省长经济工作会议讲话最新7篇

各地(市)、县(市)委书记、行署专员、县(市)长，各地市、州、县农业局、省直厅局：这次漂亮的小编为您带来了省长经济工作会议讲话最新7篇，希望能对您的写作有一定的帮助。

全省工业经济工作会议讲话 篇一

同志们：

今天，我们在这里召开全县外向型经济工作会议，主要是认真贯彻落实省、市外经贸工作会议XX县委十届三次全体(扩大)会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，部署今年工作，促进全县外向型经济又好又快发展，为“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定坚实基础。刚才，顾县长对全县外向型经济工作进行了总结部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强发展外向型经济的责任感和使命感

这几年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕工业化、城镇化发展大局，突出利用外资，大力发展外向型经济，全县“三外”工作迈上了新台阶。特别是全县抓外资的氛围日益浓厚，外资项目总体规模增大、质量提高，外贸发展增势强劲，外经工作取得新进展，有力地推动了经济社会的跨越发展。当前，全县上下正围绕“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标而奋力拼搏，也就是明年要实现各项主体经济指标比20xx年翻一番，力争20xx年全面达小康，到20xx年全县工业总量达1000亿元，进而向建设更高水平小康目标迈进。新形势、新目标、新要求，迫切需要我们充分认识招商引资是一项战略性举措，加快发展外向型经济是提高发展水平的关键所在，必须坚定不移，常抓不懈。

一要看作用，进一步提高认识。外向型经济是推动一个地区加快发展的重要抓手。利用外资水平的高低，直接反映了招商引资、项目建设水平的高低，是工业化、城镇化走向新阶段的重要标志。先进地区发展的成功经验证明，外资项目的引进，不但可以带来资金和先进的技术、管理，而且可以带来广阔的市场和人才。面对“三年倍增、全面小康、五年跨越”的历史重任，我们只有进一步加快外向型经济发展，全力以赴突破利用外资，才能全面提高招商引资、项目建设水平，实现经济社会又好又快发展。

二要看机遇，进一步认清形势。当前，我们正面临着发展外向型经济的较好机遇，投资发展的宏观环境总体保持稳定，国际货币基金组织近期预测，今年世界经济将增长4.9%，国际贸易保持活跃，国际投资也有望保持在1万亿美元以上的高位，我国作为外商投资的“首选之地”没有改变。同时，新一轮国际产业转移方兴未艾，国际产业链条整体转移趋势明显，关联产业协同转移增多，特别是服务业和项目外包成为转移中的新热点和新兴主流方式。

这些都为我们加快外向型经济发展创造了有利的条件，我们要抓住机遇、全面出击，实现“三外”工作特别是利用外资的新突破。

三要看基础，进一步增强信心。经过多年的努力，我县招商引资工作已进入一个新的发展阶段，协议利用外资跨越了1亿美元的大关，有了这个基础，吸引外资的“葡萄串”效应和项目增资效应正在逐步形成，外资增资项目不断增加，民资与外资的合资嫁接日趋增多。去年全县新办外资项目20个，其中外资增资项目占40%。同时，我县招商引资工作的基础更加扎实，园区建设更趋完善，承载功能日益增强，特色产业、主导产业加速集聚，投资环境加快提升，这为我们进一步推进利用外资工作奠定了良好的基础。

四要看压力，进一步强化危机意识。从国内情况看，随着新劳动合同法施行、内外资企业所得税并轨、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目录出台，一些地区部分外资企业出现了布局向外调整、订单转移、台商返流等产业隐性转移苗头。从周边情况看，各县(市)特别是沿海、沿江和苏北后发地区迅速崛起、咄咄逼人的态势，给我县的招商引资工作形成巨大的压力。从我县情况看，还存在着龙头大项目偏少，招商思路不宽，招商方法不多，外资项目来源不广等问题，外资利用的基础还不十分牢固。对此，我们必须高度警醒，充分认识当前形势，增强责任感、紧迫感和使命感，切实提高发展外向型经济的自觉性和坚定性。

