关档案室省星级标准达到70%。

(2)不断完善档案开放、利用制度，改善利用设施，创新服务形式，把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜，突出服务主题，从全区实际出发，积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。

(3)进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作。积极做好涉及民生的婚姻、公证、执照、招工、知青、会计、独生子女、收养、生育等专题数据库的建设。

(4)进一步创新编研形式，拓宽编研领域，提升编研质量，在“十三五”期间，要编辑出版《____x区档案馆指南》、《____x区“十三五” 档案利用效果汇编》等汇编材料，不断提升工作质量。

(5)加强农业农村档案工作，为社会主义新农村建设服好务。加强对街道、行政村(社区)档案工作的监督指导，重点规范村级财务档案、农经档案、农村土地确权档案的管理，努力建立与我区农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。“十三五”末，行政村(社区)档案室规范化标准达到100%。

(6)加强重点建设项目、民营企业、社会保险、合作医疗、社会救助等档案的管理、指导工作，推动档案服务水平进一步提高。

(7)加强现行文件利用中心的建设，认真做好文件的收集、整理、保管工作，把已公开现行文件中心利用工作做细、做深、做实，切实把区档案馆建设成为政府指定的公开信息利用的场所，充分发挥桥梁和窗口的作用。

(8)加强档案馆爱国主义教育基地建设，拓展档案馆服务功能， 配合形势和社会需要，举办各种形式的档案展览、陈列，突出时代精神、地方特色和文化品味。

2、档案资源建设

档案资源是档案工作的基础，进一步丰富档案资源，优化馆藏结构，建立覆盖人民群众的档案资源体系，坚决贯彻以人为本的科学发展观。

(1)档案的接收工作。一是依法征集到期档案，加大档案接收力度，加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集，进一步丰富和优化馆藏，形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源；二是以服务民生为重点，丰富馆藏档案门类。涉及人民群众权益的婚姻档案、土地确权、医疗保险档案等专门档案不低于30%。

(2)进一步加大馆藏满30年档案的鉴定工作，依法做到应开放的档案资料全部开放。“十三五”末，区档案馆应开放档案率达到50%以上，以多种形式推进档案资源的社会共享。

(3)档案的征集工作，要通过征集、主动记录等方式，继续加快对散存在民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐，鼓励个人向国家综合档案馆捐赠或寄存档案；以“十三五”期间大事为线索，开展各种主题征集活动；主动拍摄、记录全区的重大活动、重要事件，城乡发展的重大变迁等资料。

3、档案安全建设

(1)把档案馆(室)列入重点安全保护范围，建立档案安全应急管理制度，制定应急预案，完善档案安全责任制，把档案安全责任落实到位，确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置，把损失降到最低限度。

(2)把“安全第一”作为档案工作的生命线，建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系。严格按照有关规范和标准建设、改造档案库房，进一步提高档案库房的安全防灾标准，改善档案保管保密条件。按照国家规定建立档案信息管理系统及安全保密防护体系，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作。加强对信息系统、计算机和载体的安全保密管理，严防文件、档案在传输过程中失密泄密。对重要档案实行异地异质备份管理，确保重要档案绝对安全。积极开展档案修复抢救及技术保护工作，确保档案实体安全。强化对档案开放利用和档案数字化加工过程中的安全保密管控，确保档案信息安全。

4、档案法制建设

(1)坚持依法开展档案工作，依法做好档案服务，依法管理档案事业；进一步完善档案法律法规和各项规章制度，构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系；进一步加大档案行政执法的力度，加强档案行政执法干部队伍建设，做到有法必依、执法必严、违法必究。

(2)档案法制宣传工作要以“六五”普法为基础，根据工作实际，每年至少组织一次档案法制宣传活动，利用电视、报刊、网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传，增强社会档案法制意识。

(3)每年开展一次档案行政执法检查，结合全区重点工作，适时开展专项档案行政执法检查，加大监督整改力度，依法查处各种违法案件，推动档案行政执法检查的可持续性发展。

5、档案信息化建设

(1)积极争取把档案信息化建设纳入区政府电子政务建设工程，加强多形式、多层次共享平台建设，加快档案信息资源的公开、共享和再利用，促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。

(2)全面推进档案信息化建设，将全区各街道、机关部门、园区平台的电子文件归档管理纳入档案信息化建设的总体规划，整体设计、同步实施。进一步推进远程查档终端的部署，力争在“十三五”末，实现终端延伸至全区各个社区，居民不出社区，就能实现档案查询。

