【课标再现】
内容目标
提示与建议
一、公民的政治生活
1.2评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
¨ 民主选举的意义，如代表民意、举贤选能等。
¨ 针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
¨ 民主建设要与社会进步和经济发展相适应。
¨ 以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。
1.3列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
¨ 例如，向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过新闻媒体进行曝光等。
¨ 交流：观看反映舆论监督的影视节目的感受。
¨ 活动：一次民主监督行动的参与过程。
1.4列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。
¨ 例如，社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等。
¨ 模拟一次听证会。
¨ 在调查本社区生活的基础上，确定一个共同关注的问题，形成一项改进社区管理的建议。
一、教学目标
略
二、教学重难点
略
三、教学工具
多媒体课件
四、课时
3课时
五、教学过程
直接导入
作为国家的主人，我们的政治生活是丰富多彩的，既拥有很多的政治权利，也必须履行相应的政治性义务，那么，我们具体该如何去参与政治生活呢？这就是本课所要学习的内容，让我们以主人翁的身份一起去过一次真正的政治生活。
正文
一、民主选举：投出理性的一票
〔引〕公民的基本政治权利是（选举权和被选举权），那么我们如何行使这个权利呢？为了更好地行使选举权，我们先了解一下当前有哪些主要的选举方式。
（一）选举方式的比较
〔注〕这里的选举是广义的，不仅仅是选举权中人大代表的选举，还包括政府领导成员的选举。
学生活动：阅读p1/16，比较直接选举与间接选举的优缺点，并完成下表。
1.从选民的角度看，分为直接选举和间接选举
直接选举
间接选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式
优点
一是它能直接地反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。
选举成本较低，便于组织。
局限性
在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，且成本较高。
由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
适用范围
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。
《选举法》第二条：全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。
2.从候选人的角度看，分为等额选举和差额选举
学生活动：阅读p2/16，比较等额选举与差额选举的优缺点，并完成下表。
等额选举
差额选举
含义
等额选举是指候选人名额与应选名额相等的一种选举。
差额选举是指候选人名额多于应选名额的一种选举。
特点
选人名额与应选名额相等。
候选人名额多于应选人名额。
优点
比较充分地考虑当选者结构的合理性；而且方法简单，耗费时间较少，容易获得成功。
为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争。有利于体现选举人的意志；通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；有利于选民对当选者实行监督。
局限性
在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误认为将要当选者已事先“内定”，因而积极性受到影响。
如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
《选举法》第三十条：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。
3.竞选
利：有助于选民了解候选人
弊：如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。
（二）选举方式的选择
1.选举方式的影响因素
社会经济制度、物质生活水平、选民的文化水平等。
学生活动：你能分析这些因素是怎样影响选举方式的吗？
2.选举方式的选择
选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过《选举法》。
1982年第一次修正，
1986年第二次修正，一律实行差额选举。
1995年第三次修正，简化直选程序
a.顺应社会和经济发展，直选范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
b.我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
（三）珍惜自己的选举权利
学生活动：阅读p2-4/18,你觉得从选民的角度，影响选举效果的因素主要是什么？
选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
1.公民参与民主选举的态度。是否积极参加选举，认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
2.公民参与民主选举的能力。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。
学生活动：p18的探究活动
二、民主决策：作出最佳的选择
学生活动：阅读19的图片，请以决策者和参与决策的两个角色身份思考，你认为哪一种决策观点更好，并说出你的理由。
（第二种决策观点充分发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民群众的根本利益结合在一起，这种形式的决策才是科学合理的）
学生活动：你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？
（公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等渠道参与民主决策。）
（一）参与民主决策的多种方式
学生活动：阅读p-1/19－p20,列举我国公民参与民主决策的方式主要有哪些？并举例分析。
教学过程主要是结合表格的完成，对各个参与方式进行适当的讲解补充和举例分析。
1、通过民主选举制度参与民主决策
注意：民主选举出的代表不仅仅只是进入决策机关，还可以进入其它机关。
这是公民见解参与决策的方式，革命直接参与决策的方式主要有以下4个。
2、通过社情民意反映制度参与民主决策
注意：市民要遵循法律、规则和程序，反映情况要真情，不得任意夸大事实。
举例：南京的市民论坛、中国南京网。2.24的市长在线交流、市长信箱等
某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。
3、通过专家咨询制度参与民主决策
注意：专家咨询要有独立性，专家也要有自己的道德规范──诚信、公平、独立、严谨。对问题进行实事求是的论证，而不是盲目地迷信权威。
举例：在奥运会主场馆“鸟巢”决策之初，就已经有中科院的专家提出反对意见，认为不该如此奢靡；然而工程还是上马了，领导们不听专家的意见。再后来直到四个院士上书国务院，认为应该节俭办奥运，“鸟巢”的部份工程可以不建，这才让“鸟巢”得以“瘦身”。
4、通过重大事项社会公示制度参与民主决策
注意：社会公示制度是先有一个自上而下的过程，继而再有自下而上的过程
举例：XX年9月5日，故宫周围将建保护缓冲区，两备选方案在网上公示。届时，缓冲区内的胡同、四合院将受到严格保护，同时兴建新建筑的高度、体量、色调、风格都将受到严格控制。北京市民可登录北京市文物局的网站查看两个备选方案，并提出自己的意见。XX年2月，最终确定的方案经批准报世界遗产中心备案后生效。由结果公示到过程公示──最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”
5、通过社会听证制度参与民主决策
注意：不是什么都可以拿来听证，听证的问题必须是同公众利益密切相关的重大事项，听证的主题由决策部门提出，听证会上不做决策，公民在听证会上发表的意见建议供决策部门参考。
举例：XX年3月24日，从兰州到北京出差的张正春偶然发现圆明园湖底正铺设防渗膜。圆明园管理处解释这主要是为了节水。因为不铺设防渗膜湖水会渗入湖底土壤。这一工程通过媒体报道进入大众视野，引起政府有关部门的关注。3月31日，国家环保总局要求暂停施工，进行环境影响评价。4月13日，圆明园整治工程听证会举行，公众通过网上直播和媒体报道，了解听证会上的各种不同声音。7月7日，国家环保总局作出圆明园防渗工程全面整改的决定。
学生活动：阅读p21的听证会过程，你认为哪一种观点比较合适？为什么？
内容
方式
意义、作用
民主选举制度（间接参与）
通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
民主选举
是使各项决策能够反映最广大人民群众利益的重要保证
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见，提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
听取专家意见，集中学者的智慧，提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后，发表意见，提出建议
公示（板、报、网络等）
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
决策部门对同公众利益密切相关的重大事项举行听证会，在听证会上，公民充分发表意见，提出建议
听证会
帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善，听证于民的目的就是要决策利民。
（二）同历决策过程，共享决策成果
[引]前面学习了公民参与民主决策的几种主要方式，它们对民主建设的作用各有侧重，总的来说，公民直接参与决策具有重大的意义。
学生活动：阅读p2/22，你觉得公民直接参与决策具有怎样的意义，请结合前面的参与方式，从决策者和公民的不同角度，举例简要分析。
1.对决策者来说：
a.有助于决策者发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；
b.有助于决策者把最广大人民的根本利益作为决策的根本出发点。
2.对公民来说：
a.有利于公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；
b.参与民主决策的实践，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
三、民主管理：共创幸福生活
学生活动：阅读p23的“基层民主自治进程”表，了解起简要的历史，并思考“在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？”（分别是村民委员会和城市居民委员会）
（一）最广泛的民主实践
实行村民自治和居民自治是基层民主中公民参与政治生活（行使当家作主权利）的重要形式。
〔注〕由于学生对农村的状况不是很了解，在教学中先把城市的居民自治调到前面，再用类比法，借助，进行农村村民自治的教学。
学生活动：请阅读p1-2/25，先了解一下城市居民是如何进行民主管理的。
（请学生以自己的亲身经历和所见所闻为基础，围绕居民自治简单描述即可，然后以表格的形式加以强化）
1.城市居民自治
（1）居民委员会
a.含义：居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意：居民委员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。
b.作用：维护居民的合法权益，办理本地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议。
（2）城市居民自治的内容（使用表格）
总的：居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
作用意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
城市居民自治
农村村民自治
管理机构
居委会
村委会
干部产生
居民直接民主选举
村民直接投票选举
议事机关
居民会议
村民会议
实践形式
办事公开制度
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
自治依据
《中华人民共和国居民委员会组织法》（1990年）
《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）
2.城市居民自治
（1）村民委员会
──村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
注意：它是群众性自治组织，不是国家机关。
（2）村民自治的内容（使用表格）
a.选举──自己选举当家人是村民自治的基础，也是参与民主管理的主要途径
b.决策──凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定
c.管理──借助村民自治章程或民约等形式，通过民主的办法来管理日常事务
d.监督──通过村务公开、民主评议等形式，监督村干部的行为，走上制度化、规范化
（二）共建和谐文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2、青年学生应自觉参与民主管理
a.采取不同的方式，尝试民主管理的活动
b.学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
四、民主监督：守望公共家园
学生活动：阅读p27的故事，如果你是刘某，你会怎么做？为什么？
（围绕人民是国家的主人，行使监督权）
（一）选择民主监督的方式
〔引〕人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。
学生活动：“忆一忆”公民监督权的主要内容有哪些？
（监督权是指公民有监督一切国家机关和工作人员的权利。这里是一切国家机关和人员，也包括权力机关，监督权内容包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等）
学生活动：我们公民在现实生活中该如何行使自己的监督权呢？具体有哪些合法的渠道？请阅读p-1/27－1/29，完成下列表格。
含义
作用
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法
1.信访举报制度。
a.含义：公民通过向国家机关写信、打电话或者向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。
b.作用：是行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径，是实行民主监督的有效方法。
举例：国务院总理签署国务院第431号令，颁布新修订的《信访条例》，该条例自XX年5月1日起施行。
2.人大代表联系群众制度。
a.含义：公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关的监督制度。
b.作用：能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障。
举例：人大代表接待日制度
3.舆论监督制度。
a.含义：公民依法在新闻媒体（电视、广播报纸、杂志、图书等）上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。
b.作用：舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用。
举例：1994年开播的中央电视台的“焦点访谈”，“每周质量报告”，“直播南京”“南京零距离”，报纸的“曝光角”。
4.监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等是民主监督的新形式、新方法。
随着政治体制改革的深人，政府将为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
（二）负责地行使监督权利
1.实行民主监督的意义
学生活动：你能举例分析，实行民主监督有哪些意义吗？
a.有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作。
举例：检察机关立案侦察的案件中，80％以上的线索来自群众举报。
b.有利于维护国家利益和公民的合法权益。
c.有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2.公民如何行使监督权
（1）态度──为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
（2）行为──要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
a.坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告陷害他人。
b.不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆
三、小结
人民当家作主体现在人民享有广泛而真实的民主权利，具体表现为民主选举（选举权）、民主决策与民主管理（政治自由）、民主监督（监督权）。本单元就是让我们在这四个重要的民主环节加强体验，获得认知，真正理解人民民主专政的本质在于人民当家作主。
作业设置：
1.探究活动：分角色扮演的模拟听证会，围绕教育收费，特别是周末补课收费及择校费等。
2.课本解读：整理选举的四种主要方式之间的异同，并绘制成表格，写在课堂笔记上。
3.同步练习：完成《评价手册》的相关内容。
【课程目标】
§1.2 评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
§1.3 列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，体会公民参与民主监督的责任和价值。
§1.4 列举当前公民参与决策的民主形式；对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民行使民主决策与管理权利的途径和方式。
【学习目标】
1.知道不同的选举方式及各自的优缺点及制约选举方式选举的因素
2.了解我国采用的选举方式及依据
3.理解公民要珍惜自己的选举权利
4.懂得公民参与民主决策的重要性
5.掌握公民参与民主决策的方式和意义
6.识记我国实行基层民主自治组织的性质和作用
7.了解我国发展基层民主的意义
8.知道公民的监督权及具体内容
9.掌握公民依法行使民主监督权的渠道和方式
10.理解公民行使监督权的意义
【细说教材】
本课主要分析我国公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，理解公民在国家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治参与的意义，不断提高公民的政治参与能力。本课主要有我国的选举制度及其选举方式、公民参与民主决策的多种方式和意义、我国的村民自治和城市居民自治及其意义、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道等四个高考考点。
一、民主选举
1.选举方式的选择
(1)四种不同的选举方式
角度
分类
优点
缺点
适用范围
选民
直接
选举
一是能直接反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。
在选民人数众多的情况下，选举的组织工作有难度，且成本较高，与公民民主素质密切相关。
适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。
间接
选举
选举成本较低，便于组织。
由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。
县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。
候选人
差额
选举
为选民行使选举权提供了选择的余地。
在被选举人之间会形成相应的竞争，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生 。
人大代表的选举。
等额
选举
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。
在极少数情况下才被采用。
(2)制约选举方式的因素
──采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(3)我国的选举制度及依据
①选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
②根据我国国情，我国将在相当长的一段时期内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
2.珍惜自己的选举权利
(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
(2)是否积极参与选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
(3)怎样行使选举权，如何投出神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
二、民主决策
1.民主决策的重要性
──政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
2.公民参与民主决策的方式
(1)间接参与决策
