善行日记精选6篇

上善若水，水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居善地，心善渊，与善仁，言善行，正善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤。读书之法，在循序而渐进，熟读而精思，本文是泡面作文漂亮的小编为大伙儿找到的善行日记精选6篇，仅供借鉴。

善行日记 篇一

一、“零存”写作材料，丰富写作语言

不积跬步，无以至千里；不积小溪，无以成江河。笔者认为，我们的语文教学应当大力提倡并鼓励学生努力吸收课外广阔的教育资源，把阅读的触角伸向广阔的生活，从大千世界中汲取营养，夯实写作基本功。让学生根据自己的兴趣爱好摘抄精彩片段或美文整篇，使学生在一个不限制体裁、内容、篇幅的轻松环境中完成在课外阅读中的点滴素材收获，逐步培养学生的写作兴趣。然后逐步渗透教师的要求，规定题材范围摘抄，让学生全面提高素材的积累，决不局于一处。

二、仔细观察生活，“零存”写作情感

学生在写作的时候经常感到无话可说，无内容可写，总觉得生活中无大事发生。这就要求我们教育工作者首先引导学生留意身边的人和事，让学生明白，纷繁芜杂的生活是由无数的小事组合而成，而生活中无尽的美就蕴涵其中，他们或存在于与自己朝夕相处的父母身上，或同学身上、或亲戚身上、或朋友身上或自己身上，自己的身体发育变化的情况，生活及家庭的变化、学习变化的情况。总之，可记的东西很多。生活中有趣的、新鲜的、特别的、都可以记，不一定都要有积极的思想意义，不一定只能记好人好事，自己快乐的、烦恼的、伤心的、矛盾的、担心的、期盼的、想象的、后悔的、想不通的等都可以记。只要我们静下心来，仔细观察，倾注真情的去描绘，我想一定会提高对生活的认识。怎样观察生活，对初一学生来讲，是个难题。作家艾芜在指导初学写作的同志时说：“要练习我们的眼睛，善于观察人的动作、态度和表情。练习我们的耳朵，善于听取别人讲话的语句、声调和他的特殊用语。”这就是说，观察生活，一是要看，二是要听。

果然经过一段时间的训练有些同学已逐渐养成了记日记的习惯，而且其中不乏佳作。例如赵越同学的《茫茫烟雾从何而来》这则日记，他巧妙运用对比先写了金秋十月的无比言说的美以及农民伯伯面对丰收的欣喜兴奋心情，然后在笔锋一转他写道：在金秋的十月，这个收获的季节，当农民伯伯们完成了收割粮食这一“善行”后，他们的“恶行”却接着上演了。手轻轻一挥，那一小撮火苗在经过了稻杆这一助燃物的滋润后，一发不可收拾。也许，在他们看来，那些消逝的，只是一些可有可无的东西。火势渐长，渐凶。风起，烟涌，涌进了城中。让我们的周围弥漫着散发出焦臭之味的“雾气”。后来小作者对这一行径的肆无忌惮又做了进一步的分析“与同学并肩走在柏油路上，并肩行进着，有一刹那，感觉自己漫步于琼楼玉宇之间，却又找不着飘飘欲仙的感觉。”“置身于‘雾都’之中我们除了埋怨似乎别无话题，‘怎么就没人管管？’我揉了揉被烟浸疼了的眼睛，情不自禁地发起了牢骚。同学接过话茬说：‘有人管呢，听说焚烧秸秆要罚款的！但怎么就不见效呢？’是呀，怎么就不见效呢？看来环保意识有待加强，国民素质有待提高啊！”或兴奋，或伤心；或窃喜，或委屈；或羡慕，或嫉妒……学生将这些丰富的情感存进日记里以备不时之需！

三、及时讲评，及时反馈，全面提升写作水平

像上面这些同学的作文都是及时给予评讲，其他同学即使没有像他们这样全篇评讲，但只要他们文中有可取之处有闪光点，【WWW.PAOMIAN.NET】我都不会放过这样一种表扬与肯定的机会。因为表扬的力量胜过江河之水，威力无穷。据有关资料证明，在鼓励中成长的孩子更具有主见，更具有自信，更能适应多变的生活。对于学生平时的摘抄，学生自己写的日记，或者是每周的大作文，都要做到及时讲评。但在讲评时极易出现这种情况，教师总是范读或表扬极少数尖子生的作文，其他大部分学生的作文被束之高阁，长此以往，会给这些同学造成这样一种心理：每次作文写不写无所谓，反正自己的作文不被老师相中。导致有些学生写作兴趣低落，这就要求教师在讲评时，做好充分的准备，强化优点，淡化不足，尽力发现学生作品中闪光点，可取之处，以点带面，全面提高。