(3)着力加强数字档案馆(室)建设。按照“自愿、引导”的原则，加强全区数字档案馆(室)建设力度，加快馆(室)藏档案数字化工作，推进数字档案馆、室评估，力争数字档案室建设形成规模。同时区档案馆在江苏省5A级数字档案馆的基础上，继续改进，积极争取纳入国家数字档案馆测评体系。

6、档案宣传建设

(1)增强档案馆的社会宣传教育功能，充分利用档案资源，举办反

映在党的领导下取得的辉煌成就和地方历史文化等方面的陈列展览，紧扣社会热点问题、重大活动及历史纪念日等，开展相关宣传教育活动，使区档案馆成为党员干部、青少年教育基地和____x历史文化展示场所。积极送档案信息进农村、进企业、进社区等，努力增强档案信息的社会宣传教育和利民惠民功能。(2)加大档案工作宣传力度，充分运用各类媒体特别是新媒体，普及档案知识，宣传档案法规，传播档案文化，进一步增强全社会的档案意识，营造有利于档案事业科学发展的良好社会氛围。积极扩大和同行业的合作交流，努力拓宽档案工作视野，提升档案工作的社会影响力，促进我区档案工作更好地服务经济社会发展大局。

7、档案队伍建设

进一步加强档案干部队伍建设，强化档案教育培训，建立一支学习型、实干型、创新型的档案专业队伍。

(1)广泛开展学习交流活动。采取请进来，派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质，紧密结合档案工作的实践开展档案工作发展趋势和难点问题的学习交流，使档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

(2)抓好档案人员的继续教育和技能培训。“十三五”期间，全区档案业务人员继续接受技能培训，以提高档案专业实际操作技能，计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点，对不同岗位，不同年龄的档案人员进行培训、考核，提高现有档案队伍人员的专业知识水平。

(3)加强政治思想建设。从政治、思想、业务、作风、品德等各个方面切实加强干部队伍教育，让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程，贯穿于档案工作的各方面，做到内化于心、外化于行，全面提高档案干部素质。

(二)保障措施

1、服务大局，突出重点。结合我区档案工作实际，将档案工作与区委、区政府工作相联系，围绕我区经济发展大局，努力抓住档案工作发展机遇，突出重点，强化落实，促进经济建设、社会和人的全面发展，提高档案服务的针对性和时效性。牢固树立服务是根本的观念，优化服务、全面服务，以服务促发展，在服务中实现工作突破和提高，建设档案事业，做好档案事业，充分发挥档案信息资源的作用。

2、突出主题，改革创新。加速档案事业建设进程，加快档案信息化、现代化步伐，加大工作创新力度，适应新形势，选准切入点，在工作上创新，在创新中发展。

3、加强领导，积极组织。积极争取区委、区政府对档案工作的关心与支持，为推进档案事业跨越式发展提供保障。继续将档案事业列入区政府国民经济和社会发展奋斗目标，做到统筹安排，逐年增加档案事业经费。

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社区科技馆建设方案 篇三

建政只有十几年的浦东新区，档案工作为什么取得了如此突出的成绩？带着这个问题，本刊记者采访了各位专家――

张斌(中国人民大学信息资源管理学院副院长)

近年来，浦东新区档案局不断创新工作思路，加快档案事业发展，取得了令人瞩目的成绩。去年5月，浦东新区档案局局长钱娟被评为全国先进工作者，今年5月，新区档案局又被评为上海市五一劳动奖状(章)获得者。档案工作取得如此成绩的根本原因在于四个方面：

一是观念创新、宗旨明确。新区档案局树立“后台工作、前台意识、窗口形象”的工作理念，把经济社会发展需求和人民群众需要作为档案工作的生命线，以优异的工作成绩和档案工作独有价值，实践为浦东开发建设提供资政服务、为社会大众提供公共服务、为各管理部门和建设单位提供业务服务的宗旨。

二是体制创新、服务职能拓展。浦东新区对档案资源进行整合，创立了新的档案管理体制。能够把握大局、抓住重点，不断创新服务机制、拓宽服务领域、深化服务内容、增强服务效能。档案工作的各个方面齐头并进，经济工作发展到了哪里，档案工作就延伸到了哪里。