二、突出重点，狠抓关键，奋力开拓外向型经济特别是利用外资工作新局面

当前，我县的外向型经济正处在一个艰难推进、“破土而出”的发展阶段，必须奋力突破，确保全年合同利用外资3亿美元，实际利用外资1亿美元。

要积极引导重点优势产业利用外资。利用外资比较密集的电工电器主导产业以及玻璃工艺、压力容器、新型材料等特色产业优势，要搞好行业发展规划，开展专题招商活动，加大宣传推介，积极引进与我县产业相关联的前沿科技项目，不断把优势产业做大做强。利用农产品资源丰富优势，依托海峡两岸农业合作试验区和各类农业示范园，加大高效有机农业外资引进力度。继续推进城市经营，开放城市基础设施和公用事业领域，引进较高水平和知名品牌的外资服务业项目。

要积极鼓励优势企业嫁接利用外资。通过利用外资，借助国际先进技术、管理经验以及国际化的营销体系和供应链，是提升企业竞争力的一条捷径。要借助现有外资企业的力量，开展境外招商，重点围绕宝胜产业链强化对欧洲招商，围绕森萨塔、ems公司强化对美招商，围绕有机食品强化对日韩招商，围绕骏升科技、联德电子和玻璃工艺产业强化对港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。对现有外资企业要逐一梳理，加强沟通，落实增资扩股和新上项目，实现“以商引商、以外以外”。对重点企业要进一步研究激励政策，包装项目，强化推介，推进嫁接。

要努力拓展利用外资的区域和领域。高度重视境外招商，利用优势，主攻欧美，拓展东南亚、港台，进一步探索在境外设点，进行委托招商、代理招商和有偿招商。继续深化驻点招商，主攻、苏南(上海)板块，寻找目标，奋力攻关。今年，各镇都要在及周边地区设点，强化境外招商。精心组织活动招商，围绕“烟花三月”节、荷藕节和秋季招商三大战役，到相关区域集中开展对外推介，确保取得实效。现在，离“烟花三月”节举办还有整整一个月时间，时间紧迫，任务艰巨，各镇及相关部门要抓紧每一天，抓住每一个信息、每一个项目，狠抓节前招商，落实好招商项目和客商邀请工作，确保“311”目标任务的全面超额完成。

要充分发挥各镇及园区利用外资主阵地作用。各镇及园区是利用外资的重要载体和主阵地，要进一步增强外资优先意识，继续加大外资项目引进力度。特别是县城经济圈各园区要勇挑重担，充分发挥各自优势，集中力量和精力，确保在利用外资上取得更大突破。

要积极发展外经外贸。大力培育重点出口企业、出口产品基地、出口产业集群，进一步开拓国际市场，组织有关企业积极参加广交会、华交会以及日本、香港等国内外大型商品交易会，争取订单，争取市场。要积极鼓励生产企业走“内外贸并重”的销售之路，开展自营出口，到境外设立贸易机构、办事处，建立营销网络，加大国际市场开拓力度。要继续做好外派劳务工作，加快富民进程。

三、搭建平台，强化保障，推动外向型经济工作又好又快发展

要进一步加快投资载体建设。各类园区是发展外向型经济的重要载体，要加快建设，打造利用外资更大突破的平台。按照“一圈三沿”发展要求，做好县域生产力的空间、产业布局。县城经济圈作为全县大开放大招商大发展的主板块，要以前瞻性眼光，放眼宝应未来20xx年、乃至更长时间，进一步搞好100平方公里范围内的区域规划，重点做好功能布局、产业定位和空间整合、载体整合，加快启动实施今年既定的工程项目，加大推进力度。各镇工业集中区要加快推进规划整合，依据自身优势和基础，寻找突破口和发展重点，大力发展板块经济。