善行日记 篇二

德育是学校教育的重要内容，为了改善当下德育效果不佳、孩子的品行令人担忧的现状，我们在学生中以善行教育为切入点，在全校范围内广泛开展了“日行一善”的教育实践活动。

一、日行一善

“日行一善”即要求学生从身边的小事做起，每天坚持在学校、家庭和社会中至少做一件好事，并将其记录下来，然后去体会做好事的双重意义（既为别人带来了方便，也给自己带来了快乐）。该活动的主要内容包括：寻善源、存善心、发善言和行善事。该活动对象主要有自己、他人和环境。该活动的范围包括学校、家庭和社会。

通过开展“日行一善”的教育实践活动，使学生充分地体验到习善、行善和扬善的快乐，逐步实现由“日行一善”到“时时行善”的过渡，最终实现“善行一生”的目标。同时，引导学生从小树立善念、拥有善心和实践善行，实现人格的优化与完善，最终实现人与人之间充满爱与关怀的目标。

此外，通过开展“小手拉大手”的教育实践活动，让学生带动家庭中的其他成员共同参与，构建学校、家庭和社区三位一体的德育教育网络，达到全社会参与、全方位育人的目的，形成人人向善、人人崇善和人人行善的社会道德新风尚，最终产生“一个学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭”的社会效应，从而推动全民道德水平的提高。

二、“善”的措施

1. 发动宣传，营造“善的氛围”

为了让大家深刻地认识到开展“日行一善”活动的重要意义，需要做好善行教育的宣传教育工作，营造良好的活动氛围。例如，学校举行“日行一善，从我做起”专题活动启动仪式，通过宣传栏、班队会、校园广播和校园电视台，向学生宣讲善的内涵、善的外延、善的表现形式和善与日常行为的关系等。

2. 多施并举，提升“善的内涵”

（1）善行文化润心田

第一，学校利用“善行长廊”中的美德故事和“感恩长廊”中的感恩故事，时时浸润善的教育；第二，学校制作“日行一善爱心墙”，以“爱在学校，爱在社区，爱在家庭”三大板块为主，刊登师生的善行、善举；第三，学校通过校园网、校园电视台、校报和国旗下讲话等形式大力宣传师生的善举，定期委派专家到校做专题讲座，在师生、家长中开展“善的文化”之特色培训活动，让广大师生感受善行文化的魅力。

（2）教师引领树榜样

教师时时处处以自己的善言、善行，影响和感染学生，为学生树立榜样。一方面，学校坚持在教师中开展“童星闪耀——阳光关爱”工程和“百名教师访千家活动”。另一方面，全校75名教职工与问题学生结成“爱心对子”，实现“一对一”的帮扶，定期提供学业辅导、心理疏导等服务，直至学生毕业。

在“百名教师访千家”的活动中，为将关爱带到每个家庭，全体教师发扬吃苦耐劳和无私奉献的精神，利用休假日或是放学后时间，结伴挨家挨户地走访。通过家访，一方面增进了师生感情，另一方面更坚定了教师们做好本职工作的决心。

在“爱心对子，一帮一”的活动中，有这样一个真实事例：我校一年级学生小柯（化名）的母亲和姐姐都患有精神分裂症，只有父亲每天打工养家糊口，家里做饭、洗衣和打扫卫生等工作全落在了年仅9岁的小柯身上。他的爱心妈妈菩老师了解到这一情况后，经常找他谈心，告诉他困难是暂时的，帮助他树立信心，鼓励他勇敢生活。爱心妈妈菩老师还时常给小柯带一些食物、衣服和生活日用品，从精神和物质上给小柯以关爱，让小柯感到温暖。