三是强化资源建设、基础扎实。为了更好地服务各项工作，新区档案局非常重视档案信息资源建设和开发。广泛收集档案，对大量的档案进行缩微和数字化处理，基础工作扎实。

四是领导班子强、队伍有朝气。新区档案管理体制整合以来，档案工作成效明显，班子执政能力、队伍精神面貌、职工综合素质都有较大的变化。正如区委领导对新区档案工作评价的那样：“班子有干劲，整合有成果，队伍有朝气，业务有创新，服务有提升，大局有作为。”

贺真　(北京联合大学应用文理学院教授)

浦东新区档案新馆布局合理、设施先进，处处体现着“以人为本”的服务理念。建政只有十几年的浦东新区在档案工作上取得的重大成绩，令档案界瞩目，凸现了浦东人进行体制创新的智慧与魄力。

机构是管理体制的依托，机构形式决定着管理职责。在信息种类与规模激增的信息时代，信息共享的观念日益深入人心。在众人整合信息资源的企盼中，综合档案机构、专业档案机构竞相发展、壮大的结果，却与这整合的形势相背离。浦东新区抓住了信息资源整合的基础性问题，建立了“三合一”的档案管理机构。新机构拥有的“向心力”为档案信息资源整合铺平了道路。无独有偶，这种以机构整合促进资源整合的尝试，成为近年来档案管理机制创新最响亮的和声。广东顺德、深圳市、安徽和县也都进行了些类整合……，这些向我们昭示着档案机构整合的新趋势。

机构形式与管理效果相辅相成，决定着管理成本与效益；浦东新区档案机构整合以后，馆藏档案信息的种类与数量迅速扩展、档案队伍壮大，通过统一管理，形成了“大档案”的规模效益。在此基础上，浦东新区优化结构，在全国率先实行了先进、高效、科学的管理模式，并进而形成了新区“大文化、大档案、大服务”的氛围。

王向明　(上海大学文学院档案学系副主任、副教授)

浦东是全国改革开放的前沿。浦东档案工作的发展证明了这样一个道理：改革是我国档案事业可持续发展的强大动力。浦东改革的最大特点可以用两个词来概括，即“创新”和“整合”。

先说“创新”。浦东的创新有三方面，一是体制创新。浦东新区的改革建立了“三块牌子、一套班子、统一管理”的体制，这一模式为精简机构、提高效率进行了一种有益的尝试；二是功能创新。浦东新区档案馆在实现其基本功能的同时，积极拓展其社会功能，实现了国家档案局提出的综合档案馆“四位一体”的功能要求。三是服务创新。“提前介入，主动服务重大工程建设”、“积极促进先进文化建设”、“搭建公共服务平台”等各项举措尤其可圈可点。

再说“整合”，浦东新区的整合是全方位的“整合”，是对体制、职能和资源等各方面的全面整合。我国档案界对档案资源整合的时论由来已久，但由于档案管理体制等方面的掣肘，有关实践往往局限于综合档案馆内的各种档案信息资源的整合，根本谈不上对某一区域性档案资源的整体组合。浦东新区的改革建立了“三合一”的管理体制，走出了体制整合、资源共享的新路。

潘玉民　(上海大学文学院档案学系主任、教授)

档案资源建设始终是档案事业发展的主旋律。科学整合国家档案资源，实现档案资源的优化配置，无疑是信息化和市场经济背景下档案资源建设的必由之路。如何根据我国经济建设和档案形成利用的实际把握档案资源的流向，如何在国家档案资源整合中妥善处理普遍性与特殊性之间的关系，如何以人为本地创新现有的体制机制，就成为国家档案资源建设中的关键问题。

从目前综合档案馆的档案资源建设来看，如果仅有党政机关的档案，而没有文化、教育等社会各方面的档案，那是畸形的资源；如果仅有城市管理的档案，而没有城市规划建设的档案，那是短腿的资源；如果仅有的档案，没有经济活动和人居资源的档案，那是割裂式的资源。针对畸形的资源，科学整合要求全面发展；针对短腿的资源，科学整合要求协调发展；针对割裂式资源，科学整合要求可持续发展。

只有科学整合档案资源，才能统筹好一个地区的国家档案资源，切实转变档案资源条块管理所带来的成本高、效率低、利用不便的弊端；只有科学整合档案资源，才能使综合档案馆名实相符，达到馆藏结构、质量、效益相统一，充分提升档案服务的综合能力；也只有科学整合档案资源，档案工作才能紧跟国家经济建设的步伐，在构建和谐社会中大有作为。