──通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
(2)直接参与民主决策的四种方式
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议。
电话、信函、传真、邮件、媒体
拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。
使决策反映社情民意。
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
论证会
座谈会
专家学者的专业知识、相关信息。
有利于提高决策的科学性。
社会公示制度
决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。
有利于增强决策的透明度和公民的参与度。
社会听证制度
决策机关对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议。
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足。
听证于民的目的在于决策利民。
2.公民参与民主决策的意义
(1)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
(2)重大意义：（从决策者角度）首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（从公民角度）再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
三、民主管理
1.基层民主自治
(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
(2)基层民主自治的组织──农村村民委员会与城市居民委员会
村民委员会
居民委员会
不
同
点
适用范围
农村
城市
最高代表
村委会主任
居委会主任
性质
是农村村民自我管理、自我教育、自我教育的基层群众性自治组织。
是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
选举
村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
居民委员会干部由居民民主选举产生。
决策
村民可以通过村民会议等形式，村民发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
管理
村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，日常事务居民管。
监督
村民有权要求村务公开，使村里的各项工作纳入村民的监督之下，从而保证自己的民主管理权利落在实处。
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
共同点
(1)是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
(2)其性质是我国公民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而不是国家机关。
(3)机构的领导由选民直接选举产生
2.发展基层民主自治的意义
──实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。
四、民主监督
1.公民的监督权
(1)向国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利
(2)向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利
(2)向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利
2.公民行使监督权的渠道和方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不同点
含义
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关。
依法在新闻媒体上公开发表意见。
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等。
人大代表以议案、质询等方式。
电视、报纸、广播、杂志、图书等。
特点
是公民依法行使批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”。
透明度高，威力大，影响广，时效快。
作用
为公民行使监督权提供了有力保障。
使公民民主监督得以真正落实，得到切实保障。
在监督中发挥着独特的作用。
相同点
(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用。
(2)意义相同：有利于改进国家机关和国家机关工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(3)不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序进行。
注：近年来出现的民主监督的新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
3.负责地行使监督权利
(1)实行民主监督的重要意义
①有利于改进国家机关及其工作人员的工作
②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
(2)依法正确行使民主监督权
①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权
②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则
五、有序的政治参与
1.依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
2.有序的与无序的政治参与的区别
(1)是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务
(3)是否正确处理权利与义务关系
3.能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验
【知识构建】
【时政热点】
1.XX年，村委会又一轮大规模换届年。安徽、浙江等15个省份启动村委会选举。《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁行近十年，这已是第四轮村委会换届。中国的村委会选举已经走向“常态化”，进入“平稳期”。
2.国务院各部委鼓励公民积极建言献策：XX年9月下旬，文化部就全国美术馆评估办法和标准等征求意见；10月，国家发展改革委员会向全社会发出“关于深化医药卫生体制改革的意见”征求意见公告；农业部发出通知，向社会各界公开征求对农业部的意见和建议；11月，国家质检总局就学习实践发展观发函征求工作意见。
【真题演练】
例1.（XX年上海高考，2）今年两会召开前，多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是
a.依法直接参与民主决策 b.依法间接参与民主决策
c.依法直接参与民主管理 d.依法间接参与民主管理
［答案］b
例2.（XX年广东高考，11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
a.①② b.②③ c.①③ d.③④
［答案］c
例3.（XX年宁夏高考文综，18）某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参加意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了
a.市政府和市民共同履行公共管理职能 b.政府决策遵循少数服从多数的民主原则
c.公民参与民主决策的原则 d.依法执政、民主执政的理念
［答案］c
例4.（XX年广东高考，29）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了
a.居民通过选举基层政府，参与民主管理
b.居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式
c.居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
d.本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
［答案］bc
例5.（XX年广东高考，11）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明
①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽
③公民政治参与的热情空前高涨 ④基层群众自治制度逐渐形成
a.①② b.②③ c.②④ d.③④
［答案］a
例6.（XX年广东高考文基，6）《关于进一步加强新时期信访工作的意见》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这是保护公民依法行使
a.民主监督的权利 b.民主决策的权利 c.民主选举的权利 d.民主管理的权利
［答案］a
例7.（XX年北京高考文综，27）今年“两会”期间，网络媒体开通了“我有问题总理”、“我向总理献一策”等栏目，上百万万网民踊跃参与，各种提问和建言多达数万条。网络民意表达是
①公民依法行使监督权的体现 ②公民意识增强的重要表现
③政府赋予公民提案权的表现 ④政府信息公开的主要方式
a.①② b.①④ c.②③ d.③④
［答案］a
【能力测试】
一、单项选择题
1.从XX年7月起至XX年底，全国县乡两级人大进行换届选举，这是社会主义民主一次最深刻、最广泛的实践。我国县乡两级人大代表的选举方式是
a.等额选举 b.直接选举 c.间接选举 d.直接选举与间接选举相结合
2.目前，我国各级人大代表实行普遍的差额选举，候选人可以采取多种方式向选民们介绍自己，开展竞选。这种竞选方式的优点是
a.可以充分考虑当选者结构的合理性 b.有助于选民了解候选人
c.使每个选民都有表达自己意愿的机会 d.容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。随着我国民主形式的日益丰富，公民参与民主决策的途径、机制正在发生巨大的变化。据此回答3-4题。
3.社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”和“决策”密切相关。下列说法正确的是
①民意是正确决策最重要的信息资源
②决策机关广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程
③拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提
④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化
a.①②③ b.②③④ c.①②③④ d.①③④
4.我国的决策机制正在从个人决策向集体决策乃至民主决策转变，从不透明决策向透明决策转变。从封闭型决策向开放型决策转变。这实质上就是要
a.实行民主决策、民主管理、民主监督 b.重视社会主义法制建设，实现民主法制化
c.提高全民族的道德素质和思想文化素质 d.坚持依法治国原则
5.XX年3月21日，中国人事科学研究院首度就职称外语考试在网上征求民意，让民众开口说话，在收到的有效邮件中有近九成赞同调整职称外语考试政策。中国人事科学院网上征求民意，有利于
①公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ②公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③推进决策的科学化、民主化 ④有利于加强基层民主建设
a.①② b.③④ c.①③ d.②④
6.既是村民自治的基础，又是村民参与民主管理的主要途径的是
a.村民自己直接选举村干部 b.村民通过村民会议参与村务的决策和管理
c.村民会议制定村规民约来规范全村人员的行为 d.通过村务公开等形式监督村干部
7.下列组织中，属于基层群众性自治组织的是
a.职工代表大会和工会 b.村民委员会和居民委员会
c.妇女代表大会和妇联 d.乡政府和镇政府
8.为拓宽信访举报渠道，开通信访举报网站，某省开通全国统一的纪检监察举报电话“12388”。我国的信访举报制度是
①公民进行民主监督的唯一渠道和形式
②公民依法行使监督权的重要形式
③公民通过写信、打电话向公安机关反映情况、寻求帮助的一种制度
④公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的重要途径之一
a.①② b.②③ c.①④ d.②④
9.公民行使监督权的合法渠道有
①通过信访举报制度行使监督权 ②通过人民代表联系群众制度实行民主监督
③通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督 ④通过政治协商制度行使监督权
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d.①③④
10.深圳市检察院经济罪案举报中心成立20年来，共受理各类举报线索3万余件，立案查出的案件中有85％以上来源于群众举报。由上述材料可以看出
a.我国的举报制度已经非常完善 b.公民依法行使监督权。有利于消除腐败
c.消除腐败的根本途径是发动群众举报 d.我国公民的民主权利具有真实性、广泛性
11.我国的新闻发言人制度为公民参与政治生活提供了一个沟通渠道，同时使政府自觉置于媒体和公众的监督之下。对公民参与政治生活我们应该这样认识
①公民的政治参与要遵循有序、合法的原则
②依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容
③为了提高自身的参与能力，就必须积极参加民主实践
④正确处理权利与义务的关系就能做到有序参与
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
12.有序与无序的政治参与，其区别在于
①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
②是否依法行使政治权利、履行政治性义务
③是否正确处理权利与义务的关系
④能否参加当地政府举办的重大活动，能否真正享受民主生活
a.②③ b.①②③ c.②③④ d.①③④
二、非选择题
13.辨析：公民通过民主选举选出人民代表进入决策机关就是公民参与民主决策。
【问题探究】 14.李明是高一的一名学生，一天放学回家的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，给居委会主任写了一份“建立老年人活动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家──“老年之家”。
从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。
【思维拓展】15.为加强政府效能建设，推动政府管理创新，树立科学的发展观和政绩观，许多地方政府广泛开展了网上评议政府的活动，以群众满意不满意作为评议标准，扩大人民群众在政府政绩评议中的参与权与监督权。
请就“网上评议政府”活动，谈谈你的看法。
参考答案：
一、单项选择题
1-5 bbaac 6-10 abdab 11-12 db
二、非选择题
13. (1) 公民通过民主选举选出人民代表进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是公民间接地参与民主决策。
(2) 在我国，公民可以通过各种渠道、采用不同方式直接参与民主决策过程，这是推进决策科学化、民主化的重要环节，公民利用更多机会直接参与决策，对决策的形成能够发挥更加积极的作用。
(3) 可见，公民可以直接或间接地参与民主决策，积极参与国家政治生活，辨题是片面的。
14.(1) 民主管理，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。小华的做法正是积极尝试参与民主管理的做法。
(2) 通过参与民主管理，我们可以学习管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
(3) 青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采取不同的方式，大胆尝试参与民主管理的活动。
15.(1) 网上评议政府的活动，是近年来我国出现的民主监督的新形式、新方法，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供了有效渠道。
(2) 网上评议政府的活动，既有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(3) 在网上评议政府的活动中，要勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权，负责地实行民主监督；要遵守法律，依照法律、法规和程序办事。
作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作XX年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作XX年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育（教研）》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。
第一轮复习讲义
之政治生活—第一单元第二课我国公民的政治参与
（一）民主选举：投出理性的一票
1、我国当前的选举方式 我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式
（1）直接选举和间接选举。
①直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。
a.含义：由选民直接投票选举的方式
b.优点：第一，使每一个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人；第二，更能直接地反映民意，实现选民的意志；第三，更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；第四，有助于加强选民与当选者的联系。
c.局限性：在选民人数众多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。
d.实际运用：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。
②间接选举：
a.含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。
b.优点：选举的成本比较低，便于组织。
c.局限性：在选民意愿的表达方面不如直接选举。
d.实际运用：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。
（2）等额选举和差额选举
①等额选举：
a.含义：正式后选人名额与应选名额相等。
b.优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
c.局限性：在一定程度上限制了选民的选择。
d.实际运用：只有在极少数的情况下才被采用。
②差额选举：
a.含义：正式后选人名额多于应选名额。
b.优点：在候选人之间也形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。如果候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选，有助于选民了解候选人。
c.局限性：如果竞争不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
d.实际运用：如：人大代表的选举实行差额选举。
2、选择选举方式的主要制约因素
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定。
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，在大多数情况下实行差额选举。
3、行使选举权的重要性
a.为什么：①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
b.怎么样：①公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；②要了解后选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
（二）民主决策：作出最佳的选择
1、参与民主决策的多种方式
（1）社情民意反映制度。
a.含义：公民向决策机关反映意见、提出建议。
b.意义：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，使决策反映社情民意。
c. 具体方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。
（2）专家咨询制度。
a.含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
b.意义：提高决策的科学性、可行性。
c. 具体方式：论证会、座谈会。（决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证）。
（3）重大事项社会公示制度。
a.含义：决策者将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
b.为什么：a.依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。b.意义：有利于增强决策透明度和公民参与度。