另外，学校还要求教师通过“教育善行日志”记录自己的习善之举，引导广大教师行善、写善、思善和扬善。一位老师在教育善行日志中写道：“前些日子学校做过一次贫困生调查，有很多学生都是贫困生，很是令人同情。我想，六一快到了，应该为贫困生做点事。于是，我叫上女儿利用双休日到超市为64个贫困生挑选文具作为六一儿童节的礼物。对此，女儿兴致很高，或许她也感受到了赠人玫瑰，手有余香的快乐吧！”另一位老师在教育善行日志中写道：“因为要搬家，我双休日出去打了两床被套，回来后感慨颇多。在廉租的小板房里，外面一间弹棉花，中间隔开，里面有一个不大的空间，厨房和卧室兼用。那家人的孩子生病了，家长没有时间照顾，真可怜啊！我回家以后，马上找了些吃的和用的东西，下午专门送给他们，并顺便提醒他们，一定要戴好口罩，因为这种粉尘工作，很容易得矽肺病。”

（3）主题教育蕴内涵

校内开展了一系列与善相关的主题活动。第一，举办以“崇尚行善”为主题的读书会，让学生从文学作品中感受善的力量。第二，开展以“日行一善、积善成德”为主题的感悟日记征集比赛，这些感悟日记记录了学生们每天的“小善”，提醒大家“勿以善小而不为”，激励学生们的存善之心，让习善成为习惯。第三，学校的课题小组成员还从贴近学生生活的伦理道德入手，把“感恩、亲师、仁爱、守法、诚信、责任”作为六大分类主题，开展丰富多彩的主题教育活动。第四，引导学生开展感恩系列活动，在三八妇女节、母亲节和父亲节等节日，让学生为父母长辈送上温馨的祝福，并送上自己亲手制作的礼物，表达对父母长辈的感恩之情。第五，在端午节，学校组织学生到敬老院，给老人们送上粽子和鸡蛋等礼物，还表演了精彩的节目，老人和学生们其乐融融。通过这一系列与善有关的活动，将行善的理念注入师生的心田，让师生都感受到“善”的甜头。

（4）品牌团队巧引领

善行日记 篇三

7月21日，北京市遭遇自1951年有完整气象记录以来的最大降雨。从8时至23时，全市平均降雨量142毫米，城区降雨量191毫米，降雨最大点房山区河北镇达460毫米。北京市气象台于18时30分自2005年建立天气预警制度以来的首次暴雨橙色预警信号。

截至8月4日，北京区域内共发现79具遇难者遗体，其中71名遇难者身份已经确认，8名遇难者身份仍在确认中。

市政府新闻办召开的北京“7·21”特大自然灾害情况通报会称，全市受灾人口160.2万人，因灾造成直接经济损失116.4亿元。

7月 22日凌晨1时许，市委书记、市长郭金龙在市应急办主持召开抢险调度视频会，要求确保人民群众生命安全。7时许，市委副书记、市政府党组书记王安顺现场察看拒马河洪峰下泄。当晚，市委市政府召开领导干部紧急会议，郭金龙强调当前要把工作重心转到救灾、善后和维稳上来。

针对近期全国发生的安全事故，郭金龙强调，要举一反三，引以为戒，增强责任感和使命感，以对人民群众生命安全高度负责的精神，高度重视安全工作，切实抓好各项安全工作，确保首都城市安全，确保和谐稳定。

风雨同舟，共伸援手

7月24日，北京市民政局、市红十字会、市慈善协会等机构，相继公开发出为灾区捐款捐物的呼吁。

市民政局统计，7月24日至25日，首都慈善公益组织联合会会员单位共募集善款2085.32935万元；北京市接受救灾捐赠事务管理中心及区县捐赠中心共接受善款2034.30122万元。

其中24日，北京市委、市人大、市政府、市政协以及市纪委领导带头捐款献爱心，共募集善款22.101万元。

同时，北京市慈善协会称，截至25日17时，该协会共接受暴雨救灾捐款19010016元。

此外，截至25日16时，北京市红十字会共募集善款1302660元。

7月26日，北京启动“7·21”特大自然灾害安置房建设。

吸取教训，认真反思

7月27日，北京市委书记郭金龙，市委副书记、代市长、市政协主席王安顺，市委副书记吉林等来到位于拒马河畔的房山区十渡镇前头港村，与当地群众一起，向“7·21”特大自然灾害遇难者鞠躬默哀。