可以说，浦东新区对档案资源整合的实践，为新时期我国档案资源整合提供了一个成功的范例。

潘积仁　(青岛市档案局副局长、研究馆员)

雄伟的建筑、超一流的设施、丰富的馆藏、现代化的管理，浦东新区档案馆已跻身于全国一流档案馆之列。如果说建筑、设施有赖于经济的强力支撑而其他地方不可比拟的话，那么实现档案资源整合，却不是仅靠经济支撑就能办到的。浦东建区不过16年，档案馆就拥有180多万卷档案，不能不说是一种超常规的速度，而超常规的速度有赖于超常规的思维。所谓“超常规”，就是打破原来基本上只接收文书档案的“常规”，实现文书档案、科技档案和各种专门档案的有效整合。

浦东新区整合档案资源的实践给我们的启示至少有以下三个方面：

一是有资源才能有作为。以前我们说有作为才能又地位，这是非常正确。但怎么才能有作为？除了主观因素外，必须拥有资源。当今社会，谁拥有资源，谁就掌握了主动权。档案部门要想有所作为，想赢得社会的关注和尊重，必须在掌控资源、丰富和整合资源上下功夫。

二是资源整合要有正确的思路。资源整合不是无原则的、主观随意的整合，而是要本着既方便形成单位，又利于社会利用的原则。整合的着眼点或者说主渠道恐怕还是各级党政机关。实际上，仅党政机关形成的各种专门档案就不下百种，有必要将其中那些与公众有关、且具有社会利用价值的集中到档案馆，以便最大限度的发挥其作用。当然我们不可能也没必要将所有的档案都集中到综合档案馆，譬如在职干部档案、金融档案、医保和社保档案等等，这些档案分别是相关工作的重要组成部分，集中到档案馆或许会给相关工作带来麻烦。

三是要从根上理顺管理体制。要实施资源整合，必然解决档案管理体制、国家馆网布局等问题。由于这些问题关系到部门利益，因此解决起来有一定难度，有必要从宏观上进行设计和改革，理顺管理体制。当然处于变革时期，不排除甚至应鼓励地方进行大胆的探索，在探索中发现问题，总结经验。但要在全国推行，还是要上升为国家政策甚至是法律，不然会引起不必要的纠纷，增加改革的阻力，甚至产生副作用。

马淑桂　(中央档案馆技术部副主任)

社区科技馆建设方案 篇四

1.建国以来我国档案馆管理体制

建国以来，我国政府充分借鉴前苏联的集中管理模式，将我国档案馆按照行政区划和层级划分，形成了由本地本级政府负责建设和管理的、以块为主的档案馆宏观管理模式和具有浓郁行政色彩的管理体制。实际上，这种管理体制是当时我国政府广为盛行的公共行政模式。由于缺乏科学的公共行政理论的指导，在这种管理体制下，我国档案馆的发展呈现“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的景象，各地政府受当地经济社会发展水平的影响，对档案馆事业的管理施行了忽略和挤占以及边缘化的策略，并且各个档案馆之间也是各自为战，重复建设现象颇为严重。

2.我国现行档案馆管理体制存在的主要问题

我国现行档案馆管理体制存在的主要问题：

（1）档案馆管理体制过于僵硬。长期以来，我国档案馆事业施行集中管理模式，虽在一定程度上促进我国档案馆事业的发展，但是这种管理体制已然不能适应我国档案馆数字化发展的需要。在这种管理体制下，我国档案馆的发展呈现“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的景象，各地政府受当地经济社会发展水平的影响，对档案馆事业的管理施行了忽略和挤占以及边缘化的策略，并且各个档案馆之间也是各自为战、条块分割，重复建设现象颇为严重。

（2）档案馆资源共享难以实现。进入新千年以来，我国档案馆体系虽然在档案信息资源共建共享等方面取得了较大突破，如数字档案馆、检索体系等，但是各个档案馆之间在网络建设、软件建设、管理创新等方面的交流合作较少，且数字化档案建设水平较低，档案馆资源仍然被隔离，以致于档案馆基本公共服务不均等等问题突出。需要指出的是，我国数字档案馆建设没有一个统一的发展规划，并且政府的政务系统也缺乏相应的支持，导致我国档案馆数字化进程推进极其缓慢，部分技术薄弱的单位甚至是难以为继。