要进一步强化人才队伍建设。人才是创新创业的基础和主体，要着重培养和就造四支队伍：一是重视企业家队伍建设。

通过培训深造、多平台锻炼、对外交流合作，培养和造就一支具有世界眼光、善于谋划全局、勇于创业再创业创大业的企业家队伍。二是重视外经贸行政管理队伍建设。按照适应新形势新任务的需要，整合和开发全县外经贸人才资源，培养和造就一支政策水平高、服务能力强、工作效率高的行政管理队伍。三是重视培养和引进我县国际贸易、国际投资相关业务领域的专业技术人才。四是重视外销员队伍建设。培养和造就一支能不断开发拓展国际市场、具有国际商贸知识和专业知识的营销队伍。

要进一步加大政策扶持力度。认真做好政策的梳理、分析，指导企业用好用足支持外经贸的政策。按照wto规则和外经贸发展的要求，创新扶持方式，完善促进政策，切实提高政策对外向型经济发展的引导和促进作用。

要进一步优化发展环境。各地、各部门要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确帮办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入，出谋划策，主动服务。机关各部门要牢固树立大局意识、一盘棋意识，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定；在提高办事效率的原则下，执行好有关程序；在支持促成的前提下，寻求改革创新的办法，对基层和外商需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，重大项目优先办，切实简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，提高服务效率。

四、加强领导，落实责任，不断提高外向型经济发展组织水平

一是组织领导要更强化。各地、各部门“一把手”要加强对外向型经济的领导，切实增强推进外向型经济大发展的自觉性和主动性。对外向型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保外向型经济强势推进。

二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来；突出对产业招商、企业招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等给予更大优惠政策。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。

三是督查制度要更落实。切实强化利用外资的督查力度，实行利用外资情况月月督查通报，县“两办”XX县外经贸局要重点督查各类招商活动签订外资项目落实情况，并及时通报。

四是考核机制要更完善。围绕今年利用外资任务，各地、各部门要把目标任务再细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人。要进一步完善利用外资的考核奖励办法，对利用外资实现目标管理考核“一票否决”。要加大考核力度，不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率、投产率、贡献率，进一步强化考核的刚性和有效性。同志们，发展外向型经济，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议精神，认清形势，振奋精神，开拓创新，拼搏进取，确保完成和超额完成全年外向型经济工作任务，为加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标的实现而努力奋斗！?

全省工业经济工作会议讲话 篇二

同志们：

这次全市推进非公有制经济发展工作会议，主要任务是贯彻 全省推 进 非公 有制 经济跨越发展暨表彰工作 会议精神，总结回顾 去年 全市非公有制经济发展工作，对当前和下一阶段非公有制经济发展工作作安排部署。这次会议是在非公有制经济发展改革进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。 4月17日，市政府第29次常务会议审议通过了 天水市《扶持非公有制经济发展实施办法》，出台了具体的扶持非公有制经济发展政策措施，会前市政府主要领导听取了会议有关情况汇报，对非公有制经济发展工作提出了明确要求， 这充分表明 市委、市政府高度重视非公有制经济发展的 鲜明态度和坚定决心 。

下面，我就 20xx年全市非公有制经济发展工作作简要回顾，对今年重点工作作一安排部署。

一、 总结工作经验，重视解决非公有制经济发展中的困难和问题

20xx年 ，全市 上下 以贯彻 落实市 委、 市 政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》为契机，把支持非公有制经济作为加快全市经济社会转型跨越发展的重点，加强 组织 领导 ， 创新体制机制 ， 落实 扶持政策，强化督查考核， 全 市 非公经济呈现出快速健康发展的良好态势 。我市被评为全省 20xx年度 推动非公有制经济跨越发展先进市 ，有 6 户企业被评为全省优秀非公企业。去年，全市非公有制经济发展工作成效主要表现在以下几方面：

一是 非公有制经济活力越来越强。 去年，我们全面落实中央和省市有关扶持政策措施，全市非公有制经济总量增加、规模壮大， 实现非公有制经济增加值180亿元，增速 达 24%;非公有制经济增加值占生产总值比重 为 38.5%，超过省上下达目标任务(35.06%)3.44个百分点。拥有各类非公有制经济主体8.3万户(其中：私营企业6670户，个体工商户7.67万户，农民专业合作社1387户)，注册资金169.62亿元，固定资产投资183.77亿元 ; 实现税收收入28.96亿元，增速25.43%;新增就业人员10.95万人，增速28.81% ， 吸纳从业人员达28万人。 今年一季度，全市非公有制经济增加值 37.73亿元，增速21.7%，继续保持了良好的发展势头。