默哀完毕后，郭金龙说，特大自然灾害给我们的教训异常深刻，在灾害面前，我们的规划建设、基础设施、应急管理都暴露出许多问题。在这里，想想已经逝去的生命，看看受灾的群众，我们必须深刻反思，永远铭记这个教训，不断加强和改进我们的工作，使我们的规划建设更科学、更符合自然规律；使我们的各项工作更加体现以人为本，确保这样的灾难不再重现。

郭金龙说，感谢广大群众、基层干部、志愿者和公安干警，你们的奋力拼搏，大大地减少了灾害损失；感谢人民和武警官兵，你们的无私支援，给我们以极大鼓舞和支持；同时也感谢社会各界对这场特大自然灾害的关切，对我们工作的监督、批评和建议，促进我们工作的改进。郭金龙表示，北京市有信心把善后救灾重建工作做好，使受灾群众尽快得到安置，并在未来工作中为人民过上幸福安康生活更加努力地奋斗。

善行日记 篇四

两只紧紧握在一起的手

今天上午我从辅导班回家，准备横过马路时，发现一个身穿蓝色衬衫，穿着红色短裤的小弟弟在马路边徘徊：迈出一步，又退回来，再迈，再退。这个情景我是那么熟悉——这不就是小时候的我么？

也许是触景之情吧，我不由自主的向小弟弟走去。走到跟前，我发现他的牙齿紧紧咬着下唇，一双大眼睛早已噙满泪水。我轻轻问了声：“小弟弟，你要过马路吗？”“嗯“。小弟弟点了点头，可能怕我是坏人，他似乎还有些顾虑要不要接受我的帮助。没等他反应过来，我已经不假思索的拉起他的手，大步朝斑马线走去。“小弟弟，不要害怕。看，我也是学生，跟着我走。”我晃了晃我手中的书包。小弟弟打消了心中的顾虑，顺从的跟我一起穿越了马路。车，川流不息；人，来来往往。谁也没注意到斑马线上那两只紧紧握在一起的温暖的手。走到马路中间，小弟弟我紧了我的手，我知道，这是他对我这个第一次见面的大哥哥的信任。

通过这件事，我明白了一个道理：当别人遇到困难的时候，我们一定要伸出帮助之手！

五年级：寒竹墨轩

善行日记 篇五

近日荟萃了孙红雷、金喜善、吴镇宇、景甜等红星新秀的历史大片《战国》在京举行会，因为该片是“韩国第一美女”金喜善产后复出之作，所以女二号的她却成了当天最大亮点。会后，记者获悉一班主演将同机飞往拍摄地，便早早来到酒店守候。上午10点左右，一列车队停在酒店门前，不一会，记者看到一位白衣“套中女人”出现，站在一旁的记者认出她正是金喜善，在紧密的包裹下身材显得有点臃肿。她快步上了一辆豪华奔驰轿车驶向机场，当天接送她的这辆座驾至少要100多万。金喜善刚离开，景甜走出酒店，能够力压金喜善出演女一号，她此时的心情可以说是北京萝卜――心里美。最后离开酒店的是吴镇宇。三人先后到达机场，都从贵宾通道进入。《战国》是一部大阵仗的片子，“风云”未起，一班主演的排场待遇已经先显大阵仗。

印小天女友曝光 偶像帅哥发福走样

采写_本报记者 卓伟摄影_特约记者 风行

曾主演过《拿什么拯救你，我的爱人》和《郎才女貌》的小生演员印小天近年事业和人气呈走低态势，不仅名气和地位无法与昔日搭档刘烨、黄晓明相比，日前记者更发现这位帅哥星途未发达，身材却已发福。当天上午，记者到机场意外撞见一位身材微壮、有点脸熟的小伙子，一身休闲装，戴着棒球帽，记者随即想起他就是星运不佳的印小天。久未露面的他胖了不少，脸都变圆了，加上衣服宽松，形象有点走样。印小天身旁的女孩与他年纪相若，身材苗条，气质文静。据了解，印小天已有恋人，但从未在媒体前露过面，陪他出门的这位美女是否就是他的意中人呢？

周讯

阮经天北京宣传新单曲

日前，阮经天与“可爱多”品牌联合在京召开会，推出广告单曲《勇敢爱》。这首歌是海碟音乐团队为小天量身定制。(艾辉)