（3）档案馆人员队伍不稳定，且专业化程度较低。档案馆馆员的专业绝大部分都不是图书馆相关专业，涉及到的专业五花八门，专业领域管理人才极其缺乏，大部分非专业档案馆管理人员从事专业化程度较高的档案馆工作，以致于在日常工作中缺少档案管理能力、服务水平也欠科学性，相关流程也缺乏自动化，极大地制约了我国档案馆现代管理理念的贯彻，阻碍了我国档案馆现代信息化建设进程。

二、推进我国档案馆管理体制改革的建议

根据新公共服务理论，结合我国现行档案馆管理体制存在的主要问题以及国内的成功案例，给出以下三个方面的对策建议：

（1）坚持以人为本的管理理念。公共档案馆是由政府管理、自主和支持的、免费为社会公众服务的公共产品，是人类社会文明发展的产物。坚持以人为的管理理念，就是要将公共档案馆的社会服务职能投放到社会事业发展中，摒弃传统公共行政思想，始终以为公民提供更多优质服务为根本出发点，不断创新管理体制、服务形式。

（2）加强档案馆数字化建设，促进公共档案馆资源的流动。构建档案馆数字化研究中心，集中科研资源，攻破档案馆数字化关键技术和前沿技术，利用数字化技术，加强规划，合理布局公共档案馆资源，同时要促进公共档案馆资源公共平台建设，推动公共档案馆资源在区域间的有序流动，为公共档案馆基本服务均等化提供保障。

社区科技馆建设方案 篇五

[关键词]信息化；数字档案馆；资源共享

[中图分类号]G270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）01 — 0112 — 02

随着网络技术的发展，在这一背景下，信息技术革命浪潮持续高涨，经济的全球化、社会的信息化进一步加强，人类进入了数字化时代。技术的进步、社会的发展、改革开放的成果已经为大力发展数字档案馆创造了有力的条件，我国数字档案馆的发展也开始起步了。继2004年深圳市建成了国内第一个数字档案馆之后，许多城市的数字档案馆也实现了档案的数字化加工文件资料著录、数字档案内容管理、档案借阅与全文查询、档案的内容关联管理及图文声像一体化等应用功能，这些成就极大地推动了我国数字档案馆的建设进程。

一、数字档案馆的内涵

与数字图书馆建设初期一样，20世纪90年代末，电子档案馆、虚拟档案馆、没有围墙的档案馆、全球档案馆、超级档案馆、数字档案馆等新名称不断见诸报端。随着数字图书馆从概念变成现实，档案界对于数字档案馆的表述也渐趋统一。

然而，对于不同的研究者而言，数字档案馆仍然有着不同的内涵。档案界、计算机界、国际标准组织机构以及档案用户等，都在试图从不同的角度来阐述这一概念。

信息系统论是当前档案界对数字档案馆概念描述中的一种主要提法，其核心是将数字档案馆定义为一个超大规模的“信息系统”。定义强调数字档案馆是一个信息系统，但是，没有给出信息系统的确切内涵。而持信息仓储论这一观点者通常将数字档案馆定义为“信息仓库”、“知识信息中心”、“数据中心和数据交换站”等，最终实现“数字档案馆”，它强调了数字档案馆的信息存储和传播功能，但对数字档案馆本质属性的描述存在着一定的局限性。信息环境论将数字档案馆看作是一种“信息组织模式”，其对数字档案馆本质属性的表述显得比较宏观与抽象，环境的内涵究竟是什么，难以具体认知。功能拓展论将数字档案馆定义为传统档案馆利用现代技术拓展服务功能的一种方式。其它还有一些类似的释义，不再一一列举。从以上几种定义来看，多为描述性定义，差异较大，各具特色，反映了不同研究者从不同视角所得到的数字档案馆概念。

那么，怎样才能从当代信息科学与档案学的角度来对数字档案馆这一词语的含义进行认定和概括，使所有数字档案馆建设者都能够清晰地勾勒出未来的目标呢？只有对数字档案馆这一信息时代“新生儿”的本质属性与内涵有一个全面的了解与认识，才能得出相对比较完整和清晰的数字档案馆定义。

我们是否可以这样来定义：数字档案馆是在分布式计算机网络环境中，利用数据库技术、数字技术、多媒体技术和计算机网络技术创建、获取、存储、处理、交换与数字档案信息的档案信息管理与服务机构，是各级政府和各单位信息化建设的有机组成部分。