二是 非公有制经济组织机构进一步健全。 市委、 市政府把推进非公有制经济发展作为实现 经济社会 转型跨越的重要抓手， 成立协调推进领导小组，建立了一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制 。 制定了《天水市非公有制经济发展考核评价办法》，将非公有制经济发展工作纳入政府目标管理 考核，签订了目标管理责任书，确定了考评目标 ， 对各成员单位任务进行了分解 ，靠实了工作责任 。 各县区建立了相应的机构， 进一步明确了工作责任，强化了职责分工 ， 部分县区工作机构 延伸到乡镇和街道办 事处 ，全市形成了上下贯通、协调有序的非公 有制 经济发展 组织体系。

三是 非公有制经济 发展 扶持 力度 进一步 加大 。 全面贯彻落实中央和省上促进非公有制经济发展的各项政策，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》， 市非公经济发展 “十大工程” 牵头部门分别制定了 实施方案， 分层次、有重点细化配套扶持措施 。 市 上 将全市工业强市、品牌战略、外贸进出口、商贸流通、 扶持 农业龙头企业等专项资金向扶持非公有制经济发展倾斜，采取以奖代补的形式，对在纳税、品牌建设、科技创新等方面成效显著的非公企业进行奖励。20xx年 ， 市 级财政 共兑现“工业强市”专项奖励资金 463 万元 ， “10强50 户”工程奖励资金 120 万元 ， “中国驰名商标”、“地理标志证明商标”、 “甘肃省著名商标”奖励资金205 万元 ，出口创汇和商贸流通“5强20户”工程 奖励资金 91.8万元，市级 非公经济 奖励资金共计879.8 万元 ; 县区奖励资金179万元，全市 非公有制经济发展 奖励资金 总计 1058.8万元。 同时， 积极构建政银企协调机制，搭建合作平台 ，争取银行业金融机构 增加 支持非公有制经济发展信贷规模 ，为进一步 改善中小微非公企业融资环境 发挥了 积极作用。 去年全市贷款余额388.03亿元 ，其中非公经济贷款余额达 213.8亿 元，占总数的 55.1% 。

四 是 非公有制经济发展环境进一步优化。 将优化服务发展环境，营造良好的氛围作为推动非公经济发展的重要载体与平台，推进非公 有制 经济发展良性循环。 在全市开展了规范行政审批事项专项攻坚整治行动，清理取消或停止执行的行政审批项目48项 。 各相关 成员单位出台了减轻企业负担、搭建融资平台、加大技术创新、推进效能建设等一系列具体扶持措施，促进非公有制经济发展环境不断优化。依托国家级天水经济技术开发区、国家级农业高新技术示范园区的 22个工业园区、8个农业示范园区建设，引导 规模以上 非公 企业 入园发展。 积极开展“非公经济建设巡礼”宣传活动， 各 新闻媒体统一开设了“发展非公有制经济促进转型跨越”专栏，对发展非公有制经济 有关 政策措施和经验成效 ，以及 非公 有制 经济发展中涌现出 的 先进典型 等进行宣传报道， 为推动全市非公有制经济跨越发展营造了 良好的社会环境 。