朱茵《越光》再续经典

3月14日，刘镇伟最新奇幻爱情片《越光宝盒》在京举行首映式，郑中基、孙俪等主演到场。阔别16年之久的朱茵再次饰演紫霞仙子，梁咏琪和孙俪也都在片中大胆变丑。(宋寻)

《岁月神偷》4月登陆内地

吴君如、任达华主演的《岁月神偷》在香港公映5天录得500万票房，两名主演则获金像奖最佳男女主角提名。电影主要取景地永利街本已纳入港府重建计划，电影热映后，保留永利街呼声甚隆，有关部门上周二表示，将原汁原味保留这条老街。该片将于4月16日在内地公映。(曾明辉)

黄阅北京发片变身“犀利哥”

近日，华纳音乐旗下艺人黄阅携最新专辑《一半》举行媒体见面会。声称“做艺人不如做犀利哥”的他，现场化身“犀利哥”与歌迷拍照，新专辑用三首歌讲述他三年感情变化。(宋寻)

华语金曲30年大奖揭晓

日前，华语金曲奖组委会与现代传播集团于广州丽思卡尔顿酒店颁发华语金曲30年逐梦荣誉大奖。向雪怀、黎小田、夏韶声、潘越云分获填词人、作曲家、男歌手、女歌手奖。(叶晓萍)

《我要拍电影》启动

全球海选电影总导演的大型活动《我要拍电影》启动仪式近日在北京昆仑饭店举行。导演马楚成、霍建起、高希希等亲临现场支招，希望选手摆正“导演”非“明星”的心态。(宋寻)

“先锋光芒”第五回将开幕

“先锋光芒”独立电影展第五回暂定在3月25日至4月6日举行。此次影展放映篇目有：蒋雯丽《我们天上见》(开幕片)、肖风“现代乡村三部曲”、王全安《团圆》(闭幕片)等。(明)

善行日记范文 篇六

【关键词】 慈善组织；会计法规体系；设想

一、我国的慈善组织及其运行模式

(一)慈善组织的概念

由于《慈善法》尚未出台，我国至今没有统一的“慈善事业”及“慈善组织”的概念。根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条，“公益事业是指非营利的下列事项：(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业；(三)环境保护、社会公共设施建设；(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。”根据《中国慈善事业发展指导纲要(2006-2010年)》,“广泛开展以公民、法人和其他社会组织自愿捐赠资产和劳动，为扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善事业奉献爱心的活动，是中华民族传统美德和人类社会文明的重要组成部分。”笔者认为：“慈善事业”是公民、法人和其他社会组织所从事的救助灾害、救济贫困、安老助孤、扶助残疾人及社区福利等的非营利的活动，是公益事业的组成部分。“慈善组织”是指以慈善事业为主的组织，包括公立慈善组织、民间慈善组织，如孤儿院、养老院、残疾人培训学校、福利院等。

(二)慈善组织的运行模式

目前我国慈善组织的运行体现管理模式社会化、出资主体多元化的特点，形成了国家、集体、社会团体、个人(国内外)多渠道、多形式兴办和管理的格局，概括起来主要有以下几种运作模式：

1.公办公营，即政府出资、政府机构经营。在我国，各级人民政府包括省、市、街道、镇等都有直接投资举办的各种公益福利性质的机构，其体制属于事业单位，专职工作人员的编制、工资由国家编委核定和国家财政负担。这种“慈善组织”是中国特有的模式。

2.公办民营，即政府出资、民间机构经营。政府主管部门采取产权与经营权分离的方式，通过公开招标，由一些有管理经验、服务质量比较好的民间慈善机构经营。如温州市红景天养老院，由街道开办，公开招聘经营管理人员。中标方在满足五保、特困老人入住(政府给予补贴)的前提下，招收交纳费用的老人入住，享受政府社会福利机构所有优惠政策。期间，经营者以租金形式向主管部门上交部分利润。

3.民办公营，即民间组织出资、运行模式行政化。目前我国规模较大的民间慈善组织都具有很强的官方色彩，从慈善组织的创办、领导者、框架体系、组织行为及价值取向等无不与各级政府密切联系。如中华慈善总会、中国残疾人联合会、中国红十字会等大型民间慈善组织。这些慈善组织名义上属于民间性质，但其“民间”性主要体现在运作资金的来源上，政府通过这种形式筹集来自民间的资金，然后进行统一分配，实际上承担和履行着政府的部分职能，是政府社会保障、社会福利体系的“财源补充”。