二、数字档案馆的特征

1.数字资源的多样性。一是依托于实体档案的数字化；二是通过各种途径收集、组织、加工相关数字信息形成的数字信息。

2.具有一定的开放性。依托于网络，一方面能够在线采集网上信息，实现信息资源共享；另一方面能够针对利用者不同的需求，提供多样化的服务。

3.技术的多变性。由于数字档案馆依靠于计算机、网络和通信技术、数据库技术、基础于内容的检索技术等，其存储技术、载体、格式、阅览方式等，都呈现出不断进步、变化的动态。

三、数字档案馆的功能

1.信息集成功能。数字档案馆的建立，使我们可以在网络环境下，对特定区域内的所有档案进行数字化管理，改变了以往单一的档案实体的保管形式。通过信息集成，使中心档案馆成为真正意义上管理档案及相关信息的中心，所以，信息集成将成为数字档案的首要功能。

2.资源共享功能。无论利用者位于何地，档案保管于何处，利用者都可以根据自己的需要，随时随地方便地查询、下载档案目录、数据乃至全文，数字档案馆这一功能的发挥有助于实现档案利用的理想化目的。

3.社会记忆功能。数字档案馆的建设将应用国家相应的档案政策使档案馆改变以往以党政信息档案为主体的实体保管模式，档案是社会记忆的主要工具。数字化档案的建立将有助于档案馆保存社会记忆功能的实现。数字档案馆能实现对电子公文、科技文件等进行文档一体化管理，对文件从生成、捕获、处理、归档、鉴定、提供利用等的全过程管理，进行数据的动态管理。

四、数字档案馆的最终目标

数字档案馆建设的最终目标是要通过国家信息基础工程把各级各类档案馆组织在一起，把档案信息与其他门类信息综合起来，作为国家信息资源的组成部分，面向全社会发挥作用。所以，数字档案馆建设项目、尤其是国家综合档案馆的数字档案馆建设项目应该从一开始就纳入到国家信息基础工程之中统一规划与设计。数字档案馆的核心资源主要来自相关的信息系统，同时又可与相关信息系统进行信息共享。

五、数字档案馆的总体架构

数字档案馆应以结构化的数字档案馆为基础，基于物理和逻辑两种结构，建成中心档案馆和基层档案馆两层分布式结构，实现各系统之间数据接收、信息交互、资源数据查询、数据存储与备份、归档数据管理、目录、信息的整理与利用管理等功能。按照两级模式建立的中心档案馆内容包括各门类在内的所有档案的数字化信息，基层档案馆应管理本单位经过归档流程的先行有效的各类档案数字化信息。

六、数字档案馆理论体系建设

数字档案馆的理论研究涉及多个学科领域。例如，档案学、信息学、计算机科学、管理学等，不同学科领域的研究者携手开展数字档案馆理论研究，势必会更加有力地推进数字档案馆理论体系的建设。但是，对于数字档案馆这一档案工作创新变革的产物，档案界似应更多地承担起建设相关理论体系的重任。鉴于档案学科是一门实践性很强的学科，本文试图从档案学理论研究与档案工作实践相结合的角度，对数字档案馆理论体系建设的内容作一些初步的探讨。

1.数字档案馆基础理论建设

数字档案馆基础理论研究离不开传统档案学科基础理论研究的基础，是对传统档案学基础理论研究的深化与拓展。这部分内容主要包括：

数字档案的定义及边界。例如：数字档案馆的管理对象究竟是什么？与图书馆、博物馆和其他信息管理机构的管理对象有什么区别与联系？大档案的概念外延到底有多大？这对于当前档案部门科学构建数字档案馆信息资源库，合理配置有限的人财物资源具有重要的指导意义。

数字档案馆的管理体制与机制。例如，在数字化、网络化的环境下，如何理解和贯彻档案工作“统一领导、分级管理”的组织原则，建立起科学的数字档案馆体系，推进数字档案资源的共建与共享？如何构建数字档案馆的绩效评估机制等。

狭义数字档案馆的组织架构、工作环节以及相关的工作原则与要求。例如，数字档案信息的创建、获取、鉴定、存储、处理、交换、、利用、保密等应采取哪些策略，建立哪些制度？在数字化的环境下，如何根据数字档案的形成目的、形成活动、形成过程、处理程序和职能范围来正确运用档案管理的基本原则。