这些成绩的取得， 是各县区、各部门和社会各界大力支持、共同努力的结果，也是全市非公有制经济发展牵头部门和相关职能部门广大干部职工求真务实、扎实工作的结果。 在此，我代表市 四大组织 ，向 为全市 非公有制经济发展 付出辛勤努力和做出突出贡献的 各行业、各系统 广大干部职工，表示诚挚的 问候和 衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我 市 的非公有制经济发展工作 仍然存在许多不容忽视的问题。 需要我们认真研究切实加以解决。主要 有以下几方面 ： 一是发展仍然滞后。非公 有制 经济 总量小、企业少、层次低、发展慢的特征没有大的改观，距离实现 非公 有制 经济占 半壁江山 目标仍有很大差距。 二是思想观念仍不够解放。 有些 县区 、部门 认识不到位，思想观念比较落后守旧，执行政策死板，缺乏创新 机制。 三是扶持措施落实不到位。 非公有制经济发展 的 一些制度、文件流于形式，优惠政策没有真正落到实 处， 存在一般化、形式化、含金量不高、操作性不强 等 问题 。 四是 非公企业 发展不均衡。 大部分非公企业 规模小 、 结构单一，自主创新能力差， 在科技创新 、 管理创新方面意识不强 、 投入不足 。 五是 资金、人才短缺问题仍很突出。 非公企业 融资、信贷、人才引进和技术创新等困难较大。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取有针对性的措施加以解决。

二、 明确目标任务，进一步加快全市非公有制经济发展步伐

今 年是我市改革发展进入重要阶段的关键一年 ，非公经济发展面临着重大机遇。 从国家层面来讲， xx届三中全会进一步明确了非公经济平等的政治、法律和市场地位， 强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，支持 非公经济 在各领域 公平竞争 、健康发展 ，非公经济发展迎来了难得的历史机遇。 从省上层面来讲， 省政府 出台了 《关于贯彻落实党的xx届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》 (简称“三十条”) ，着重就消除政策障碍和隐性壁垒，制定了具体的政策措施 ，进一步加大了对非公经济发展的扶持力度。 从我市来讲， 在去年出台 《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》 和“十大工程”实施方案 的基础上 ， 经过近半年的调研起草和修改完善，市上研究出台了《扶持非公有制经济发展实施办法》，对个体工商户、小微企业、农民专业合作社和大中型企业分 层次进行扶持，在继续落实 我市工业强市奖励、工业企业10强50户工程奖励、商贸流通企业5强20户工程奖励、招商引资考核奖 励，驰名著名知名商标奖励，“市政府质量奖”、“甘肃名牌产品”、“中国名牌产品”奖励，以及扶持农民专业合作社、项目资金扶持等 5个层面扶持政策的同时，设立支持非公经济发展专项资金，从财政奖补、税收奖励、融资扶持和落实税收优惠政策方面，扶持 小微企业、农民专业合作社加快发展。这些都充分说明中央和省市对非公经济发展的高度重视。各县区、各有关部门一定要 进一步增强推动非公 有制 经济发展的责任感和紧迫感，正视差距，抢抓机遇，解放思想，开拓进取，以 落实中央和省市各项政策措施 为抓手，以改革创新为动力，着眼激发非公经济活力和创造力，努力推动 我市 非公 有制 经济 转型 跨越 、加快 发展。

20xx年， 全市推动非公有制经济发展工作 的 目标 要求 是： 以党的和xx届三中全会精神为指导， 全面落实中央和省市各项扶持政策，优化发展环境， 坚持分类培育 、 梯级发展原则，扶持个体工商户转型升级 ， 小微企业 和 农民专业合作社做大做强 ， 大中型 非公 企业发展壮大 ， 培育一批成长性好的非公有制经济主体， 全市 非公有制经济增加值增幅达到 21%以上 ， 占GDP比重达到 41%以上 ， 使 非公 有制 经济成为财政增长 、吸纳就业 的 主 力军 和 支撑地方经济发展的“顶梁柱” ，全 力推进非公有制经济发展 迈上新台阶。