4.民办民营，即民间组织投资、民间组织经营。这类组织是真正意义上的民间慈善组织，是独立于政府和市场的第三部门，具有自愿性、民间性、社会性等特征。民间慈善组织可以协调化解社会矛盾，维护社会和谐，是政府失灵、市场失灵的有效弥补。目前我国民间慈善组织已成为慈善事业发展的新兴力量。

5.混合模式，即政府与民间共同出资、联合经营。近年来，各级政府一方面不断增加对基础性、示范性社会福利机构建设的投入，另一方面积极创造条件，通过改制、承包、租赁、合伙联营、股份经营等多种形式，鼓励、吸收各类资金投资社会福利事业。

二、慈善组织会计的相关法律规范及国际惯例

(一)慈善组织的会计法规体系现状

慈善组织会计属于非企业会计，目前慈善组织按所有制成份不同分别执行不同的会计制度：

公办的慈善组织(或称社会福利事业单位),进行事业单位法人登记，执行1997年5月28日颁布、1998年1月1日起试行的《事业单位会计准则(试行)》,其中第五十三条规定：全国统一的《事业单位会计制度》,由财政部根据本准则制定。行业特点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定。相关法规有：2004年6月27日颁布并施行的《事业单位登记管理暂行条例(修订)》;2005年4月15日、2006年1月1日起施行的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》;1996年10月22日、1997年1月1日起施行的《事业单位财务规则》等。

民办的慈善组织，可进行社会团体、民办非企业单位或基金会法人登记，执行2004年8月18日颁布、2005年1月1日起施行的《非营利组织会计制度》。相关法规有：1998年10月25日并施行的《社会团体登记管理暂行条例》、1998年10月25日并施行的《民办非企业单位登记管理暂行条例》、2002年12月28日、2003年9月1日起施行的《民办教育促进法》、2004年3月5日、2004年4月1日起施行的《民办教育促进法实施条例》、2004年3月8日、2004年6月1日施行的《基金会管理条例》等。

(二)慈善组织会计的国际惯例

在西方国家，由于非营利组织的不断发展和服务范围的不断扩大，其会计体系也越来越复杂。以美国为例，美国的非营利组织分为公立组织和私立组织，分别由不同的机构进行会计规范。公立非营利组织会计由政府会计准则委员会(GASB)制定和，属于政府会计的范畴；私立非营利组织会计由财务会计准则委员会(FASB)制定和。财务会计准则委员会有关非营利组织会计规范的公告构成了美国非营利组织财务会计的框架体系，主要有：(1)财务会计概念公告第4号《非营利组织财务报告的目标》;

(2)财务会计准则第93号《非营利组织折旧的确认》;(3)财务会计准则第99号《非营利组织折旧确认准则生效日期的推延》;(4)财务会计准则第116号《接受捐赠和捐赠的会计处理》;(5)财务会计准则第117号《非营利组织的财务报告》;(6)财务会计准则第124号《非营利组织的投资会计》;(7)财务会计准则第136号《其他组织将募集或持有的捐赠资产转交给非营利组织或慈善信托机构》等。

美国财务会计准则委员会将非营利组织定义为“符合以下特征的实体：(1)该实体从捐赠者处获得大量的不要求得到同等或成比例回报的资金；(2)该实体经营的目的并不是为了赚取利润；(3)该实体不存在营利组织中的所有者权益问题。”非营利组织既包括大型组织，如美国红十字会，也包括小型组织，如宗教组织、卫生和福利机构、教育机构等。从美国财务会计准则委员会对非营利组织的定义看，指的是私立非营利组织，与我国民间非营利组织的定义比较接近，但有两点不同：第一，美国的私立非营利组织大部分为慈善组织，从数量和规模看，美国的慈善组织整体规模宏大，资金实力雄厚，民众参与程度非常高，形成了政府部门、营利部门、非营利组织三足鼎立的格局。而我国民间非营利组织的范围广泛，包括社会团体、基金会、民办非企业单位等，慈善组织只是其中的一小部分。第二，美国的慈善组织都是私立的，且其运行可以独立于政府之外，政府一般不直接干预慈善组织的内部管理和运作，而我国的慈善组织与政府机构有着千丝万缕的联系。