上述理论问题，与数字档案馆建设实践的推进速度相比较，档案界关于数字档案馆基础理论的研究还显得比较欠缺和薄弱。然而，在当前社会信息化快速发展的大背景下，档案学科领域基础理论研究的或缺，势必会导致实践的盲目性和无所适从，进而加速档案工作的边缘化趋势。笔者认为，档案工作者需要学习、了解和掌握现代信息技术，更需要明白自己的历史使命与工作内涵。数字档案馆既不能成为信息孤岛，也不是一个没有独特内涵、漫无边际的信息大仓库，需求不明晰往往是导致一些数字档案馆建设项目难以达到预期效果的一个重要原因。

2.与数字档案馆建设有关的法律规章建设

这方面的内容有很多，这里只能列举一些实践中遇到的、亟需解决的法律规章问题。如：档案工作的法律规章，政府信息公开的法律规章，著作权、知识产权保护的法规政策，保护公民隐私权、知情权的法规政策，信息共建共享的法规政策等等。

数字档案馆建设的主要宗旨之一就是要充分开发利用档案信息，为国家、社会和公民提供高效、便捷的服务，推进政府信息公开、构建社会主义和谐社会。档案界应注意总结和发现数字档案馆建设实践中遇到的法律问题，积极推进相关法律规章的修订与完善，确保数字档案馆建设有法可依，为数字档案馆建设提供有力的法律保障。

七、进一步推进区域数字档案信息资源共享的思考

1.坚持统筹兼顾，加大信息资源整合力度

一是扩大档案收集范围。注重收集档案的全面性、系统性和完整性，多门类、多载体、多途径，丰富馆藏数量，改善馆藏结构。二是实施馆室一体化。通过馆室交换，实现机关、企事业单位与国家档案馆之间电子文件和数字档案的有效衔接和共享。三是规范数字档案馆建设，特别是要完善档案数据库建设，夯实数字档案馆资源基础。

2.坚持共建共赢，建立完善的合作机制

实现档案资源集成共享离不开完善的协同工作机制，这是资源共建共享的前提。由于档案工作实行分级管理，同时档案信息资源共享的相关规则不明确，一些地区可能将档案信息资源的产权地区化，有可能人为设置档案信息互联互通的壁垒，导致在档案信息归属上的“地区所有、部门私化”，这种格局将阻碍档案信息资源的共享应用。因此，区域内各级档案馆对资源共建共享的思想认识是否统一、工作是否同步，都将直接影响区域数字档案资源集成共享和利用服务的整体水平。

3.坚持分步实施，深化拓展平台建设

社区科技馆建设方案 篇六

一、坚持以人为本，突出干部队伍建设

加强干部队伍建设，抓好干部培训，提高干部队伍的政策法规、业务知识、文化素养等综合素质，是贯彻落实科学发展观，全面推进科学发展的基础保障。应该看到，新时期档案局(馆)发展建设所面临的难题，其根源都在于档案干部队伍的建设。用科学发展观统领档案工作，有效整合档案资源，推进“两个体系”建设，解决存在问题推动科学发展，就要坚持“以人为本”，把干部队伍建设放在首要位置。

首先，要把干部队伍建设的规划、措施提上局(馆)党组议事日程，着手研究制定档案局(馆)人才培养的中长远规划，明确干部队伍建设的发展思路、培养方式、保障条件和考核标准。

其次，要突出抓好档案干部队伍的经常化培训工作，采用走出去、请进来，内外结合、上下结合等喜闻乐见的学习培训方式，把在职学习与脱产培训相结合， 加强业务素质和思想政治的教育培训，把教育培训制度化，培训内容具体化，抓好学习效果的落实。

第三，重点加强对领导干部的教育培养，健全和完善干部考核体系，严格落实《党政领导干部选拔使用条例》，加强对领导干部的年度考察考核力度，增强领导干部的责任意识、大局意识和团结创新意识，提高领导干部述职述廉的自觉性，筑牢思想防线，加强风险防范。

二、积极解放思想，开展工作创新

学习实践科学发展观，全面提升档案工作能力和水平，开创档案工作新局面，根本在于发现矛盾，解决问题，在解决自身矛盾中推动科学发展。当前，解决局(馆)建设存在的问题，关键在于能够正视矛盾认识问题，其办法和对策来源于思想解放，来源于干部作风的转变，归根结底在于实现工作创新。