围绕上述目标 要求 ，重点抓好以下几方面的工作：

1、加大财税支持力度，创新优化扶持措施。 党的和xx届三中全会给非公经济注入了新的活力，非公 有制 经济发展环境越来越宽松。前不久，国务院对小微企业的税收优惠政策又进一步放宽 ，对减免税的 月销售额 、 年应纳税所得额 进一步提高，时间延长至 20xx年底 。市政府制定出台 的 《关于扶持非公有制经济发展的实施办法》， 明确 市财政每年 预算安排 500万元，采取 贷款贴息 、 保费补贴、 税收 奖励 、 财政奖补 等方式 ， 对符合条件的非公有制经济 主体择优 进行奖励扶持。 各县区和开发区管委会 要在 认真 落实国家 和 省 市相关 政策的基础上， 结合各自实际， 参照 市上《实施 办法 》， 设立非公有制经济发展专项基金，对非公有制经济 主体 采取以奖代补 等 方式 进行 扶持，并根据年度财政 财力 情况逐年 加大扶持力度， 促进全市非公有制经济更快更好发展。要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸取更多的资金投向非公企业。 同时， 各县区要 加快 规划建设中小企业孵化园，在重点工业集聚区和工业功能区专门划出一定区域，建设标准厂房，引导小微企业入园发展相关配套产业 ， 逐步形成产业集群，进一步增强非公经济发展后劲 。

2、提升协调服务水平，拓宽融资渠道。 融资难是制约非公企业发展的瓶颈问题。各级各部门一定要下决心加大力度， 积极 协调拓宽融资渠道，严格落实有关政策，切实 解决融资难题 。 一是落实好银行贴息和担保费率财政补贴政策。市上出台的政策已经非常明确，从今年起对符合条件的非公经济主体 择优 进行财政贴息和担保费率补贴，各县区一定要 按申报条件严格 把关，充分运用好这一政策， 帮助 企业 解决 融资难的问题。 二是 通过组织银企对接会等形式，促进银企深化合作，互利共赢。各级非公经济领导小组办公室要继 续加大力度，搭建银企合作平台，促进银企合作，鼓励银行 业金融机构 不断开发适合非公有制经济组织的特色信贷服务产品，简化程序，降低融资成本，加大对非公有制经济组织的信贷支持。 三是 积极争取引进全国性、区域性的各类金融机构在我市设立分支机构，扩大企业融资面。积极创造条件吸引市外股份制银行向我市非公有制经济组织放贷，大力发展异地融资，做到“多条腿走路”。

3、 实施扶优扶强，发挥支柱产业效应。 要充分发挥园区 招商引资平台作用 ，对县区工业园区产业进行科学 定位， 完善基础设施建设， 把发展专业园区、特色园区作为工业园区发展重点，继续重点支持医药、装备制造、机电、食品、能源五大支柱产业和成长型中小企业做大做强。 要 主动跟踪世界500强，国内200强企业资本与产业转移动向，突出大企业、有影响力企业开展招商引资 ，达到引进一个、带动一片的效果， 支持龙头骨干企业做优做强。 要支持引导非公有制经济“转型升级”， 对 有发展意愿 、 前景较好的非公有制经济组织，通过政策扶持引导，发展成具有一定规模和档次的自主品牌企业 ，壮大非公企业规模。 要立足区位优势 和 产业基础， 谋划一批 符合国家产业政策， 与省上扶持政策关联 度高 的大项目、好项目，以项目引资金，积极争取 国家、 省上资金支持。 特别是要 利用民企陇上行、浙商陇上行、千名陇商回家乡等系列活动，积极引进战略投资者 共谋发展 。

4、 加大教育培训力度，拓宽人才引进渠道。 去年，在市政府组织的调研活动中，全市各非公企业普遍反映企业用工难、人才引进难 。对此，各县区、各相关部门要采取有 针对性的 措施，认真加以解决。 一是 各级人社部门要充分发挥劳动力市场的功能，积极举办各类招聘会，帮助用人单位招聘人才。 二是 各级教育主管部门和教育机构，要加大对职业技能教育的扶持力度，通过定向培训、委托培训等方式，有针对性地为非公有制经济组织培训一批技能人才和 科技 人才。市非公经济领导小组办公室目前正在和市人才培训中心筹 划举办 企业经营管理培训班，届时将从深圳等发达地区邀请有关专家进行授课，希望各县区抓住这一机遇，鼓励企业广泛参与。 三是 拓宽招工渠道，多渠道招聘人才和熟练工 ， 实行人性化管理，保障职工权益，维护员工利益，提高生活待遇，改善工作生活条件，使人才引得进、留得住、干得好。