三、我国慈善组织会计的困境

(一)会计主体身份混乱，交叉重复，甚至缺失

1.民办非企业单位与企业界线不清。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条，民办非企业单位不得从事营利性经营活动。但各种法规都没有具体界定哪些机构才算是“非营利性”的，造成“营利性”与“非营利性”之间难以区分。比如养老机构是应归属于社会福利机构还是归属于老龄产业，并没有法律依据，各地理解不同，处理各异，目前我国养老机构存在企业登记、民非企登记和事业单位登记三种登记办法。

2.民办非企业单位和事业单位区分不开。《事业单位登记管理暂行条例(修订)》与《民办非企业单位登记管理暂行条例》的主要区别在资金的来源上，公办的慈善组织资金来源于国家，是国有资产，进行事业法人登记，否则就是民非企登记。这种按所有制划分的法人登记制度在慈善组织出资主体多元化的社会环境下，法人登记有多重选择，既可以作事业法人登记，也可以作民非企登记，没有统一的标准。

3.“双重管理制”造成许多慈善组织无法合理登记。相当部分慈善组织因找不到主管单位而无法进行民非企登记，只能作企业登记，有的干脆不作登记。

(二)会计制度不统一，运用混乱，规范不到位

慈善组织现行的会计制度是按所有制和行业类别来划分的，这种会计法规制定导向的定位已经不适应慈善组织的发展了。由于慈善组织运作模式多样化，冲破了行业界限、地域界限及所有制界限，慈善组织已经无法从现有的会计制度体系中准确找到其适用的会计制度。如政府与民间机构共同出资兴办的慈善组织，应该执行哪种会计制度，没有法律依据。目前的操作是：视登记性质而定，作事业单位登记的，适用事业单位会计制度；作民非企登记的，适用非营利组织会计制度，没有统一的标准。

此外，目前的会计规范满足不了慈善组织的需要。由于没有专门针对慈善组织的会计制度，慈善组织发生的会计事项只能从其他相关的会计制度中去寻找处理办法。一方面不系统，另一方面有疏漏。比如《事业单位会计准则》第三十七条规定“事业单位取得的投资收益、利息收入、捐赠收入等应当作为其他收入处理”,把捐赠收入作“其他收入”的会计处理办法与慈善组织资金来源很大部分是捐赠收入的特征不相符合。又比如特殊教育机构执行《民办教育促进法》,第五十一条“出资人可以从办学结余中取得合理回报”,但在《非营利组织会计制度》里找不到相关会计处理的规定。

(三)违背“可比性”会计信息质量要求

同样是慈善组织，由于注册身份不同，执行不同的会计规范，造成相互之间会计信息缺乏可比性：一是会计目标不一致。《事业单位会计准则》第十一条规定：会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管理。《非营利组织会计制度》第八条规定：会计核算所提供的信息应当能够满足会计信息使用者(捐赠人、会员、监管者等)的需要。二是会计计量基础不同。《事业单位会计准则》规定各项财产物资按照取得或购建时的实际成本计价；《非营利组织会计制度》在坚持以历史成本为计量基础的同时，引进公允价值等其他计量基础。此外，在会计核算方法、会计基础、会计核算一般原则、会计要素、会计报表的内容及其组成内容等方面两种制度也存在一定的区别。一般来说，类别相同的组织，不应当允许同样的业务采用不同的会计政策，否则，会计信息的可比性、会计核算的统一性无法保证。

(四)财务、会计监督机制失调，慈善组织公信力下降

慈善组织分别按事业单位、社会团体、民非企、基金会等多种管理，在单行法规中分散体现了有关财务、会计监督管理的规定，具体有：《事业单位登记暂行条例》第十六条规定：事业单位必须执行国家有关财务、价格等管理制度，接受财税、审计部门的监督。第十七条规定：事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告；《社会团体登记管理条例》第三十条、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十二条规定：必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督；《基金会管理条例》第三十七条规定：基金会应当接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。但这些条款都是粗线条的，没有具体的实施方法，而且每种组织又都有各自适用的法律，相互不衔接，导致缺乏操作性，监督机制失调，财务、会计监管力度非常薄弱，慈善组织公信力下降。