（4）社会听证制度。
a.含义：对同公共利益密切相关的重大事项，公民通过听证会充分发表意见，提出建议。
b.目的：听证于民是为了决策利民。
c.作用：可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策利民。
2、公民直接参与民主决策的意义 是推进决策科学化、民主化的重要环节。
对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。
对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
（三）民主管理：共创幸福生活
1、农村的村民委员会
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。不是我国的基层政权。(也是村民委员会的性质)
（2）村民自治的内容：
a村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
b村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
c制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
d运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
（3）村民自治的主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
注意：村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。
2、城市的居民委员会
（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。不是我国的基层政权。
（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
3、实行村民自治和城市居民自治的意义：
①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人们当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
②实行村民自治和城市居民自治，极大地调动了广大村民（居民）参与新农村（社区）建设的积极性，也有效地提高了村民（居民）参与政治生活的能力
4、共建祥和文明社区
（1）对国家而言：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
（2）对青年学生而言：积极参加基层民主自治的实践活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
5、发展基层民主的必要性
发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
（四）民主监督：守望公共家园
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权 当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利 当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利 当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
a.含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。
b.重要性：信访举报制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
c.保障：我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为。
（2）人大代表联系群众制度
a含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。
b这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
a.含义：依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。
b.特点：透明度高、威力大、影响广、时效快。
（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府（近年来出现的民主监督的新形式、新方法）。
随着政治体制改革的深入，我国各级政府还在不断创造新形式、尝试新方法，为公民直接行使监督权提供更多、更有效的渠道。
3、公民要负责地行使监督权利
(1)实行民主监督的意义：①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；③有利于维护国家利益和公民的合法权益。
(2)公民行使监督权的要求（怎样负责任地行使监督权利）：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权；②要采取合法的方式行使监督权；③要坚持实事求是的原则；④不能干扰公务活动。
易错点：
1.人民民主专政的本质是公民当家作主。
（注意：公民与人民不能等同。凡人民一定是公民，但公民不一定是人民。）
2.民主决策与民主监督的方式
3.权利与义务的区别
4.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。
（注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关。）
中学政治生活：第2课我国公民的政治参与
【考点扫描】1.了解不同选举方式特点。2.了解公民参与民主决策的方式。3.理解公民直接参与民主决策的重大意义。4.了解村民委员会和居民委员会的性质、作用及发展基层民主的意义。5.了解公民依法行使民主监督权的渠道和方式。6.分析正确行使公民监督权的要求。
【考点解读】
考点1. 了解不同选举方式特点
1、直接选举与间接选举的比较：
直接选举 间接选举
含义 选民直接投票选举 选民选出自己的代表，代表去选举
优点 选民都有表达自己意愿的机会，选择心目中值得信赖的当家人 便于组织，适合在选民较多、分布较广的情况
不足 受限制条件较多，成本高 无法保障每个选民对代表的认可
2、等额选举和差额选举的比较：
等额选举 差额选举
含义 正式候选人名额与应选名额相等的选举 正式候选人名额多于应选名额的选举
优点 比较充分地考虑当选者结构的合理性 被选举人间也形成了相应的竞争
不足 一定程度上限制选民的自由选择 如果不加规范，容易导致虚假宣传、贿赂选民
3、各种选举方式（直接选举和间接选举，等额选举和差额选举）都各有自己的优点和局限性。采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。
4，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。并实行了普遍的差额选举。
【真题再现】1（09海南卷）某省XX年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ② 减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④ 有利于增强选举结果的合理性
a ①④ b ②④ c ①③ d ③④
考点2. 了解公民参与民主决策的方式
1，公民直接参与决策的多种方式
适用范围 具体方式 原因或意义
社情民意
反映制度 所有事项 公民通过电话、电邮、信函、新闻媒体等向决策机关建言献策 是决策的基础， 是正确决策的最重要的信息资源。拓宽 ，是科学决策的重要前提。
专家咨
询制度 、 较强的重大事项 决策机关组织举行专家论证会、座谈会 集中学者智慧，提高决策的科学性。
社会公
示制度 涉及 的各项决策 决策机关将涉及公众利益的决策进行 公民享有对涉及公众利益的决策的 ，是公民参与民主决策的前提和基础。对之进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。
社会听
证制度 同 密切相关的重大事项 决策机关召开 听证会 听证于民，可以完善决策，才能决策利民。
2，民主选举与民主决策的关系：通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。--------公民间接参与决策的方式
【真题再现】1（上海a组卷2）今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是 a.依法直接参与民主决策 b.依法间接参与民主决策 c.依法直接参与民主管理 d.依法间接参与民主管理
考点3. 理解公民直接参与民主决策的重大意义
1、公民参与民主决策，是推动决策科学化、民主化的重要环节。
2、公民参与民主决策的意义：（客体讨论法）
①有助于决策反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。
【真题再现】1,（江苏卷）35. 有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。请用《政治生活》的知识评析一这一说法。
考点4. 民主管理：了解村民委员会和居民委员会的性质、作用及发展基层民主的意义
1，实行基层民主自治的机构是村民委员会和居民委员会
2、发展基层民主的必要性(这里主要是原因)
发展基层民主，是保障人民享有更多更切实民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
3，村民委员会 （1）性质：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 （2）作用：在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。 （3）村民自治的内容：①民主选举：村民直接选举村干部，自己选当家人，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②民主决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村事务的决策和管理。③民主管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，来规范自己和村干部的行为，管理村里的日常事务。④民主监督：村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村委会，使村民自治走上制度化、规范化的轨道。
4，城市居民委员会 （1）性质：城市居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民基层群众性自治组织。 （2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。 （3）城市居民自治的内容：①民主选举：居委会干部由居民选举产生。②民主决策：涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③民主监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
5，发展基层民主的意义==实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义：有利于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。
［易错点］
村民委员会的性质是基层自治组织和民主管理机构，不是基层国家机关
村民委员会、居民委员会与政府是上下级的领导与被领导关系
公民参与民主管理，选出居委会成员，这是行使公民的选举权。
【真题再现】1（海南）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明
①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽 ③公民政治参与的热情空前高涨
④基层群众自治制度逐渐形成 a.①② b.②③ c.②④ d.③④
2、(09苏)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是？ a.业主委员会 b.消费者协会 c.居民委员会 d.乡人民政府
考点5. 了解公民依法行使民主监督权的渠道和方式
1，监督的对象：国家机关及其工作人员。
2，监督权的内容：
适用范围 联系实际
批评权
建议权 对其工作中的缺点、错误和违法、失职行为，均可实施 缺点错误如：态度粗暴、办事拖拉、工作推诿、吃拿卡要、形象工程等官僚主义和形式主义作风。
申诉权
诉讼权 当我们或家人自身遭受其不公正待遇时 不公正待遇如：行政处分（罚款、拘留、吊销证照等）、诉讼判决不公，遭受压制、歧视等。
控告权
检举权 当我们发现其有违法失职行为时 违法、失职行为如：滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等。
〖联系〗此处所讲的民主监督权是对第一课所讲的公民的监督权的具体展开和细化。
3，民主监督的方式和渠道：
渠道 具体方式 特点及作用
1，信访举报制度 给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出等方式，提出批评建议 信访举报制度是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
2，人大代表联系群众制度 公民通过人大代表反映意愿，并形成议案，上传到国家权力机关 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，因此这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到 切实保障 。
3，舆论监督制度 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在民主监督中发挥着独特的作用。
4，此外， 、 、 等活动，都是近年出现的民主监督的新形式。
［易错点］1，〖区别〗监督听证会与社会听证制度
社会听证制度是就决策进行听证，属于公民参与民主决策的范围。
监督听证会就决策执行情况听证，属于公民参与民主监督的范围。
2，〖区别〗公民提出批评建议的两种情况
公民如在决策过程中提出批评建议，是公民参与 。是 制度的体现
公民就决策执行情况提出批评建议，是公民参与 。是 制度的体现
【真题再现】1（山东卷17）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式公开。这有利于
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
2、(09江苏卷)14.某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是
a.社情民意反映制度 b.舆论监督制度 c.社会听证制度 d.信访举报制度
★考点6. 分析正确行使公民监督权的要求
1、实行民主监督的意义∈为什么（客体讨论法）：①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、实施民主监督的要求：====怎么办？①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
【真题再现】1,（广东）.某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施
a.保障人民群众享有更多的管理权和监督权 b.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
c.能使人民群众直接参与政府决策 d.有利于人民群众了解和监督政府工作
2.（09福建）随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式 ①方便了公民直接管理国家事务 ②保障了人民群众对政府的质询权 ③拓宽了公民参与民主监督的渠道 ③有利于政府了解民意和汇集民督 a.①② b.②③ c.①④ d.③④
3, 某乡农民刘某拉了一车西瓜准备去县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某跑到派出所报案。听了案情，值班民警说：“现在已经下班了，再说一车西瓜也值不了多少钱，这事我们管不了。”事后，刘某通过热线电话，举报了该派出所的值班民警。
（1）有人认为“如此小事，刘某没有必要举报民警。”请用《政治生活》的知识评析这一说法。
（2）如果你是刘某，你还可以通过哪些具体途径解决此事？
【考点再练】
1,（07宁夏）某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。后有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。“百姓论坛”的开通： ①有助于提高政府行政效率 ②改变了公民的权利与义务的关系 ③提供了公民利益诉求的新渠道 ④扩大了公民参与的权利 a.①② b.③④ c.②④ d.①③
2,（镇江三研）全国人大常委会法制工作委员会按立法规定，在起草新的《食品安全法（草案）》时，采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取各方面意见。公民能够以不同方式参与国家和社会事务的管理，主要是因为（ ）a、我国公民有直接管理国家事务的权利 b、我国人民民主的主体具有广泛性 c、民主集中制是人民代表大会制度的组织活动原则 d、宪法和法律赋予公民广泛的民主权利
3、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。由“公示制”改为“预告制”将有利于（ ） a.人民直接行使国家权力 b.公民行使选举权和被选举权
c.进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权d.加强党对国家和社会生活的政治领导
4,（08海南）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 ①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽 ③公民政治参与的热情空前高涨 ④基层群众自治制度逐渐形成
a.①② b.②③ c.②④ d.③④
5，全国人大常委会法工委行政法室处长黄薇介绍说，“《食品卫生法》的立法是一个科学立法、民主立法的过程。”为使这部法律的审议更加贴近百姓、更具可操作性，XX年3月20日至4月20日，食品安全法草案全文向社会公布，公开征求意见。一个月的时间，收到意见11327件。广大民众反响热烈，很多人通过信件、网络、报纸积极进言献策。这种公民参与决策的方式主要是
a.社情民意反映制度b.专家咨询制度c.社会公示制度d.社会听证制度
6. 有人认为，网络具有匿名性、虚拟性的特点，政府通过网络民意的方式进行民主决策不可取。请用《政治生活》的有关知识评析这一观点。
答案
d b 1我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。
ac bd dd 3.（1）我国是人民当家作主的国家，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府，应贯彻对人民负责的基本原则；(1分)政府机关及其工作人员应当履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；(1分)公民对这种不作为行为，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，这是宪法和法律赋予每个公民的民主监督权(2分)。
举报派出所民警，监督政府的行为，有利于改进政府机关及其工作人员的工作，提高行政效率、增强服务意识，(1分)有利于维护公民自身的合法权益。(1分)这也是政府坚持依法行政的必要保证。(2分) 所以，认为“没有必要”是错误的。(1分)
（2）向有关领导当面指出，提出批评和建议；给相关国家机关写举报信，反映自己的意见；把自己的意见反映给人大代表，形成人大代表的议案；在新闻媒体上公开发表意见。(写出三点给3分)
dbcac 6（1）信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。（1分）政府通过网络民意的方式进行民主决策，有利于增强决策的民主性、科学性；（1分）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，增强公民的社会责任感；（1分）针对网络的匿名性、虚拟性，政府要加强调查研究，防止虚假信息；（1分）同时，综合运用专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度等多种方式进行民主决策。（2分）
XX版政治一轮精品复习学案：
1.2 我国公民的政治参与（必修2）
【高考目标导航】
一、考点集结
我国公民政治参与的途径和方式：
1 我国的选举制度及选举方式。
2 公民参与与民主决策的多种方式。
3 公民直接参与民主决策的意义。
4 我国的村民自治与城市居民自治及其意义。
5 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。
6 公民要负责的行使民主监督权利。
二、考向动态
1 结合人大代表选举方式的变化，理解我国选举制度的优越性，比较、判断不同的选举方式。
2 比较公民参与民主决策与民主监督的方式。
3 结合“网络问政”说明民主决策、民主监督的重要意义。
4 公民有序参与政治生活的原则、要求。
5 理解村（居）民自制的内容、意义。
【基础知识梳理】
一、民主选举：投出理性的一票
1.比较四种选举方式
2.我国的选举制度
（1）实行方式：直接选举和间接选举相结合。
（2）决定因素
①我国人民民主专政的国家性质。
②我国处于社会主义 的基本国情。
3.珍惜自己的选举权利
（1）原因
①选民参加选举的 和能力，是影响选举结果的重要因素。
②是否积极参加选举，是衡量公民 、 的重要尺度。