5 、健全信用担保机构，推进信用体系建设。 充分发挥政府政策性担保机构的作用，县区财政要加大资金注入力度，切实解决担保基金不足的问题。同时，积极鼓励和支持民间资本组建民营融资担保公司和融资租赁公司，支持非公企业采用会员制形式组建不以盈利为目的的互助担保机构，逐步形成以地方政府全资担保机构为主体、以商业性担保机构和互助会员担保机构为补充的信用担保体系，破解 非公有制经济发展融资难题。 要 引导 企业树立诚信意识，规范信用行为，提高企业的信用等级，争取尽快进入银行的授信范围，以信用获取银行信贷支持，促进银行贷款与企业资金需求的有机结合。 同时， 企业 要 加强内部管理，逐步建立健全内部财务、会计制度，提供全面、准确的财务和经营信息，提高企业财务状况的透明度和财务报表的可信度，积极配合金融机构加强对企业经营的监督，为金融机构了解企业生产经营状况提供便利。

6 、优化发展环境，营造发展氛围。 各县区要加大对非公有制经济发展的财政支持力度、考核评比力度、宣传造势力度和环境整治力度，为非公有制经济发展创造良好条件。一方面要优化硬环境， 继续加大投入，重视规划建设工业园区道路水电网络等市政配套设施和市场、学校、医院、文体场所等公共服务设施。另一方面要优化软环境。以建立行政服务中心为载体，以深化行政审批制度改革为重点，减少审批事项，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率。 要 对现有土地进行动态管理，合理安排投放的数量和节奏，改善用地结构和产业布局，提高土地的配置和利用效率 ， 将节约出来的土地更多地用于厂房建设，安置、接纳更多项目落户工业园区。

三、 加强组织领导，为非公有制经济发展提供强有力保障

1、 健全组织机构 ，形成推动发展合力。 各县区要完善相应的领导机构和办事机构，确保机构完善，有人办事， 并 安排专门工作经费，为非公有制经济发展办公室正常运转提供保障。各成员单位要切实履行好服务非公有制经济发展的工作职责，结合 工作 实际，抓 好 扶持措施落实 ; “十大工程”牵头单位要认真对照省上出台的“30条”意见，依据各自职 责 分工，尽快制定实施方案，并 抓好组织实施工作。市非公经济发展办公室要 充分 发挥牵头抓总作用，将今年各项目标任务和工作重点细化分解 到各县区、各部门 ，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

2 、加强通盘统筹，搞好协调配合。 非公有制经济发展工作涉及部门和单位多 、 工作量大面宽，服务对象 涉及 社会各阶层，工作难度大 。各县区要将非公有制经济发展工作列入重要议事日程，切实强化各项工作措施，统筹推进。 各 有关 部门要加强衔接沟通，注重协调配合，形成高效工作合力， 特别是要 在政策宣传、教育引导、氛围营造上做到上门服务 ， 在各项政策措施的落实、资金扶持上做到强力推进 ， 在招商引资、项目争取上做到主动出击，全力推动非公有制经济发展工作取得实效。

3 、重视舆论 引导 ，加大宣传工作力度。 要进一步重视非公有制经济发展宣传工作，继续 开展“非公有制经济建设巡礼”“非公有制经济专版”等宣传活动，市属主流新闻媒体要统一开设专栏专版，运用消息、通讯、图片、访谈等多种形式 ， 对我市发展非公有制经济的重大意义、政策措施和经验成效 ，特别是 非公有制经济发展中 的 先进典型等 方面 进行全面系统的宣传 报道 。 各县区要结合 新的工商注册资本登记制度 实施，加大中央和省市有关政策措施的宣传力度， 引导广大干部群众解放思想、更新观念，营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围 。