(五)与国际惯例不相适应，影响慈善事业国际化进程

慈善文化具有很强的世界性特征，我国的慈善事业也直接参与了国际交往，许多慈善组织接受来自国外(包括外国政府、大型基金会、海外中国企业、跨国公司和个人捐赠等)的捐赠，比如1998年，中华慈善总会加入了“国际联合劝募协会”。在中华慈善总会的捐赠物资中，有近80%来自国外和港台，只有20%多一点来自国内。此外，还有一些国外机构、个人向中国慈善组织寻求合作，有的甚至希望能在中国举办慈善组织。但由于我国慈善法律法规的滞后，慈善会计规范与国际惯例的不相协调，我国慈善事业的国际化只停留在接受捐赠的层面上，其他方面尚未开展起来。

四、建立慈善组织会计体系的设想

(一)统一慈善组织的会计规范

为改变我国目前慈善组织会计制度适用的混乱状态，应从根本上改革现行的会计规范模式，即打破行业、所有制、组织形式和经营方式的界限，建立一套统一的适用于所有慈善组织的会计规范，其规范的范围既包括公立慈善组织，也包括民间慈善组织。统一的会计规范，不仅可以保证慈善组织会计信息的可比性，提高会计信息质量，还可以使我国慈善组织的会计信息披露具有国际可比性，有利于国际会计的协调。

(二)制定适用于慈善组织的会计准则体系

慈善组织会计归属于非营利组织会计范畴。由于我国非营利组织种类繁多，包括各种社会团体、行业协会、基金会、慈善组织、民办非企业单位、宗教寺院等，这些组织业务特征不一，业务范围涉及科技、教育、文化、环保、卫生、体育、社会福利等各个领域，不能只由单个会计制度来规范其会计行为。可以借鉴美国非营利组织财务会计的框架体系，建立我国非营利组织会计准则体系，包括基本准则、具体准则，同时以具体准则的形式来规范不同行业、不同业务特征组织的会计行为，形成我国政府会计准则、企业会计准则、非营利组织会计准则三大会计准则体系。

在制定非营利组织会计准则时应充分考虑各种非营利组织的共性和个性的差异。对于普遍适用的会计核算要求和方法，会计准则应作出统一规定，如《非营利组织固定资产会计》、《非营利组织投资会计》等，但在规定具体要求和方法时应对不同的对象作出不同的规定，对某些规定还可以标明仅适用于哪些非营利组织或标明对哪些非营利组织不适用等。

针对慈善组织的特点，可以特殊业务具体准则的形式来制定相关的处理规范，如《接受捐赠和捐赠的会计处理》;《受托责任会计》;《慈善组织的财务报告》等，在财务报告准则中还应规定公立慈善组织要定期向国资委报送相关会计信息，以监督检查国有资产的保值、增值及国有资源的利用情况。

(三)完善慈善组织会计配套的法律规范

慈善组织会计规范体系中除了慈善组织会计准则外还应有一个比它高一层次的相关法律体系(类似企业会计准则相关的公司法、证券法、各类商法和税法、会计法等),这些法律规范是慈善组织会计制度得以正确执行的法律保障。现行的相关法规有：《事业单位登记管理暂行条例》、《社会团体登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等，可见没有专门的慈善组织的相关法规，亟待立法：

1.制定《非营利组织法》。对各类非营利组织的经济性质、事业特点、法律地位、设立条件、组织结构、活动要求等作出全面细致的规定，使非营利组织的界定及其监督管理有法可依。

2.制定《慈善法》。进一步明确慈善组织的法律地位、慈善募捐的主体、慈善募捐的监督机制、慈善捐赠活动的程序，明确捐赠人、受赠人和受益人的权利义务，规范慈善事业准入、评估、监管、公益产权界定与转让、投资、退出以及法律责任等行为，为慈善组织会计准则的施行保驾护航。

【主要参考文献】

[1] 财政部。民间非营利组织会计制度[S].2004.

[2] 财预字。事业单位会计准则[S].1997.

[3] 国务院。民办非企业单位登记管理暂行条例[S].1998.

[4] 国务院。基金会管理条例[S].2004.

[5] 国务院。民办教育促进法实施条例[S].2004.

[6] 国务院。社会团体登记管理条例[S].1998.

[7] 王庆成。我国非企业会计组成体系的构建[J].会计研究，2004(4).