③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和 高低的体现。
（2）要求
①不断提高参与民主选举的素质。
②出于公心，以 利益为重。
③理性思考、判断，审慎投票。
二、民主决策：作出最佳的选择
1.公民参与民主决策的方式
2.公民参与民主决策的意义
（1）对决策机关
①有助于决策成分反映民意，体现决策的 性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的 性。
（2）对公民自身
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 。
三、民主管理：共创幸福生活
1. 最广泛的民主实践
（1）农村村民自治
①机构：村民委员会——村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性 组织。
②内容
（2）城市居民自治
①机构：居民委员会
②内容：居民委员会成员居民选；社区大事居民定；市场失误居民管；各项工作居民监督。
（3）村（居）民自治的意义
①有助于扩大基层民主，是社会主义民主最为 的实践；
②保证人民群众依法去 行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 的途径。
2. 共建祥和的文明社区
（1）基层民主自治是发展社会主义民主政治的 工程。
（2）要求：青年学生应积极参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
四、 民主监督：守望公共家园
1.法律依据：宪法赋予公民的监督权，包括批评和建议的权利，申诉、控告或者检举权利。
2.合法渠道：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会等。
3.重要意义
（1）对国家：改进国家机关和国家工作人员的工作；
（2）对公民：激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的 精神。
4.正确行使
（1）敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律规定的监督权；
（2）采取合法方式，坚持 的原则，不能干扰公务活动。
5.制定方案
（1）确保民主监督的目标
（2）实际行使监督权的备选方案
（3）选择方案
（4）实施方案
【要点名师透析】
1.区分公民参与民主决策的四种方式
（1）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活的衣食住行中存在的“急、难、愁”问题。
（2）重大事项社会公示制度：是宪法赋予公民的知情权得以实现的体现。采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村、基层站所公告栏上进行公示，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。
（3）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式。
（4）社会听证制度：征求的是各方面代表的意见。
例题1：北京大学法学院五位教授以公民名义致信全国人大常委会，要求对拆迁条例的合法性进行审查，建议废止或修改《城市房屋拆迁管理条例》的相关条款。这表明，我国公民（ ）
a.有向全国人大常委会递交提案的权利
b.通过舆论监督制度行使民主监督权
c.可以参与国家政策法规的废止和修改
d.通过社情民意反映制度参与民主决策
【解析】通过写信的方式提出自己的建议是公民通过社情民意反映制度参与民主决策。a项是人大代表的权利，c项是我国人大的权利，故选d。
【答案】选d。
例题2：为更好地促进再生资源回收行业规范发展和再生资源回收体系建设，商务部组织有关单位起草了《再生资源回收站点建设管理规范（征求意见稿）》，充分听取各方意见。商务部这样做（ ）
①有利于提高决策的透明度和公众的参与度
②是公民通过社会听证制度参与决策的具体体现
③其目的是决策利民，提高决策的科学性
④有助于公民理解决策内容，便于决策的贯彻落实
a.①②③ b.①③④ c.②③④ d.①②③④
【解析】本题考查民主决策的重要意义，考查学生调动和运用知识的能力。社会听证制度是公民在听证会上发表意见，提出建议，②不符合题意，应排除。①③④正确表明了公开向社会征求意见的目的和意义，均正确，故选b项。
【答案】选b。
2. 对比理解民主监督的几种方式
例题：仅仅因为在网络上发表了一首抨击校长的打油诗，某市知名高级中学一特级教师先是被派出所几次传唤问话，后又被“发配”到偏远学校。《中国青年报》为此发文 《“打油诗门”誓将公权滥用进行到底》。这一讽刺文章给我们的政治启示 （ ）
①必须切实保障公民的监督权
②缺乏制约和监督的权力必然会被滥用
③只要加强监督就可以杜绝权力滥用和腐败
④公民不应在网络上发表批评官员的意见
a.①③ b.②④ c.①② d.③④
【解析】本题考查对公民行使监督权的理解。材料反映的是部分官员滥用权力、堵塞言路的行为，侵犯的是公民的监督权。故①②正确。③夸大了民主监督的作用，④否认了民主监督的积极作用，皆不正确。
【答案】选c。
【高考真题体验】
1、（•天津文综t14）（18分）阅读材料，回答问题。
XX年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。XX年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
（1） 运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）
（2） XX年5月1日《公共场所卫生管理条例实施细则》正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共场所禁止吸烟”。“细则”实施之后，小龙同学发现，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。为减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建议。（6分）
【解析】本题以《人民日报》的“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设进行经验介绍为背景材料，体现高考命题注重基础知识的考核。 主要考查对基础知识的掌握、解读、获取进而调动运用的能力。从题干材料可以看出，材料涉及民主监督、民主决策、民主管理、基层民主等词语，因此第一问要求答出政治意义，实际上就是要求答出参与民主监督、民主决策、民主管理、扩大基层民主的意义；第二问，答案具有一定的开放性，可以从普及知识、加强监督、科学消费、普法宣传、加强思想道德教育等角度回答出三点即可，这种题目尽量不要失分。
【答案】
（1） ①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调节公民参与管理公共事务的积极性；
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（2）普及科学文化知识；加强社会公德教育；搞好普法宣传；开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监管力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。（答出以上任意三点即可得满分；其他答案言之有理，可酌情给分）
2、（XX高考•全国新课标卷18）XX年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
a.①② b.①③
c.②④ d.③④
【解析】a 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
【答案】a
3、（XX年高考•山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性
a. ①②③ b. ①②④ c. ②③④ d. ①③④
【解析】c 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故②③④正确且符合题意。①说法不准确，我国人民民主专政的建立，就使公民的权利变成为广泛性真实行。
【答案】c
4、（XX高考•广东卷27）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
【解析】c 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前半句直接得出②、选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解利鉴别候选人故选④。③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸。
【答案】c
5、（XX高考•北京卷29）2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
a.由居民委员会主任决定 b.由居民委员会讨论决定
c.提请居民会议讨论决定 d.报请有关行政部门批准
【解析】c 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选c。
【答案】c
6、（XX年高考•上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是
①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映
a.① b.①② c.①②③ d.①②③④
【解析】d 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策。
【答案】d
7、（XX年高考•上海卷35）
城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份 1953 1979 1995
比例（％） 13.26 18.96 29.04 46.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为例）
选举法制定或修改年份 1953（制定） 1979（修改） 1995（修改） （修改）
农村和城市每一代表所代表的人口数比例 8:1 8:1 4:1 1:1
注：“8:1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
【答案】上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。
1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(1分)
基于城市人口比例不断增长，l995年改为“4： 1”，今年政为“1：1”，(1分)这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等。(1分)使公民的选举权得到切实保障 (1分)我国选举制度乃至整个中国特色杜会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。(1分)
8、（09•山东卷）19、某小区有些居民晚上经常一起打牌娱乐，影响乐一张姓居民的正常休息并引发争执，居民委员会就此召开居民会议，通过表决，会议作出了这些居民可以继续以原方式娱乐的决定该决定
a错误，因为它没有吸纳张姓居民的意见
d正确，因为它是居民会议民主决策的结果
c错误，因为张姓居民的休息权受法律保护
d正确，因为居民的娱乐要求受法律保护
【解析】该居委会的决定违反了国家的相关法律，侵犯了居民的休息权，是错误的，故选c。
【答案】c
9、(09•江苏卷)15.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是
a.业主委员会 b.消费者协会 c.居民委员会 d.乡人民政府
【解析】基层群众性自治组织在农村是村民委员会，在城市是居民委员会，故选c
【答案】c
10、（09•海南卷）24、（23分）阅读材料，回答下列问题。
材料一
据统计，截至XX年6月，中国网民人数达2、53亿，网站数共有191、9万个。25岁以下网民占到51%，30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分。
XX年6月，中共中央总书记，国家做客人民网与网民在线交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究”。
材料二
近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示，XX年网络购物交易规模破千亿元，增速超过130%，网购用户规模达8000万，近三成的网民成为网络购物用户；网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%
对XX年大城市网络购物人群调查显示，上海的网络购物人群占上网总人数的50、4%。上海的网络购物金额达到118亿元，而全部连锁商业的零售总额是1362亿。
运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。（11分）
【解析】本题以互联网在我国的发展为背景，考查学生解读获取信息的能力以及理解和运用知识解决现实问题的能力。第（1）问的回答要注意从“公民”的角度入手，回答利用网络参与政治生活的道理；第（2）问要注意分别从“消费者”和“企业”的角度入手，既要回答出网络购物的优越性，也要回答出局限性。要注意角度的全面。
【答案】（1）通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分）利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分）利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；（3分）遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分）
【考点精题演练】
一、选择题
1、（•太原模拟）太原市首次尝试“海选”社区干部的剪子湾社区居民投票率达到90.9％。对“海选”（不确定候选人的选举）与确定候选人的差额选举的认识正确的是（ ）
①“海选”充分保障了社区居民的民主权利
②确定候选人的差额选举有利于选民意愿的集中
③“海选”有利于调动选民积极性，应取代其他选举方式
④确定候选人的差额选举有利于节约成本，减少选举人之间的竞争
a.①② b.③④ c.①③ d.②④
2、我国的选举制度不断发展和完善，选举形式不断丰富和发展。采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区是不同的。这是因为选举方式的选择受（ ）
a.人的心理因素的制约
b.社会政治制度的制约
c.地理环境的制约
d.社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件的制约
3、（•广东省高三全真模拟试卷（六））27.总理就正在编写的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取各级各类学校校长和教师代表，教育专家和学者，大、中学生及学生家长代表的意见和建议。在座谈会上，公民是①通过社情民意反映制度参与国家大政决策 ②通过专家咨询制度参与国家大政决策 ③通过重大事项社会公示制度参与国家大政决策 ④通过社会听证制度参与国家大政决策
a.②③ b.①② c.③④ d.①②③④
4、（•江西上饶市高三二模）16. 年10 月28 日，全国人大常委会审议通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，并颁布实施。修改后的村民委员会组织法规定：“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免村民委员会成员。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。”这项规定 （ ）
①有效地保障了村民的基本政治权利
②保障了村民对村民委员会成员的监督权
③公平地保证了村民和被提出罢免的村民委员会成员的权益
④可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
a.①② b.②④ c.②③ d.③④
5、（•福建泉州一中高三一模）28.XX年6月修订的《中华人民共和国行政监察法》，扩大了监察对象的范围，强化了监察机关在保护举报人安全上的责任，增加了监察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责。这些修改更有利于
①保障公民政治权利和自由
②提高政府依法行政的水平
③完善行政系统外部的监督
④预防腐败以保证清正廉洁
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d.①③④
6、（•四川乐山高三模拟）32.“博客”是音译词，意思是“网络日志”，也指写网络日志的人：“博客”在我国已拥有上千万用户，成为一种新的网络交流方式。两会期间，不少人民代表、政协委员开通自己的“博客”，公布了自己的提案，发表自己参政议政的体会，广泛征求民众意见。“博客”在政治生活中友挥作用 （ ）
①有利于提高人大和政协的决策水平
②意味着人民代表可以不对本选区选民负责
③有利于扩大公民的政治参与
④有利于公民行使监督权，享有政治自由
a.①③ b.①④ c.②③ d.③④
7、（•山东淄博市高三二模） 19. 年 12 月 7 日，山东首个省级大型网络问政平台齐鲁民声正式上线公测。即日起，网友可以通过此平台咨询政策、提出意见、反映问题，相关部门将定向解答、限时回复解决。齐鲁民声的开通
①拓宽了公民参与民主决策的渠道 ②便于更好地发挥舆论监督的作用
③有利于政府了解民意、汇集民智 ④便于公民直接参与民主管理
a. ①②③ b. ②③④ c. ①③④ d.①②④
8、（•江西福州市高三模拟联考） 16.某市交管部门严查醉酒驾驶问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（ ）
①扩大了人民群众的监督权 ②增强了政府工作的透明度
③进一步完善了基层民主制度 ④保障了人民群众的知情权
a. ①③ b. ②③ c. ①④ d. ②④
9、（•广西桂林中学高三模拟）32.温总理在深圳调研时指出，要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题，创造条件让人民批评和监督政府，坚决惩治贪污腐败。公民行使监督权的制度有
①信访举报制度 ②重大事项社会公示制度 ③舆论监督制度
④人大代表联系群众制度
a.①②③ b. ①②④ c. ①③④ d. ②③④
10、选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。有人将招聘“村官”的考试等同于国家公务员考试。对此观点判断正确的是（ ）
a.观点正确，因为村委会是我国基层政权机关
b.观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关
c.观点错误，因为村委会是我国基层政党机关
d.观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
二、非选择题
11、材料一 某村进行第十届村民委员会村委会主任的选举中，村里不仅提前召开党员会议和村民代表会议广泛发动村民，而且从村民代表中选出了监票员、计票员和唱票员。正是因为有了全村村民的支持，从3名候选人中选1名主任，通过直选顺利产生由该主任组成的新一届村委会。
材料二 某镇以竞选的方式选举镇长，在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们又回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
(1)材料一和材料二的选举方式有哪些异同？
(2)请你谈谈这几种选举方式的意义和效果
12、材料一 党的xx大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，并将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义，公民政治参与有序扩大”明确作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。
材料二 新中国成立60多年来，我国公民政治参与呈现出巨大变化。新中国成立之初，多数中国人带着“爱党、护党、感谢政府”的朴素感情参加政治活动，凡事按“领导意思”去做，不怀疑、不反对；“文革”所演绎的“大民主”，用情感代替理性，用人治代替法治的政治参与，收获的是混乱、倒退、浩劫；改革开放以来，我国公民的法治意识、民主意识不断增强，越来越多的公民在政治上与时俱进，根据法律、根据自己的价值判断把握自己的行为。在基层民主自治过程中、在重大公共决策的征求意见中、在各种竞争性选举中，都能看到公民的理性行为。
(1)作为一名中国公民，你认为我国为什么要把“公民政治参与有序扩大”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求？
(2)如果以“文革时期公民政治参与与改革开放以来公民政治参与之比较”为课题，开展研究性学习，你提交的报告中准备如何陈述两种政治参与的本质区别。
答 案
1-5adbcc 6-10dadcd
1、【解析】选a。本题考查对选举方式优缺点的理解。“海选”不确定候选人，增加了选民的选择余地，因此充分保障了社区居民的民主权利，有利于调动选民积极性，但不利于选民意愿的集中，并不能取代其他选举方式，①正确，③错误。确定候选人的差额选举相对于海选来说有利于选民意愿的集中，但并不一定节约选举成本，更不会减少选举人之间的竞争，②正确，④错误。故选a项。
2、【解析】选d。选举方式的选择受社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件的制约，d项正确。a、b、c三项皆与题意不符。