一是在转变作风上求创新。领导干部的作风影响甚至决定着一个单位的发展，什么样的作风建设什么样的团队。加强档案工作推动局(馆)发展，首先要解决好领导干部的作风问题，要从政绩观上着眼纠正”短视”行为，纠正急功近利的倾向，尤其要防止封闭自我、固执草率、擅自为之的不良作风。领导干部要谋大事想长远，要抓规划打基础，要时刻注重干部群众的思想动态，把相信群众、爱护群众、调动群众积极性放在首位，真正做到以人为本促发展。要从集体领导机制上做出保障，进一步完善党组集体领导制度，规范会议内容；要从思想武装上把好方向，立志高远，胸襟广阔；要从明确职责上规范行为，理清关系，齐心协作。

二是在找准“定位”中求创新。学习实践坚持科学发展，我们必须认真分析新的社会经济形势给档案事业带来的新机遇、新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新情况、新任务下档案事业的特点和规律，找准自我发展定位。服务经济社会发展保存历史记忆是档案局(馆)的永恒主题，海淀区档案局(馆)是北京历史名城中经济、科技、教育和文化大区中的档案局(馆)，其职能定位应着眼于“大”。第一要在档案资源体系建设上规模大，与海淀经济、科技、文化大繁荣大发展的要求相适应，实现行政区划、事业企业、行业协会及新社会组织覆盖范围广，分层次指导、管理水平高；第二要在档案管理和利用的手段与方式上大手笔，充分利用区域科技优势创新和打造现代化的管理与利用模式，加强档案工作存储数字化、管理自动化、利用网络化研究与应用，加快档案管理利用数字化进程，将信息技术的应用有效渗透到档案管理工作各环节，实现精确高效管理；进一步研究加强对电子文件的管理，积极创建电子文件中心，推动档案工作由传统向现代的跨越。第三要在档案资料编研成果上成大“家”， 海淀丰厚的历史、人文、自然及现实资源，为提供服务社会、服务政府决策的编研利用搭建了宽广的舞台，要积极开发馆藏，编辑出版价值高、有品位的档案文化产品；归纳汇总区内高科技产品案例；举办有影响、高质量的档案展览、陈列，积极推动社会经济文化的发展和繁荣，发挥好爱国主义教育基地的作用。

三是在重点突破上求创新。坚持科学发展，要把“发展”作为第一要务，而发展在于破解难题解决重点矛盾。局(馆)建设发展关键是人，重点在于体制机制和法规制度建设，因此，发展创新必须从调整职能、理顺关系、完善机制入手。一要解决部门职能过度交叉，建立部门间的沟通与协作机制，对涉及多部门合作完成的档案业务工作，要以灵活的方式、严格的制度、明确的要求进行有效管理，要从增强全局思维、战略思维、前瞻思维的能力着手，提高全员服务意识，更加主动地为党和政府中心工作、为各行各业、为人民群众服务。二要修改制定和完善档案工作各项规划，建立健全档案管理标准体系，合理优化档案管理工作流程，规范档案信息化建设，建立长效机制，加强档案质量管理体系建设，确保局馆建设和发展有法可依、有规可循、有纲可据，为推进覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系建设提供保障，为实现档案管理的科学化与规范化打下基础。

三、突出自身特色，打造局(馆)品牌

有特点才有色彩，有特色才有亮点。要开创工作新局面，必须要坚持从实际出发，因地制宜，创造性地工作，干出自己的特色。面对新的机遇与挑战，我们必须立足海淀区情，在把握优势突出特色中求发展。

一是要以档案信息化建设为龙头突出特色促发展。 海淀区档案局(馆)信息化建设起步早，基础好，局域网构建起点高、功能强，设施完备，技术优良，经过系统升级综合技术性能指标已经进入同行业先进行列。我们要充分利用好所具备的档案信息化发展平台，追踪档案信息技术的发展，尽快制定出台《海淀区档案局(馆)信息化建设纲要》，加快构建“档案馆藏数字化”、“档案业务流程自动化”、“档案利用网络化”三位一体功能体系，尽早实现档案管理与政府OA网和互联网的对接，达到档案资料按照权限系统自动归档，实现档案利用网络远程服务。彻底改变局(馆)目前存在的计算机检索功能不够健全，数据库存储的馆藏档案目录信息不够完整，专题数据库、原文数据库、多媒体数据库的科学性、系统性不够完善，PDE流媒体管理系统有待开发的现状，尽快发挥网络信息化硬件平台的功能效益。