10、【解析】选d。村委会是我国基层群众性自治组织，不是国家机关，因此“村官”不属于国家机关工作人员，d项正确。
11、【解析】本题考查对选举方式的理解。应抓住材料中的关键词，根据几种选举方式的特点，作出正确的判断。第（1）问应注意设问要求，分别答出材料中选举方式的相同点和不同点。第（2）问根据第（1）问的判断分别答出三种选举方式的意义和效果。
【答案】(1)①相同点：都采用了差额选举的方式。
②不同点：材料一选举村委会主任为直接选举，由村民直接投票选举产生；材料二选举镇长为间接选举，由各户选出代表对候选人进行投票。
(2)①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高，并有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。
②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用的。但不是每个选民都能有机会表达自己的意愿。
③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举。能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争要加以有效规范。
12、【解析】第（1）问考查对扩大公民有序政治参与的政治学依据，应该从国家性质、政府性质、职能、宗旨、原则等角度回答；第（2）问则是考查学生对比分析的能力和对有序参与政治的理解，并据此对先后两种政治参与是否是有序参与作出正确判断。
【答案】(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有序扩大公民的政治参与，能更好地实现人民当家作主；国家有保障人民民主和维护国家长治久安的职能，有序扩大公民的政治参与是保障人民民主的体现；我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，有序扩大公民的政治参与，有利于政府更好地集中民智，关注民生，实现为人民服务的宗旨。
(2)“文革”时期的政治参与不是有序参与，而改革开放以来多数公民的政治参与是有序参与。二者的本质区别在于：是否遵循法律、法规、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。
第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：作出最佳的选择一、学习目标知识目标：了解公民参与民主决策的民主形式；识记公民参与决策的意义。能力目标：学会运用历史的观点认识我国民主发展的进程；提高参与民主政治的能力。情感、态度价值观目标：提高关注政治生活的意识，增强公民为民主政治建设作贡献的责任感。二、重点难点 公民参与民主决策的方式；公民参与民主决策的意义。三、预习提纲第二框 民主决策：作出最佳的选择1. 两种不同的决策方式2. 参与民主决策的多种方式(1) 社情民意反映制度(2) 专家咨询制度(3) 重大事项社会公示制度（4） 社会听证制度3. 公民参与民主决策的意义（1） 有利于决策的科学化(2) 有利于决策的有效实施(3) 有助于培养参与决策的能力四、基础知识梳理 一、公民参与民主决策的方式有哪些？试比较这几种民主决策方式1. 民主决策的方式(1) 社情民意反映制度①含义：公民向_______________反映意见、提出建议，参与民主决策。②意义：拓宽_______________，是决策机关进行_______________的重要前提。（2）专家咨询制度 ①含义： 专家学者利用自己掌握的专业知识，对___________________________较强的重大事项进行分析论证。②意义：有利于集中______________，提高决策的___________。 （3） 重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行__________，公民在真正了解决策的有关内容后，____________________。②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的_________________，有利于提高决策的_______________和公民的_______________。 （4）社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过_______________参与决策，听证于民的目的是为了_______________。 公民参与民主决策方式比较
民主决策的方式
内容
具体方式
依据
意义
社情
民意
反映
制度
专家
咨询
制度
重大事项
社会公示
制度
社会听证制度
二、决策是少数政治精英的事吗？公民参与决策有什么意义？1.决策决不是少数政治精英的事，它与每个公民息息相关，存在这种错误观点的人，是一种民主管理观念不强，政治素养不高主人翁意识淡薄的表现。公民参与民主决策的意义1）从决策者的角度看：①有助于②有助于2）从公民的角度看：①有利于②有利于 五、巩固练习选择题1. 生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策行为的是：a. 高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举b. 众多网民对江苏省教育厅公示的XX年高考新方案提出建议c. 某社区一中学生主动帮助当地居委会出黑板报d. 中学生打电话到电视台，反映学校乱收费问题2. 精英决策与民主决策的根本区别在于：a. 主体不同，前者局限于少数官员，后者群众参与b. 内容不同，前者决策国家重大事项，后者决策社会公共利益c. 内涵不同，前者体现权力的高度集中，后者体现民主权利的共享d. 结果不同，前者决策失误率高，后者更具科学性3. “国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上主题讨论发表对国家科技规划的意见。几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于：a. 舆论监督制度 b.社情民意反映制度 c.专家咨询制度 d.重大事项社会公示制度4. xx大报告指出，制度与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上公开听取意见。这一要求有利于：①推进决策科学化、民主化 ②完善决策信息系统 ③增强决策透明度和公众参与度 ④人民直接行使国家权力a. ①②③ b. ②③④ c. ①③④ d. ①②④5. 公民参与民主决策的前提和基础是：a. 公民享有对涉及公众利益决策的知情权b. 公民向决策机关反映意见和建议c. 公民通过社会听证制度参与决策d. 决策机关直接邀请公民参与决策 公民直接参与民主决策，可以同历决策过程，共享决策成果。回答 6~7题。6. 我国公民能够同历决策过程，共享决策成果，从根本上说，是因为：a. 我国生产力水平的提高b. 国家的一切权力属于人民c. 公民的政治参与能力提高d. 社会主义市场经济体制已经完善7. 实现公民同历决策过程，共享决策成果，有利于： ①充分反映社情民意，实现决策民主化 ②提高决策科学性，实现决策利民 ③是公民人人说了算，实现还政于民 ④提高公众的参与度，实现决策透明化 a. ①② b. ①②④ c. ①③④ d. ②③④8. 广州市政府将公交地铁票价优惠的工作纳入惠民66条，并面向社会公开征集广州市公交地铁票价优惠两个方案意见。这主要是公民通过：a.专家咨询制度参与民主决策 b.社会听政制度参与民主决策c.社会公示制度参与民主决策 d.社情民意反映制度参与民主决策9. 之所以要面向社会广泛征求广州市公交地铁票价优惠方案意见是因为：a.民意是正确决策最重要的信息资源 b.政府的各项决策必须努力体现时代性c.民意对决策的形成有决定作用 d.只要让公民参与，就能做到科学决策和民主决策10 广州公交地铁票价优惠方案举行听证会，这样做有利于：①政府决策的民主化、科学化②市民直接决定城市公共交通定价③密切干部与群众的关系④从根本上防止腐败滋生a. ①②③④ b. ①③ c. ①②③ d. ①②11. 此次听证会之所以要听取专家代表的意见，是因为：a.专家意见是一切决策的根本立足点 b.专家咨询有助于增强决策的科学性b.专家富有智慧，能保证决策绝对正确 d.将决策寄托在少数专家身上缺乏民主性12. 有人认为，价格听证最终是由政府决定的，因此政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以错误，就在于他不懂得：a.决策是由公民制定的，因此决策是否科学、合理至关重要b.决策是为政府制定的，因此决策是否科学、合理，与公民无关c.政府决策会牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居d.政府决策是为当政者的政绩服务的13. 下列关于公民直接参与民主决策的意义，表述正确的有：①有助于决策者充分发扬民主、反映民意②有利于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性④有利于锻炼公民参与决策的能力a. ①②③ b. ①③④ c. ②③④ d. ①②③④非选择题14. 某市因外来人口增多，市人口迅速增长，公共基础设施的紧张状态越来越突出，为解决这一问题，该市通过了《征收城市增容费条例》，但因没征求各方意见，致使《条例》一出台，便遭到许多市民反对，使市政府面临尴尬处境。（1） 你认为市政府在决策时犯了什么错误？（2）如果要继续解决好这一问题，广大市民可以怎样作出努力？15.XX年1月2日，国家发改委和信息产业部发出公告，于1月中下旬在北京举行降低移动电话国内漫游通话上限标准听证会。本次听证会代表由消费者代表、专家学者代表、有关部门代表组成。消费者代表由中国消费者协会推荐。（1） 在上述材料中，公民是通过什么途径参与民主决策的？ （2） 你觉得这种参与形式怎么样？试予以评价。（3） 以上探究，对我们中学生参与政治生活有什么启示？参考答案选择： 1～5 b、c、b、a、a 6～10 b、b、d、a、b 11～13 b、c、d非选择：14.（1）该市政府在决策时没有征求市民意见，不了解民情，侵犯了公民的知情权，没有坚持做到民主决策，得不到民众支持和理解。（2）为促进这一问题的顺利解决，广大市民可积极参与决策，可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度参与到民主决策中来，为城市发展、社会进步做出自己的贡献。15.（1）在材料中，公民是通过社会听证制度参与民主决策的。（2）①通过听证会，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。因而，社会听证制度是公民参与民主决策的重要途径。②实行听证制度的目的，在于实现决策利民。③实行社会听证制度，让人民直接参与决策，体现了一切权力属于人民的本质要求；有助于充分发扬民主，充分反映民意；有助于端正决策的立足点，增强决策的科学性；有助于促进公民对决策的理解，推动决策实施；有助于提高公民参与公共事务的热情和信心。 （3）增强主人翁应有的政治责任感和参与国家政治生活的能力；通过多种途径和方式，参与政治生活；依法行使自己的权利，正确处理权利和义务的关系；负责任地行使权利；进行有序的政治参与；重视实践，自觉地投身于政治生活之中。
政治：教案（新人教必修2）
一、考点导航
1.我国的选举制度及选举方式
2.公民参与民主决策的多种方式
3.公民直接参与民主决策的意义
4.我国的村民自治和城市居民自治及其意义
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
6.公民要负责地行使民主监督权利
二、知识网络
选举方式
选举方式的选择 影响选举方式的主要因素
我国采取的选举方式
民主选举
珍惜自己的选举权利
参与民主决策的方式
民主决策
公民参与民主决策的意义
村民自治
基层民主自治 城市居民自治
我国公民的 民主管理 意义
政治参与 青年学生参与民主管理
信访举报制度
人大代表联系群众制度
民主监督的方式 舆论监督制度
民主监督 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
负责地行使监督权利
三、考点疏理
（一）民主选举：投出理性的一票
1、我国当前的选举方式
（1）直接选举和间接选举。
①直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。
优缺点：每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。但在选民较多、分布较广情况下无法使用。
②间接选举：先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。
优缺点：每个选民不能直接选择自己信赖的人。但可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。
（2）等额选举和差额选举
①等额选举：正式候选人名额与应选名额相等。
优缺点：能比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。
②差额选举：正式候选人名额多于应选名额。
优缺点：能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。但如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。金钱交易等。
可见。各种选举方式都各有自己的优点和局限性。采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。
2、选择选举方式的主要制约因素
（1）选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定
新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。
（2）选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
3、行使选举权的重要性
（1）行使好选举权是公民政治参与能力的体现，是公民政治素养高低的重要标志。
（2）选民参与民主选举的素养，是影响选举结果的重要因素。行使好选举权，才能更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（3）是否积极参与选举，认真行使选举权，是衡量公民参与感、责任感的重要标志。
4、如何行使好自己的选举权
（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能代表人民利益的人。
（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。
（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基础上，郑重投出自己的一票。
（二）民主决策：作出最佳的选择
1、公民要珍惜自己的选举权
政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。
通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。
2、参与民主决策的多种方式
（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。
社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。
信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。
方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等
（2）通过专家咨询制度参与民主决策。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。
（4）通过社会听证制度参与民主决策。
在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。
3、公民直接参与民主决策的意义
对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。
对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
（三）民主管理：共创幸福生活
1、农村的村民委员会
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。
（2）村民自治的内容：
村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
（3）村民自治的主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
【注意】
村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委员会
（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。
3、实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
4、青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
（四）民主监督：守望公共家园
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权
当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利
当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利
当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。
这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。
（2）人大代表联系群众制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。
（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。
3、实行民主监督的意义
有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。
4、如何依法行使监督权
（1）为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
（2）要依法行使自己的监督权。
要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。
（五）综合探究：有序与无序的政治参与
有序与无序参与政治，其区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。
四、典例解析
【例1】(09江苏卷14)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是
a.社情民意反映制度 b.舆论监督制度 c.社会听证制度 d.信访举报制度
【解析】本题考查公民民主监督的方式，考查学生的识记能力。a、c两项属于公民直接参与民主决策的方式，不符合题意；舆论监督主要是通过新闻媒体发表意见，故b项不符合题意；通过题干可以看出d项正确。
【答案】d
【例2】（09海南卷9）某省XX年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争
③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
a、①② b、②③ c、①④ d、③④
【解析】本题考查考生再认、再现知识的能力，属于容易题。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选d项。
【答案】d
【例3】（08广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛。网民热论国是。这表明（ ）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
a.①② b.②③ c.①③ d.③④
【解析】网民通过网络热议国是，体现了网络对公民参与政治生活的作用，有利于公民与政府的沟通。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这项权利是公民参与国家管理的基础和标志，④错误。材料没有体现政府的态度，②不选。
【答案】 c
五、巩固训练
（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.XX年1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会在北京召开。各方代表经过激烈的讨论，最终发改委出台调整手机漫游费新方案。这一听证会的召开（ d）
a.体现行使监督权是公民参与国家管理的基础和标志
b.表明公民有更多的机会直接行使国家权力
c.说明人民民主具有法律的、物质的保障
d.目的是为了决策利民
2.XX年，村委会又迎来了新一轮大规模换届。中国的村官选举模式正经历从“有候选人选举”到“无候选人选举”的变革。村官选举是 （ a ）
a.村民自治的基础 b.公民参与管理国家和社会的基础
c.社会主义民主的核心 d.人民代表大会制度的基石
3.王彦是一名普通在校大学生，在他写给河北省政府的信中提出，应加强对在校大中专学生“认识河北”的教育建议，结果他的建议果真变成河北省政府的决策并将在全省实施。王彦参与政治生活的途径是（ a ）
a.通过社情民意制度参与民主决策 b.通过社会听证制度参与民主决策
c.通过信访举报制度参与民主监督 d.通过专家咨询制度进行民主监督
4.党的xx大报告把“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下列对基层群众自治的认识正确的是：（ b ）
①主要表现为群众依法直接行使民主权利 ②自我管理、自我教育的基层政权组织
③基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ④社会主义民主最为广泛而深刻的实践
a.①②③ b.①③④ c.②③④ d.①②③④
5.今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是（ b ）
a.依法直接参与民主决策 b.依法间接参与民主决策
c.依法直接参与民主管理 d.依法间接参与民主管理
6.今年“两会”期间，网络媒体开通了“我有问题总理”、“我向总理献一策”等栏目，上百万万网民踊跃参与，各种提问和建言多达数万条。网络民意表达是（ a ）
①公民依法使监督权的体现 ②公民意识培强的重要表现
③政府赋予公民提案权的表现 ④政府信息公开的主要方式
a.①② b.①④ c.②③ d.③④
7.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明（ c ）
①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议
③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
a.①② b.②③ c.①③ d.③④
8.日前我国人口流动日益频繁，超过1亿。此次县乡换届选举对动员和组织流动人口参选，保障他们的选举权和被选举权，进一步做出明确规定：“选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。”我国之所以依法保障1亿多流动人口的选举权和被选举权，是因为 （ b ）
①选举权，被选举权是公民的基本政治权利
②选举权、被选举权是人民行使国家权力、管理国家事务的基础
③选举权、被选举权是公民直接选举和监督国家机关工作人员的权利
④我国公民与国家的关系是和谐统一的新型关系
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.①②③④
9.（海南卷10）某市人民代表大会经多年探索，创立了人民代表接待站和专职的人民代表联络员制度，每天至少有一位人大代表车现场听取民众反映情况。这一制度创新从一个侧面表明 ( a )
①基层民主活力不断增强 ②公民的政治表达渠道不断拓宽
③公民政治参与的热情空前高涨 ④基层群众自治制度逐渐形成
a.①② b.②③ c.②④ d.⑧④
10.民主政治建设有赖于公民有序的政治参与。有序参与和无序参与的区别在于（ d ）
①是否依法行使政治权利、履行政治性义务
②是否向国家机关表达了自己的合理批评和建议
③参与行为是否遵循了法律、法规和程序性规范
④参与过程中是否正确处理了权利与义务的关系
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④
（二）非选择题
11、辨析：公民的有序政治参与就是按照政府的要求进行政治参与。
【答案】①有序政治参与是指公民的政治参与必须遵循法律、规则和程序，正确处理权利和义务的关系，坚持中国共产党的领导。否则，就会导致无序的政治参与。
②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，当政府的要求符合法律规定的权限和程序时，按照政府的要求进行政治参与就是有序政治参与。
③权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，政府必须依法行政和接受人民监督；否则，政府的要求就会违背宪法和法律的规定，就会阻碍公民的有序政治参与。
④综上所述，题中观点是不确切的。
12、当前，我国的教育存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，使老百姓感受到公平，成为今年“两会”代表、委员重点讨论的内容。不少网站开设专栏，让公众参与讨论，引起强烈的社会反响，部分公众的观点还成为政府决策的依据。 运用所学知识回答：
(1)公民参与民主决策有何积极意义？
【答案】①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的政治责任感。
(2)为防止教育乱收费现象的发生，公民可以发挥哪些监督形式的作用？
【答案】①通过信访举报制度行使监督权，给有关国家机关写信、打电话或向有关人员当面提出意见、批评、建议；②通过人大代表联系群众制度实行民主监督，将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成议案，上传到国家权力机关；③通过舆论监督制度行使监督权，依法在新闻媒体上公开发表意见；④参加监督听证会、民主评议会、网上评议政府网等活动。
第一框 民主选举：投出理性的一票一、学习指导（一）知识网络（二）课程标准要求根据课程标准的要求，本框要掌握的主要内容有：识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的含义；了解不同选举方式的特点；懂得选择选举方式的基本依据；理解在我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，主要是由我国的国情决定的；明确积极参加选举是公民参与民主选举的正确态度。（三）学法指导1.运用比较方法。比较是指就两种或两种以上的同类事物辨别异同或区分高下。本框开篇提供了一组（三则）“民主选举面面观”的情景资料，要求指出“镜头一和镜头二的选举方式有哪些异同”，评估“这几种选举方式的意义和效果”。第二目“选举方式的选择”中的“说一说直接选举、间接选举的好处及其局限性”等，都要求运用比较的方法。2.学会正确判断。有人根据事物本身的是非曲直进行判断，有人根据自己的好恶作出判断，有人根据事物与自己的利益关系大小作出判断。究竟怎样判断才是正确的呢？一般地说，应当根据事物本身的是非曲直进行判断，才可能得出正确的结论。本框教材在“珍惜自己的选举权利”这部分中有一则选举村委会主任的材料，讲了选民中有七种不同想法，接着提出问题：“在上述各种想法中，你比较认同哪一种或哪几种想法？说说你的理由。”这实际上就是考查我们的是非判断力。二、知识点拨（一）关于“民主选举面面观”教材提供了一组（三则）背景材料：材料一讲的是一位百岁老人由孙子背着去投票站参加村主任的直接投票选举；材料二讲的是某镇采用无记名差额选举的方式对镇长候选人进行投票选举；材料三讲的是杨老师保存了十几张选民证和他四次令人特别难忘的选举。随后提出了四个探究问题。第一，材料一和材料二的选举方式有什么异同？（1）相同点：①都采用了演讲和答辩等形式，都带有竞选的性质；②都采用无记名、直接选举的方式进行投票选举；③都属于差额选举。（2）不同点：①材料一是对村主任进行的正式选举，结果是直接产生村主任，材料二是对镇长候选人进行的选举，结果只是确定镇长候选人，镇长人选还有待进行正式选举；②材料一是全体村民都参加选举，材料二是各户派代表参加选举；③材料二比材料一更强调竞选的方式。第二，你还知道哪些选举方式？除了直接选举外，还有间接选举、等额选举、差额选举等。第三，你能对这几种选举方式的意义和效果，作出自己的评估吗？这是学习中要探究的问题，这里不一定能回答出来，等到学完本框内容后，可以得出比较明确的答案。第四，材料三给了你什么启示？这个问题不要求统一的答案，能讲出一两点即可。提示如下：（1）新中国成立后，选举制度经历半个多世纪的发展，正在逐步走向完善；（2）选举是公民参与政治生活的一种重要方式；（3）选举是体现公民民主权利的重要方面；（4）经历半个多世纪的发展，公民积极参加民主选举，民主意识、参政议政的意识增强了。（二）选举方式的选择1.选举方式的多样性从国家的角度来说，民主选举是政治文明的体现，它是民主政治的基石。从公民的角度来说，它是公民的基本权利之一，是一种重要的政治权利。早在我党领导的抗日根据地的政权建设中，就采用了民主选举这种方式，表达人民群众的意志，选择老百姓信得过的人代表他们参事议事或者参加各级人民政权。目前，我国采用的选举方式主要有：等额选举、差额选举、直接选举、间接选举等。直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。间接选举是指不由选民直接投票选举产生，而是由选民选出的代表或选举人投票选举被选举人的一种方式。等额选举是指正式候选人名额与应选名额相等的一种选举。差额选举是指正式候选人名额多于应选名额的一种选举。在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选。竞选分为民荐竞选和自荐竞选，是近年在中国民主实践中出现的新生事物，目前在高校、区县人大代表选举中，特别是农村村委会的选举中都存在着。2.不同选举方式的利弊直接选举、间接选举，等额选举、差额选举，都有各自的优点，也存在一定的局限性。从理论上讲，直接选举比间接选举更民主、更完善，具有一些显而易见的优点：（1）选民的选举权可以直接作用于一切被选举人；（2）任何被选举人都能受到广大选民的直接监督；（3）选民个人的选举意志可以直接得到体现，而无须经过中介作用去表达。但是，由于多方面的原因，在选举实践中，直接选举并不是轻而易举就可以实现的。目前，我国在县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人大代表的选举中，实行直接选举。但对于县（不含县级）以上的各级人大代表的选举，仍然采取间接选举的方式。等额选举与差额选举的比较 不同点 利弊比较 含义 特点 有利方面 弊端方面等额选举 等额选举是指候选人名额与应选名额相等的一种选举。 候选人名额与应选名额相等。 等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性；方法简单，耗费时间较少，容易获得成功。 一是选举时没有选择余地，影响民主权利的实现，使不少人对选举产生冷漠和抵触心理。二是候选人几乎不会落选，容易使当选者只对上级负责而不对选民负责。差额选举 差额选举是指候选人名额多于应选名额的一种选举。 候选人多于应选人。 有利于体现选举人的意志；有利于通过较充分的选择，产生素质更高、更有责任心的代表；有利于选民对当选者实行监督。 在选举中可能出现不超过半数以上的情况，如果按相对多数确定当选，只可能是半数以下选民的意志；如果复选，会造成选举成本的增加，而且在势均力敌的情况下仍然难以成功。竞选方式最明显的优点是，有助于选民更多地直接了解候选人，选出选民自己认为满意的人。但是如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生。3.选举方式选择的依据采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，从这样的国情出发，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活。顺应社会进步与经济发展的要求，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。我国选举方式经历了一个不断发展和完善的过程。1953年12月，我国首次普选，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。其中乡镇人大代表实行直接选举。1979年，我国直接选举的范围扩大到县级，而且规定实行差额选举。1986年，我国各级人大代表一律实行差额选举。1995年，我国简化了直接选举的程序。XX年，人大代表换届选举，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，其中，县乡人大代表实行直接选举。各级人大代表的选举都实行差额选举。我国选举制度的发展历程表明，选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。例题：每个选民都有表达自己意愿的机会，选民直接投票选举被选举人的方式是（ ）a.等额选举 b.直接选举 c.差额选举 d.间接选举解析：本题主要考查学生对各种选举方式的认识，b项符合题意。（三）珍惜自己的选举权利1.对待选举要有正确的态度公民只有切实行使好选举权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。那种“选举与我无关”、“选谁都可以”的想法，是公民意识、民主意识和主人翁意识不强的表现。2.提高自身素养，培养政治参与能力选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。例题：在公民的政治生活中，衡量公民参与感、责任感的重要尺度是（ ）a.是否直接参与了国家事务的管理b.是否直接参与了社会事务的管理c.是否向国家机关提出建议以及被采纳多少d.是否积极参加选举、认真行使选举权和被选举权解析：对于一般公民而言，由于受到诸多因素和条件的制约，a、b、c这三项是很难做到的，因此，作为衡量公民参与感、责任感的重要尺度没有多大实际意义。d项符合题意。三、学习自评（一）单项选择题1.为选民行使选举权提供了选择余地，在被选举人之间形成了相应竞争的选举方式是（ ）a.直接选举 b.间接选举 c.差额选举 d.等额选举2.之所以要将等额选举改为差额选举，主要是因为等额选举（ ）①一定程度上限制了选民的自由选择 ②不能充分考虑当选者结构的合理性 ③影响公民民主权利的实现 ④使不少人对选举产生冷漠和抵触心理a.①②③ b.①③④ c.②③④ d.①②③④3.采用什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据等具体条件来确定。（ ）a.国家法律规定、国家政策规定、选民的意志和要求b.国家的法律法规、社会民主发展程度、选民民主意识c.社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平d.社会政治制度、民主发展水平、选民的政治素养4.在选民较多、分布较广的情况下，往往采用（ ）a.直接选举 b.间接选举 c.差额选举 d.等额选举5.在我国，人民代表的选举中采用差额选举的是（ ）a.乡级 b.县乡级 c.省级以下 d.各级6.在我国人民代表选举中，实行直接选举的有（ ）a.省级以下 b.地（市）级以下 c.县乡级 d.乡（镇）级（二）非选择题1.结合我国实际，谈谈为什么要采用直接选举与间接选举相结合的选举方式？2.有这样一幅资料照片：冬日的阳光照耀在打谷场上，十多个村干部候选人依次坐着，在每个候选人身后都放着一只碗，村里的农民在他们的身后依次走过，“同意谁，就把豆子丢在谁的碗里”。丢豆子的农民一脸的神圣和庄重，将手中的豆子丢在自己看中的人的碗里。这幅“草根民主”的真实写照，记载着六十多年前晋察冀边区的农民用豆粒作选票行使自己民主权利的庄严一幕。（1）用“丢豆子”的方法进行的选举，具有当今选举方式的哪些特征？（2）为什么在当年采用这种方式进行选举？四、能力拓展1.《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。”“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。”“选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。”（1）《中华人民共和国村民委员会组织法》上述几条规定与民主政治的哪些方面有关？（2）这些规定体现了民主选举的哪些方式？2.在1998年的村委会换届选举中，吉林省梨树县又推出了一系列新的措施。例如，选举一步到位，即取消候选人的预选程序，由村民一次投票直接选举村委会，第一轮得票过半数的自动当选。优化选举方式，即为了简化选举过程，节省选民时间，梨树县决定，如果两轮投票仍然选不出村委会，在征得多数选民同意的前提条件下，第三轮投票贯彻简单多数的原则，不要求候选人得票过半。严格选举程序，保证选举质量，从选举的宣传鼓动、组织领导、选民登记到投票、唱票、计票直至公布选举结果、颁发当选证书、进行就职演说等，都做出了具体的规定。（1）材料中的选举采用了哪些选举方式？（2）谈谈你对上述材料中竞选的看法。（3）结合上述材料，谈谈民主选举的重要性。五、相关信息（一）规范的竞选规则一是合法。候选人的竞选活动必须在法律范围内活动。具体说，候选人发表的言论、作出的承诺、使出的“手段”等，都必须是法律、法规和政策所允许的。但是，候选人请客送礼、用金钱物资贿赂选民、授意他人或直接出面胁迫选民投自己的票，甚至封官许愿、拉拢选民等都是不合法的。二是公平。即在竞选规则面前，所有候选人一律平等，公平竞争，任何选举组织者不能对候选人有亲疏之分，支持某人的竞选，不支持某人的竞选。候选人在竞争中应相互尊重、友好相待，不能相互进行人身攻击和诽谤。三是公开。在选举开始时，要公开说明允许竞选，并公开竞选的有关规则和程序，允许竞选者开展一些公开场合的竞选活动。四是合理。要建立合理的竞选程序。在候选人提名前，可以设置参加竞选人员登记、资格审查、竞选演讲三个步骤。具有选民资格的选民都可以运用某些手段宣传自己，动员选民提名；在正式候选人竞选阶段，可以按确定正式候选人、组织候选人选举日发表竞选演讲、对正式候选人投票选举等三个步骤进行操作。（二）民主选举：从“海推直选”到“自荐海选”XX年，余杭在全区推出的“自荐海选”并不是他们对基层民主建设的第一次探索。XX年7月，余杭区村民在村委会换届选举时听到了一个新名词──“海推直选”。以前，村委会候选人都是由组织提名选举的，而“海推直选”则不确定具体候选人，村民可以根据自己的意愿选取心目中的村委会班子成员。推行后不久，大家发现，由于在“海推直选”中没有具体的选举目标，候选人首轮得票数往往超不过半数，需要进行多次选举。XX年，余杭又在全区推出“自荐海选”的办法。凡具备村委会成员任职条件的村民，均可报名参加竞选，整个选举程序包括自荐资格审核、现场演讲和选举投票。村民有了相对集中的目标候选人，减少了选举环节，节约了选举成本。目前，通过“自荐海选”形式当选的村领导班子都已经进入了自己的角色。当选的村官大多是村里的致富带头人，他们懂得管理和经营，又在百姓中有一定的声望。有专家评论说，余杭区村级民主政治建设实现了村级民主政治发展和村民富裕和谐的良性互动。在候选人提名、推荐阶段，为了避免“海推”的盲目性和异化弊端，余杭所创造的自荐是必不可少的。此外，大力发展各种村民团体，如妇女组织、老人组织、外来民工组织、农民合作社组织、产业协会等，也是十分重要的基础性工作。只有这样，在自荐基础上的以团体为单位的提名推荐才能不流于盲目，当选者也才不至于忽视弱势团体的诉求。有了这个基础，候选人的中间竞争以及最终的直接选举，才能更好地确保民主在最大程度上的实现。（三）农村的民主选举按照宪法、村民委员会组织法等法律法规，由村民直接选举或罢免村民委员会成员。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成，每届任期三年。在选举过程中，村民委员会成员候选人由村民直接提名和参加投票选举，当场公布选举结果，做到公正、公开、公平。村民的参选热情高涨，据不完全统计，全国农村居民的平均参选率在80%以上，有的地方高达90%以上。截至XX年底，中国农村已建立起64.4万个村民委员会。全国绝大多数省、自治区、直辖市都普遍完成了五至六届村委会换届选举。
第二课 我国公民的政治参与教案
生活情景链接
苍南县灵溪镇张家山村去年换届选举中出了怪事，一个有经济问题、且受到党纪处分的人当选“村长”。据了解，这个当选的村委会主任张某在XX年至XX年任村支书期间，非法出卖宅基地200多处，村里400多万元支出多项不清。村里群众上访过百次后，张某被免去支书职务，并受到党内严重警告处分。但这样一个人，为何能获得过半选票？
村民张约汉说，选举开始之前，张某和一些代理人就四处活动，给群众送烟、送洗衣粉和糖果，还许下多批宅基地等好处，从而拉走了很多选票。村民郭军良说，“张某送给我一包‘中华’，我家两张选票都投给了他。”
上述材料中村民卖掉“选举权”导致了严重后果给我们哪些启示？
【名师说课要点】（教师用书独有栏目）
本课由引言和四框内容构成。引言是本课的导入，在全书中起着承上启下的作用。通过第一课的学习，我们知道社会主义民主政治的本质是人民当家作主。人民当家作主是全方位、多层次的，其中最重要的有：一是人民通过人民代表大会制度，行使国家权力，把国家的、民族的前途和命运掌握在自己手中；二是人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；三是实行基层直接民主、群众自治，群众自己的事情由群众自我管理、自我教育、自我服务，这是社会主义民主最广泛的实践。
本单元具有较强的实践性，可以通过积极地参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，运用所学知识分析相关政治生活现象。
第一课时 民主选举：投出理性的一票
【学习目标导航】
内容目标 提示与建议
评述具体事例，比较不同选举方式的特点；表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。 1.针对直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、竞选的规则，评价、比较、权衡其利弊。
2.组织课堂即兴演讲：让学生以“假如我是候选人”或“我这一票投给谁”为题，发表各自的见解。
【课前自主预习】
一、选举方式的选择
1.选举方式的多样性
（1）直接选举和间接选举（从选民角度看）
①直接选举：是由选民直接投票选举的方式。它使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人。
②间接选举：是先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式。它适用于选民较多、分布较广的情况。
（2）等额选举和差额选举（从被选举者角度看）
①等额选举：是正式候选人名额与应选名额相等的选举方式。它可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的选择。
②差额选举：正式候选人名额多于应选名额的选举方式。它在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。在差额选举中，开展竞选有助于选民了解候选人，但是如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。
2.选举方式的选择
（1）影响和制约选举方式的因素
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。
②必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（2）我国目前的选举制度
我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
【自主探究】直接选举和间接选举、差额选举和等额选举的适用范围是什么？
提示：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县-以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。人大代表的选举实行差额选举。等额选举只有在极少数的情况下才被采用。
二、珍惜自己的选举权利
1.公民行使好自己选举权利的重要性
（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
（3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
2.如何珍惜自己的选举权利
（1）应出于公心，以人民利益为重；
（2）要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。
【思考】“选举与我无关”、“选谁都可以”。你是否赞同上述观点？为什么？
提示：①这种观点是错误的，这是一种民主选举素养不高、公民意识不强、主人翁意识不强的表现。②在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本民主权利，公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，如何投出自己神圣的一票。是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。所以，选举与每个公民密切相关，公民应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性考虑、判断的基础上审慎投票。
【课堂合作探究】
一、公民的选举方式
【情境创设】XX年6月12日，北京市怀柔区渤海镇北沟村选举产生第八届村民委员会。选举分两轮投票，第一轮海连，按得票多少确定4名正式候选人；第二轮正式投票，选举产生村委主任一人，委员二人。整个过程都是在村民的自我参与，自我监督下完成的，村民们认真行使了自己的民主权利。
村民委员会的选举属于什么选举方式？
提示：直接选举、差额选举。
【知识归纳】我国的选举方式
选举方式 含义 优点 缺点
从选
民角
度看 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人，影响意愿表达
从被
选举
者角
度看 等额选举 正式候选人名额等于应选名额的选举方式 可以充分考虑当选者结构的合理性 限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响
差额选举 正式候选人名额多于应选举名额的选举方式 为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成竞争 可能影响当选者结构的合理性，被选举人间的竞争易发生虚假宣传，贿赂选民的现象
【误区警示】等额选举当选者已事先“内定”。
分析：错误，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的。
【学以致用】例1（•海南卷•9）某省XX年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海 选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争
③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
a.①④ b.②④ c.①③ d.③④
解析：本题考查考生再认、再现知识的能力。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选d项。
答案：d
迁移训练1.（XX年高考宁夏、辽宁卷，16）在某省XX年的村民委员会换届选举中，有的实行指定后选人的差额选择，有的实行“海选”（不制定候选人）与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于
①增加了选举成本 ②加剧了被选举人之间的竞争
③不利于选民意愿的集中 ④不利于增强选举结果的合理性
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
解析：村民委员会换届选举，选民居住集中，所以选举成本变化不大，所以排除①。差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争，所以②是差额选举的优点，而不是“海选”的局限性，排除②。运用排除法知答案选d。
答案：d
当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是
a.在我国县级人大代表是间接选举
b.直接选举和差额选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
c.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人
d.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举
解析：在阅卷时，老师发现很多学生误选a或d。误选a，是因为没有记住目前我国直接和间接参与选举的活动有哪些，在我国县级人大代表是直接选举产生的；误选d是因为不知道各种选举方式各有其优缺点，不懂得采用什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度，物质生活条件、选民的文化水平等具体条件水平来确定。等额选举和差额选举的区别是正式候选人名额和应选名额是否相等，所以c说法错误。只有b说法正确。
答案：b
二、我国选举方式的选择
【情境创设】邓小平指出：目前我们的选举是由我国的社会情况、我们的选举缺乏经验以及文盲尚多等实际条件决定的。我们要切合实际，根据我国的特点决定选举制度和管理方式。随着我国政治、经济、文化的发展，我们一定会采用更为完备的选举制度。
目前我国采取什么样的选举方式？
提示：我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【知识归纳】1.选择选举方式的主要依据：要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。
2.我国采用的选举方式适合我国国情
①新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
②随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
③根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
【学以致用】例2（•全国新课标卷•18）XX年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
解析：本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
答案：a
迁移训练2.当前，我国的民主选举活动中，选举方式有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举之分。下列观点正确的是
a.在我国县级人大代表是间接选举
b.直接选举和差额选举的差别在于是否由选民直接投票选举被选举人
c.等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人
d.直接选举比间接选举优越，选举要尽量直接选举
解析：在阅卷时，老师发现很多学生误选a或d。误选a，是因为没有记住目前我国直接和间接参与选举的活动有哪些，在我国县级人大代表是直接选举产生的；误选d是因为不知道各种选举方式各有其优缺点，不懂得采用什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度，物质生活条件、选民的文化水平等具体条件水平来确定。等额选举和差额选举的区别是正式候选人名额和应选名额是否相等，所以c说法错误。只有b说法正确。
答案：b
【课后提升演练】
“海选”作为中国农村基层民主选举的方式，目前已在国内绝大多数农村推广。据此回答1—2题。
1.“海选”是中国农民在村民自治中创造的一种直接选举方式。这种选举方式的最大特点是
a.使每个选民都有表达意愿的机会
b.使公民开始真正充分享有选举权和被选举权
c.村民选举不受任何限制
d.《中华人民共和国村民委员会组织法》唯一法定的选举办法
解析：直接选举由选民直接投票选举被选举人，因此每个选民都有直接表达自己意愿的机会。故答案选a。bcd三项观点错误，应舍去。
答案：a
2.通过“海选”，村民像从大海里面不受任何限制地捞取珍珠一样选择自己信任的人。这就要求村民必须
①珍惜自己的选举权利
②选择与自己关系好，能够给自己带来实惠的当家人
③出于公心，以人民利益为重
④了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票
a.①② b.③④ c.①②④ d.①③④
解析：①③④三项指出了公民正确行使选举权的要求，故答案选d。②项不符合公民正确行使选举权的要求，应排除。
答案： d
读漫画《投老张一票给十元！》，回答3—4题。
3.各种选举方式都有一定的局限性，容易造成漫画中这种现象的选举方式是
a.等额选举 b.差额选举
c.直接选举 d.间接选举
解析：差额选举正式候选人名额多于应选举名额，使被选举人
之间形成竞争，但如果不加以规范，被选举人间的竞争易发生虚假
宣传，贿赂选民的现象。漫画《投老张一票给十元！》就反映了这一
情况，故答案选b。acd三项对漫画选举方式判断错误，应排除。
答案：b
4.漫画《投老张一票给十元！》主要告诉我们
a.我国目前的选举尚无法可依
b.我国要禁止一切竞选活动
c.公民是否积极参加民主选举影响选举结果
d.应提高我国公民的民主权利意识，进一步完善监督机制
解析：杜绝贿选现象发生，一方面要提高我国公民的民主权利意识，使选民珍惜自己的选举权利，另一方面政府等部门要进一步完善监督机制，依法打击违反选举法的现象发生。故答案选d。ab项观点错误，c项干肢不符，均应舍去。
答案： d
5.目前，在我国举行一次全国性的乡级人大代表的直接选举，至少需要433万人的人力投入，3亿元以上的财力支出。举行一次全国性的县级人大代表的直接选举，至少需要533万人的人力投入，6亿元以上的财力支出，而实际的支出远高于此数。这表明
①选举方式的选择与我国国情密切相关 ②我们进行直接选举的条件还不具备 ③在相当长的—段时期内，我国将采取直接选举与间接选举相结合的选举方式 ④直接选举的成本过大得不偿失 ⑤我国不能采用直接选举
a.①③ b.②④ c.①②③ d.②③④⑤
解析：材料反映直接选举耗费的人力、财力巨大，这说明在选民较多、分布较广的情况下直接选举不适用，我国人口众多，分布较广，这决定着在相当长的—段时期内，我国将采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。①③符合题意，故答案选a。②④⑤三项观点错误，应舍去。
答案：a
6.新中国成立初期，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。这是因为
a.我国是人民民主专政的社会主义国家
b.我国的政治、经济、文化的巨大发展，特别是公民政治参与能力的巨大提高
c.我国当时经济文化落后、交通不便，人民群众的民主素养不高
d.乡镇级的人大代表与公民的关系最为密切，最能代表公民的利益
解析：选举方式的选择，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。新中国成立初期，我国当时经济文化落后、交通不便，人民群众的民主素养不高，这决定着只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
答案：c
7.某县人大代表换届选举中，选民明确提出，不了解的候选人不选，不办实事的候选人不选，不替百姓说话的候选人不选。这“三不选”表明
a.选举权是公民的基本权利 b.选民的民主意识明显增强
c.我国的选举制度已经完善 d.人大代表是由选民直接选举产生
解析：a这句话正确但材料没有体现， c我国的选举制度有待于继续完善，d只有县级及县级以下的人大代表才是直接选举。“三不选”说明公民的民主意识在逐步增强，所以选b。
答案：b
8.某社区在进行新—届的居委会选举中，想了不少办法来吸引青年人，但效果不明显。不少青年居民并不热心，反应冷淡。作为青年居民，应该
①珍惜自己的选举权利 ②增强选举参与感、责任感，积极参加选举 ③自觉履行政治性义务 ④提高政治素养，投出自己神圣的一票
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
解析：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。作为青年居民应珍惜自己的选举权利，提高政治素养，增强选举参与感、责任感，积极参加选举。①②④项符合题意，故答案选b。材料反映的是公民行使选举权，③项干肢不符，应舍去。
答案：b
9.某县一中学生坐公共汽车回家，几位农村妇女正在议论着村里换届选举的事情。其中一位兴致勃勃地说：为拉选票给俺家送来一只不锈钢盆”，另一个哈哈大笑道：“俺家不光是不锈钢盆，还有不锈钢锅呢，全是咱们村那几个想当官的老爷们比着送的，管他选谁不选谁呢，先收下再说。”你一言我一语，分明是“三个女人一台戏”。
根据上述材料，回答作为一名选民，应怎样行使自己的选举权？
参考答案：⑴公民要不断提高参与民主选举的素养。
⑵公民应增强公民意识和主人翁意识，积极参加选举，增强自身的参与感和责任感。
⑶公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在周全考虑，理性判断基础上，郑重投出自己的一票。
10.材料一：XX年6月19日，某村村民一大早就来到投票站，第一次参加由他们直接选举村民委员会主任的投票。此前，3名候选人已经进行了13场演讲和答辩，面对面地回答村民提出的有关问题。
材料二：某镇在正式选举镇长前，以竞选的方式对镇长候选人进行民意测验。在镇长候选人竞选演说大会上，5名候选人分别就各自的治镇方案发表演说。演说结束，他们回答了选民提出的各种问题。随后，全镇各户代表对候选人进行无记名投票。
根据上述材料，回答下列问题：
（1）材料一和材料二的选举方式有哪些异同？
（2）请你谈谈这几种选举方式的意义和效果。
解析：本题考查我国的选举制度和选举方式，考查学生获取和解读信息的能力、描述和阐释事物的能力、调动和运用知识的能力。第（1）问，首先依据各种选举方式的特点判断材料一、材料二的选举方式，材料一采取的是直接选举、差额选举，材料二采取的是间接选举、差额选举。然后依据教材知识指出其异同点。第（2）问较为简单，题目涉及直接选举、间接选举、差额选举三种选举形式，依据教材相关知识指出这几种选举方式的意义和效果即可。
答案：（1）①相同点：都采用了差额选举的方式。选村委会主任有3名候选人。选镇长有5名候选人，而都要求只选1人；正式候选人名额多于应选名额，符合差额选举的特征。②不同点：材料——选举村委会主任为直接选举方式，由村民直接投票选举；材料二选举镇长为间接选举方式，由各户选出代表对候选人进行投票。
（2）①直接选举是由选民直接投票选举被选举人的方式。使用这种方式，能使每个选民都有表达自己意愿的机会，投票的积极性比较高，选择自己心目中最值得信赖的当家人。但在选民较多、分布较广的情况下不宜使用。②间接选举是由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员，这种选举是在选民较多、分布较广的情况下使用。但不是每个选民都能有表达自己意愿的机会。③差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举，能给选民提供较多的选择余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。但要注意当选者结构的合理性，对候选人的竞争耍加以有效规范。
第二课 我国公民的政治参与
第一框 民主选举：投出理性的一票
一、学习目标
知识目标：知道不同选举方式既有各自的优点，又存在各自的局限性；公民参与民主选举的积极意义；明确公民依法行使选举权的正确态度；说明公民如何行使选举权。
能力目标：培养理论联系实际的能力；培养运用所学知识，对有关错误观点和行为进行分析和判断的能力。
情感、态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；加强法制观念，培养依法行使政治权利的行为习惯。
二、重点难点
直接选举和间接选举的优点及局限性；
我国为什么要采用直接选举和间接选举的选举方式。
三、预习提纲
第一框 民主选举：投出理性的一票
1. 民主选举面面观
2. 选举方式的选择
(1) 直接选举、间接选举，等额选举、差额选举以及竞选的优点及局限性
(2) 选择选举方式的主要依据
(3) 我国采用的选举方式适合国情
3. 珍惜自己的选举权利
(1) 公民参与民主选举的意义
（2） 公民参与民主选举的态度
(3) 公民应当如何行使选举权
四、基础知识梳理
一 、我国的选举方式有哪些？他们各自有何特点？
1. 选举方式的选择
从选民角度，我国的选举方式分为直接选举和间接选举
(1) 直接选举
①含义：由选民____________________选举被选举人的方式，叫直接选举。
②优点：它使_______________________________，选择___________________。
③局限性：
(2) 间接选举
①含义：先有选民选出_________________，再由他们代表选民产生上一级代表机关的__________或________________。这种选举方式，叫做间接选举。它适用于选民__________、分布__________的情况。
②优点：
③局限性：
从候选人角度，我国的选举方式分为等额选举和差额选举
（3）等额选举
含义：正式候选人名额与________________相等，我们称之为等额选举。
①优点：可以比较充分地考虑____________________的合理性。
②缺点：这样会在一定程度上__________________________，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，因此__________受到影响。
（4）差额选举
①含义：正式候选人名额____________应选名额，我们称之为差额选举。
②优点：为______________________________，在被选举人之间也形成了相应的___________________。
③缺点：在差额选举中，候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选。这种选举方式有助于选民了解候选人，增强政治透明度，有利于公民政治素质的提高。但是如果不加以有效规范，容易______________________________。
区分直接选举与间接选举
选举方式
含义
优点
局限性
适用范围
直接选举
间接选举
区分等额选举与差额选举
方式
含义
优点
缺点
等额
选举
差额
选举
2.制约选举方式选择的因素
①在不同的时期、不同的地区，要根据 、 、 等具体条件来确定。
②选择具体的选举方式还必须要体现 ，并与社会进步、 状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于___________________，面对______________________的状况，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式。
二、公民为什么要珍惜自己的选举权利？应怎样珍惜自己的选举权利？
1. 原因：（1）公民只有切实行使好这一权利，才能____________________________________________。
（2）是否珍惜选举权利，认真行使这一权利，是____________________________________________。
（3）怎样行使选举权利，如何投出自己神圣的一票，是公民___________________________________。
2. 珍惜自己的选举权就要求：（1）公民要不断提高参与民主选举的素养，真正代表选出人民利益和意志的人。（2）应积极参加选举，认真行使这一权利，增强公民意识和主人翁意识，增强参与感和责任感。（3）应不断提高自己的政治参与能力，培养政治素养，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。
五、巩固练习
选择题
XX年12月31日，历时一年半的全国县乡两级人大代表换届选举画上了圆满句号。这是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。与此同时，总名额不超过3000人的第十一届全国人民代表大会代表于XX年1月选出。其中，妇女代表比例不低于22％,来自一线的工人和农民代表人数高于上一届，在农民工比较集中的省、直辖市都有农民工代表。
1. 根据法律规定，县乡两级人大由选区实行直接选举。下列不属于直接选举优点的是：
a. 每个选民都有表达自己意愿的机会 b. 能更好地调动公民参与政治生活的积极性
b. c. 有利于加强选民与当选者的联系 d. 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
2. 选举期间，我国公民选举所需经费均由政府开支；国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务。这说明：
a. 我国公民享有广泛的民主权利 b. 我国公民的民主权利有切实的物质保障 c. 我国民主主体具有广泛性 d. 我国民主和专政是辩证统一的关系
3. 选举是关系到把权力交给什么样的人掌握的大事情。影响选举效果的重要因素是：
a.选民参加选举的态度和能力 b.选举对象是人大代表还是政府工作人员
c.选举方式是直接选举还是间接选举 d.采用等额选举还是差额选举
4. 下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是：①他们的任期都是五年②他们的产生都是实行直接选举、差额选举③他们是由下一级人民代表大会选举产生的④他们是由公民直接参与选举产生的
a. ②③ b. ①② c. ①③ d. ③④
5.. XX年底结束的全国县乡两级人大代表换届选举涉及选民约9亿，其中乡级选举涉及选民6亿多。这说明：
a. 我国人民民主具有广泛性 b.我国县乡两级人大是基层群众性自治组织
c. 我国人民民主有制度、法律、物质保障 d.我国的选民不受任何限制，都可以参与选举
我国将在很长一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的选举方式。回答 6~7题。
6.一个国家选举方式的选择
①与选民多少有直接关系 ②必须与本国的经济发展状况和社会进步相适应 ③等额选举和差额选举相结合才最民主 ④直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接选举被选举人
a.①②③ b. ②③④ c. ②④ d. ①②④
7.选举方式有直接选举和间接选举、等额选举和差额选举之分。下列对这些选举方式的认识，正确的是：
① 各有优点，也都有一定的局限性 ②其差别在于是否由人民当家作主 ③等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人 ④直接选举和间接选举的差别在于是否由选民直接选举被选举人
a. ①②④ b. ①②③ c. ②④ d. ①④
XX年全国许多地区进行村委会换届选举。不少地方在选举中采取了“海选”方式，候选人向村民发表治村演说，公开唱票、计票，当场公布选举结果，绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。回答 8~9题。
8.实行“海选” ①有利于选票相对集中 ②为选民行使选举权提供了选择的余地 ③有利于被选举人之间的公平竞争 ④一定会带来虚假宣传、金钱交易泛滥
a. ①② b. ②③ c. ③④ d. ①④
9.某村农民年人均纯收入不足千元，在村委会主任选举中，有人出了230万元“买”村官，在金钱的诱惑下，大多数村民将选票投给了出钱多的候选人。这告诉我们：
a.金钱万能，选举需要金钱做后盾
b.公民的权利和义务是统一的，投票就应该拿钱
c.必须加强立法和完善法律监督体系
d.必须不断提高公民参与民主选举的素质，珍惜自己的权利
选举是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系的重要途径。公民必须增强责任感提高自身素质。回答 10~11题。
10.在公民的政治生活中，能够衡量公民参与感、责任感的重要尺度是
a.是否直接参与了国家事务的管理
b.是否直接参与了社会事务的管理
c.是否向国家机关提出建议以及被采纳多少
d.是否积极参加选举、认真行使选举权和被选举权
11.下列行为能够体现公民民主选举素质高的是：
a.选举与我无关，选谁都可以，随便填选票
b.在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投出宝贵的一票
c.自己不是候选人，拒绝投票
d. 谁给我钱、谁对我将来有利，就投谁的票
非选择题
12. 全国许多地方实行直推直选乡镇长的方式。直推直选在于把选举乡镇长的权利直接交给了广大群众，更能准确地体现和表达民意。密友上级“内定“，没有领导打“招呼”，没有操作中的种种“埋伏”，“阳光”下的竞争，获得了人民群众的极大支持和认可，群众政治热情空前高涨。这不仅增加了人民群众的民主政治意识，增强了乡镇政权建设，也为当地经济社会发展增添了新的动力。
请结合政治生活的相关知识，阐明乡镇长直推直选的理论依据及意义。
参考答案选择：1~5 d、b、a、c、a 6~11 c、d、b、d、d、b非选择：12.（1）理论依据：①选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济反展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。乡镇长直推直选使广大人民群众充分行使自己的权利和表达自己的意志，符合广大人民群众的根本利益。②随着我国政治、经济、文化的发展和人民生活水平的提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力提高，希望更多参与国家政治生活。乡镇长直推直选顺应了社会进步和经济发展的要求。 （2）意义：①有利于提高广大群众民主政治意识和参与政治的热情，从而维护最广大人民群众的根本利益。②有利于增强乡镇长干事创业的积极性，转变工作作风，提高乡镇机关办事效率，增强乡镇政权建设。③更好地促进经济社会发展和民主政治建设，实现经济社会协调发展，有利于实现全面建设小康社会的目标。
教学目标
1.知识目标：识记公民政治生活的主要内容；正确理解中学生参与政治生活问题；运用所学知识分析说明参与政治生活的方式。
2.能力目标：从各种媒体的报道中，从对所在社区的考察中，收集公民依法行使民主权利的积极表现。从身边参与政治生活的具体事例入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。从对社会政治生活以及亲自参与政治生活的体验中，提高中学生参与政治生活的实践活动能力。
3.情感、态度、价值观目标：激发学生参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，自觉投身于政治生活中。通过学习，体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。说明公民有序参与政治生活的意义。
教学重点
政治生活的主要内容，参与政治生活的方式。
教学难点
参与政治生活的方式。
导入新课
前面我们学习了我国的国家性质、我国公民的政治权利和义务以及参与政治生活的原则等问题。那作为中学生应该怎样对待政治生活呢？今天我们就来学习第一课第三框：政治生活：积极参与重在实践。
新课教学
一、自觉置身于政治生活
教师：“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”。同学们平时关注国家大事，比较关心哪些内容？有没有同学可以和我们分享一下你了解到的新闻？
学生：略。
教师：说到环境问题，同学们有没有关注广东十大新闻？其中有一条是关于番禺垃圾焚烧项目选址的。有没有同学给我们介绍一下这则新闻的内容？
学生：番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目。
教师：为什么当地居民如此反对建立生活垃圾焚烧发电厂？因为垃圾焚烧发电焚烧不可避免产生以二恶英类为主的严重空气污染。二恶英是国际上公认的剧毒物质，国际癌症研究中心已将其列为一级致癌物，它具有强致癌致畸性。番禺居民是通过哪些渠道来表达民主诉求？下面请同学详细讲述“番禺事件”的全过程。
学生：XX年2月4 日，广州市政府发出通告，决定在番禺区大石街会江村与钟村镇谢村交界处建立日处理吨垃圾的生活垃圾焚烧发电厂，计划于XX年建成并投入运营。
10月25日，番禺大石数百名业主发起签名反对建设垃圾焚烧发电厂的抗议活动。11月5日，广东省情中心对垃圾焚烧厂8公里内的12个小区调查证明，97.1%受访居民反对建垃圾焚烧发电厂
11月22日，广州市政府召开新闻通报会，表示“要坚定不移推动垃圾焚烧”。
11月21-22日，据中央电视台报道，广州番禺垃圾焚烧厂该项目的建设没有按照法定程序进行，没有与选址附近的居民进行沟通，就作出在番禺大石街会江村建立生活垃圾焚烧发电厂决定，是全国性的公共政策事件。
11月23日，番禺区长召开了“创建番禺垃圾处理文明区工作座谈会”，称“环评不通过不动工，绝大多数群众反映强烈不动工”。同日，番禺大石镇近300名居民因生活垃圾焚烧发电项目问题到市城管委上访之后，又到市信访局继续上访。
11月23日，《南方都市报》爆出政府态度的突然转变与复杂的承建运营商关系有千丝万缕的联系。12月1日，网友爆料坚决要求垃圾焚烧的广州市副秘书长吕志毅和垃圾焚烧利益集团存在密切关联：他的儿子和弟弟都在垃圾焚烧厂供职。吕志毅则回应说“这是胡说八道”。12月2日，网友质疑四位环评专家身份：为做垃圾焚烧生意。
12月10日，番禺区表示，暂缓垃圾发电厂项目选址及建设工作，并启动选址全民讨论。12月20日，番禺区委书记与反对垃圾焚烧的业主座谈，表示该项目已经停止。
教师：同学们已经作了预习，番禺垃圾焚烧项目选址事件反映了我们政治生活的哪些内容？
学生：这是公民在行使自己的权利，维护自己的利益。
板书1.行使政治权利，履行政治性义务
教师：好，哪位同学能谈谈你对于公民履行政治性权利和义务是怎样理解的？
学生：（内容，二者不能分离）
学生：（地位，遵守相关的规定）
教师：谈的很好。希望我们每个公民都能很好地履行政治性权利和义务。这个事件还反映了什么内容？
学生：番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目，这是公民在参与社会公共管理。
板书：2.参与社会公共管理
教师：我国有公民自治管理和政府管理两个方面。无论是那一方面都有赖于人民群众的广泛参与。就你们的了解，公民参与社会公共管理的途径有哪些？
学生：公民参与社会公共管理的途径有很多，比如参与农村村民自治，选举村委会干部，监督干部工作。
学生：发现政府工作人员有违法行为，可以向有关部门举报。有利于政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁，效率的提高。
教师：此事件除了反映了公民行使政治权利，履行政治性义务和参与社会公共管理两个内容外，还反映了什么？
学生：还体现了公民参加社会主义民主政治建设。
板书：3.参加社会主义民主政治建设
教师：怎样体现公民参加社会主义民主政治建设？
学生：公民行使政治权利，履行政治性义务和参与社会公共管理，体现了人民当家作主。
学生：番禺区政府在关于建立垃圾焚烧发电厂的决策过程中不符合法定程序，没有征求当地居民的意见，但最终还是重视民意，停止了该项目，体现了政府有错就改，依法行政，贯彻了依法治国方略。
教师：人民当家作主与依法治国有没有联系？如果有，同学们是如何理解这种联系？
学生：如果人们当家作主没有法律的保障，如果政府没有依法行政，人民的权利很难得到实现。反过来，人民当家作主可以监督政府要依法行政。
教师：因此，生活在民主法治社会的中国人，应该树立社会主义民主法治理念。要实现社会主义民主政治建设，除了要坚持人民当家作主和依法治国外，还要坚持什么？为什么？
学生：坚持中国共产党的领导。因为新中国是中国共产党领导人民建立的，中国共产党是我们国家的执政党，是社会主义事业的领导核心。
教师：谈得很好。无论是人民当家作主还是依法治国都是在党的领导下进行的。
教师：讲到这里同学们可以得到一个结论，要实现社会主义民主政治建设，必须坚持-------。
学生：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
教师：因此，生活在一个民主法治社会的中国人，应该树立一个什么样的理念？
学生：树立社会主义民主法治理念。
板书4：树立社会主义民主法治理念
教师：公民树立社会主义民主法治理念有什么作用呢？
学生：略。
教师：通过我们刚才的学习，同学们想想看，政治生活离我们远吗？不远，就在我们身边，我们每个人都可以参与，应该积极参与。番禺居民通过各种渠道表达了民主的诉求，使番禺区停止了垃圾焚烧发电项目就是公民积极参与政治的表现。下面请同学们思考：为什么番禺垃圾焚烧项目选址问题引发的垃圾处理大讨论能入选广东十大新闻，为什么垃圾处理问题会受到如此大的关注？
学生：因为垃圾处理问题关系到我们的生活，处理不好将会对我们的生活造成重大影响。
教师：课前我给同学们布置了一道作业，寻找有关我国垃圾排放情况的资料。哪个同学来展示一下？
学生：2oXX年我国城市年产生活垃圾约1.3亿吨，且以年均百分之十的速度增长，预计到201o年将达2亿吨。全国400多座大中城市中，有2/3的城市被城区外的垃圾包围着。随着我国人民生活水平的不断提高，城市生活垃圾的处理问题越来越受到人们的关注。人们担心如果长此下去，地球会变成无法生息的垃圾场。
教师：是的，垃圾问题越来越严重，已经成为全球性的问题。难道我们对待垃圾就束手无策了吗？有什么办法可以解决？
学生：可以对垃圾进行分类。
教师：什么叫垃圾分类呢？垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。我在课前给同学们布置了调查我们英德垃圾分类的情况，下面请同学们展示你们所调查到的情况：（学生展示调查结果）
下面同学们就根据你们调查到的情况，通过小组讨论提出解决的措施。请同学们分组讨论：“积极参与垃圾分类，共同呵护绿色家园”，请你为垃圾分类出谋划策？
第一小组：我们小组认为，作为学生，学校是我们主要的活动场所，对学校的垃圾分类问题，我们提出以下5个建议：
1.加强宣传教育。通过海报、宣传画、分类知识小课堂等将垃圾分类的知识普及，让大家知道常见的垃圾如何分类；此外还应努力争取校方的支持，开设环境保护的公共选修课，增加大家的垃圾分类知识，进一步让大家认识到环境保护的紧迫性，使同学们积极加入到环境保护的其他活动中。
2.合理设置垃圾桶。学校垃圾桶的分布不合理，如足球场、篮球场没有设垃圾桶。
3.突出垃圾桶上的分类标识，增加分类垃圾桶的比例，以便分类投放。
4.在宿舍内开展垃圾分类回收。针对日常生活中常见的垃圾，在每层楼设置一个可回收垃圾桶，将日常生活中常见的垃圾，如旧牙刷、毛巾、旧衣服等进行回收，并采取相应的措施实现废物利用，对于饮料瓶、易拉罐等可进行有偿回收。
5.学校应完善垃圾分类回收的设施和体制。垃圾回收车以及后勤人员在清理垃圾桶时要注意垃圾桶的分类清理，在完成垃圾分类投放的同时还要进一步完善垃圾回收后的处理。真正实现垃圾全程分类。
教师：第一组讲的很好。可是垃圾分类不能仅仅局限于我们校园，其他小组有没有补充？
第二小组：我们小组认为垃圾分类还应该在社区推广，居委会要发挥作用，每个公民要积极参与到其中来。可以通过居委会的网站、黑板报、公告栏对居民进行垃圾分类方面的宣传教育，最好能有垃圾分类义务监督员对小区的垃圾分类进行监督，并制定相应的奖惩措施。
第三小组：政府作为一个为公民提供管理和服务的行政机关，在垃圾分类的实行中起着重要的作用，我小组认为政府在垃圾分类方面可以采取以下3项措施：
1.加大宣传力度。现在英德公共场合中的垃圾分类桶过于笼统，往往垃圾桶上只有可回收垃圾或者不可回收垃圾的标识。更重要的是，老百姓往往是不知道哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的。基于此，相关政府部门应加大宣传，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，广泛宣传垃圾分类的知识和意义。
2.建立与垃圾分类的相关政策措施。比如，可以通过奖励制度调动市民积极性，激励公众自觉进行垃圾分类。
3.完善垃圾分类设施。相关部门在设计垃圾分类箱时可画上相应的图例，比如在“可回收”垃圾箱上画上：瓶子、玻璃、纸张等。在“不可回收”也画上相应的物品，给公众一个明确的概念，这样既能在无形中将垃圾分类的常识渗透进人们的意识中，也能省掉一些市民“思考到底哪些是可回收哪些为不可回收”的麻烦，让垃圾分类成为可能。
教师：垃圾分类与我们每个人都息息相关，每个公民都应该承担起相应的责任，刚才同学们从学校、社区、政府等角度对垃圾分类谈了自己的看法，谈得很好。课后同学们可以进一步深化对垃圾分类的研究，形成一份系统的调查报告上交政府有关部门，这是我们作为学生参与政治的表现。
教师：请同学们看一组图片（展示1997年香港回归、1999年澳门回归、XX年中国加入世贸、XX年中国举办奥运会、XX年上海举办世博会等图片），然后谈谈你有何感想？
学生：我觉得，经过30多年的改革开放，我国综合国力蒸蒸日上，国家越来越富强，在国际社会中发挥着越来越重要的作用。
教师：今天中国的繁荣富强是无数先烈牺牲性命换来的，是无数建设者付出辛勤劳动换来的，来之不易，我们一定要倍加珍惜，要自觉维护国家利益。同时，为了使我们的国家更加富强人民更加幸福，使我们能够在和平的环境里加快发展，这就要求我们要积极维护世界和平与发展。关注我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，要维护世界的和平与发展是我们政治生活中不可或缺的一部分。
板书：5.关注我国在国际社会中的地位和作用
教师：我们每个人都可以为我们国家的强大贡献自己的力量，“身在校园，心系天下”。在上课之前，我通过问卷的形式作了我校学生对参与政治生活的看法的调查，这是调查数据（展示），请同学们谈谈你对调查结果有何看法？
学生：通过刚才的垃圾分类问题的讨论，我觉得政治与我们的生活有密切的联系。政治生活与经济生活、文化生活存在相辅相成的关系，政治生活搞好了，可以促进经济和文化的发展。
学生：我觉得我是学生，主要任务是学习，不需要太早去参与政治。政治是大人的事。
学生：可是如果每个学生都像你那样想的话，都不想去参与政治的话，没有主人翁的意识，那我们如何承担起建设祖国未来的重任呢？我觉得主人翁意识以及参与政治的能力，要从小培养。
学生：试想一下，如果我们这个社会政治腐败黑暗，我们的生活还能象现在这么安定吗？不参与政治，不监督权力的行使，受损的只会是我们自己。
教师：通过刚才的讨论我们知道，政治生活与每个人息息相关，我们要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉地投身于政治生活之中。在前面的学习中，同学们从学校、社区、政府等角度就垃圾分类问题谈了自己的看法，那么我们接下来集中探讨“公民如何参与垃圾分类？”请同学们继续进行小组合作讨论。
学生：首先要掌握一定的政治知识，在前面的学习中，我们了解到番禺居民不断通过媒体、政府部门组织的座谈会等渠道反映自己的意见，如果我们公民因为垃圾问题与政府发生冲突时，我们必须要明确可以通过哪些途径维护自己的合法权利。
学生：要树立权利与义务相统一的观念，要意识到垃圾分类是每个人的责任，自觉参与到其中来。
学生：政府、社区或学校，制定了垃圾分类的相关规定后，作为公民要监督它的实施。
学生：可以就某个社会问题调查研究，写出调查报告，提交给有关部门。
教师：好，同学们都说得很好。通过这次探究活动对你参与政治生活有何启示呢？
学生：我觉得政治生活就在我们身边，我们要积极主动去参与。不一定要参与什么轰轰烈烈的大事才行，我们可以从身边小事做起。
学生：我觉得参与政治生活要学习政治知识，学好我们的政治课本的内容，提高我们的政治素养。同时，我觉得参与政治生活不能只停留在口头上，要体现在实践中，在实践中承担起我们一个中学生应该承担的责任。
教师：同学们说得很好，政治生活与我们每个人息息相关，我们虽然身在校园，但也要放眼世界，心系天下。政治生活就在我们身边，我们要积极主动参与，参与政治首先要“明确政治生活的作用”，第二要“学习政治知识”，第三是“参与政治生活贵在实践”（板书）。让我们从生活中的一点一滴做起，在实践中不断提高自己的政治素养和参与政治生活的能力，为祖国的美好明天贡献自己的力量。
课堂小结
先请学生小结，教师再加以总结。
训练反思
1.我国公民政治生活的基本内容是
a.参加社会公共管理活动 b.参加社会主义政治文明建设
c.行使政治权利，履行政治性义务 d.关注我国在国际社会中的地位
2.有些同学认为“政治与我无关，参不参与政治生活无所谓”。这种观点：
①是错误的，因为政治生活中的问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关；②是错误的，如果每个人都采取漠然置之的态度，受损害的必然是全体人民的利益；③是正确的，因为每个公民有表达自己观点的自由；④是正确的，因为中学生的主要任务是学习，参与政治生活是以后的事
a.①②③ b.③④ c.①③ d.①②
3.作为中学生，我们可以采取下列哪些方式积极参与政治生活
①每位同学都积极行使选举权和被选举权，参与选举活动 ②参加网上评议政府的活动③参加拥军优属、拥政爱民的双拥活动 ④参加居住地的居委会、村民委员会的管理活动
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④
4.作为公民，我们青少年学生对待政治生活的正确态度是
a.政治是政府官员的事，与我无关
b.我是国家的一员。应积极参与政治生活，学会参与政治生活
c.我是学生，只要学习好就行了，不需要关心政治
d.政治变幻莫测，还是不参与为好
5.简答题：《中华人民共和国就业促进法(草案)》自XX年3月25日向社会公布征求意见以来，在社会上引起强烈反响，各地人民群众通过网络、报刊等媒体积极提出意见。截至XX年4月25日晚24时，全国人大常委会法制工作委员会共收到各地人民群众意见11020条。特别值得一提的是，海南一中学生通过调查残疾人的生存状况，专门提出了关注残疾人就业的建议和要求。请运用政治生活知识回答：
(1)材料说明了什么？
(2)结合材料中“《中华人民共和国就业促进法》的完善”这一事情，说说中学生在实践中参与政治生活的意义。
答案：
﹙1﹚材料表明各地群众参与政治生活的热情高涨，广大群众积极参与社会主义民主政治建设。
(2)中学生参与政治生活无论采取什么方式，重要的是实践，因为只有在实践中才能不断提高思想政治素质。通过政治实践，可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养；可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力；可以加深我们对马克思主义政治观点的理解，提高辨别政治是非的能力，认清我国的基本国情，明确中国特色社会主义民主政治的特点和优势，坚持社会主义的政治方向。
板书设计
第三框政治生活：积极参与 重在实践
一、自觉置身于政治生活
二、我国政治生活的主要内容
1.行使政治权利，履行政治性义务
2.参与社会公共管理活动
3.参加社会主义政治文明建设
4.树立社会主义民主法制理念
5.关注我国在国际社会中的地位和作用
三、中学生怎样参与政治生活
1.明确政治生活的作用
2.学习有关政治知识
3.参与政治生活，贵在实践
作业设计
完善英德市的垃圾分类调查报告。
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