4 、强化督查考核，建立督查通报机制。 市委、市政府将非公有制经济发展确定为“一把手”工程， 列入市上重点工作考核。市非公办要尽快对 《天水市非公经济发展考核评价办法》 进行修订完善并印发实施； 各县区、 开发区管委会和 各成员单位要认真对照 新修订的《 考核评价办法》，抓好 各项 目标任务落实 ， 市政府 将在半年和 年底 进行严格考核，并 兑现奖惩。 近期，省上要 组织开展一次非公经济大调研活动 ，市上已经下发了有关通知，对做好调研配合工作作了安排。各县区、各有关部门要认真对待，并以此为契机，对非公有制经济发展各项工作进行一次回头看，进一步强化措施，加强督查检查，推进工作落实。 市非公办 要会同 市政府督查室 ， 对各县区、各成员单位非公有制经济发展工作情况进行督促检查，建立相应的督查联动机制， 落实定期通报制度 ，推动各项措施有效落实 。

5、 健全工作机制 ，加强 统计和信息 报送 。 各级 统计部门 要与非公办密切协作，落实非公经济发展工作 数据季报 告制度 ，切实为各级党委政府指导工作提供准确的统计信息。 各级非 公办要加强信息 报送 工作，及时向党委政府报告工作进展情况，提出意见建议。要通过编发工作简报，及时反映各 县区、 各部门的工作动态，加强上下之间的工作交流。

同志们， 加快 非公有制经济发展，既是深化改革的 一项重要 任务 和 重大举措，又是推动全市经济社会转型跨越的重要支撑。全市上下要进一步坚定信心， 振奋精神，抢抓机遇， 紧盯目标， 真抓实干， 全力推动 全市非公有制经济 实现新发展，再上新台阶。

省经济工作会议讲话 篇三

同志们：

这次全省经济工作会议非常重要。此次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，分析当前经济形势，总结20xx年我省经济工作，部署20xx年经济工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心，努力保持我省经济社会发展好的趋势好的态势好的气势

今年以来，面对极为错综复杂的形势，我们在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕主题主线，坚持“总要求”，转变“立足点”，突出“四着力”，狠抓“三重点”，努力稳定增长、加快转型、惠及民生，经济社会发展稳中有升、稳中有进、稳中向好，继续保持好的趋势、好的态势、好的气势，发展的科学性明显增强，发展后劲加速积蓄，广大干部群众精神状态不断提升。这是省委、省政府坚决贯彻落实中央部署、坚持科学运作制胜策略的结果，是全省上下齐心协力、顽强拼搏的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜；经验弥足珍贵，需要长期坚持。

总体上看，我省处于转型升级的过程之中，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，许多工作取得了明显成效，传统优势减弱或已失掉但新的支撑力量尚在形成之中，深层次矛盾正在缓解但还没有根本解决。我们要坚持好的思路、好的战略、好的做法，一以贯之，发扬钉钉子的精神，坚持不懈、锲而不舍抓下去，还要不断完善提升，不走错路、少走弯路，赢得主动、赢得未来。

二、把握重点、加大力度，扎实做好我省明年经济工作

明年是全面贯彻落实党的精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。做好明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设总布局，聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，深入推进“一个载体、三个体系”建设，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。概括起来说，明年经济工作的核心是调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活。调中求进，就是把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，通过调整优化产业产品结构，确保在稳增长、保就业、惠民生上取得新进展，打造河南经济升级版；变中取胜，就是要顺应形势变化，寻找抢占先机，增强发展的基础和后劲，形成后发优势，持续保持蓄势崛起的良好态势；转中促好，就是转变经济发展方式，促进绿色、循环、低碳、可持续发展；改中激活，就是全面深化改革开放，增强发展动力、激发市场活力。四者有机统一、互为条件，根本目的都是为了在错综复杂形势下努力保持更好较快发展。

做好明年和今后一个时期的经济工作，尤其要高度重视和着力抓好以下六个方面的问题：

第一，调中求进，保持科学发展的良好趋势。国内外经济环境错综复杂，我省发展处于重大转折期，我们必须把调结构、稳增长作为明年经济工作的首要任务，把增长速度建立在提质增效可持续发展基础之上。要按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则选择主导产业、确定主攻方向，培育产业链条完整、集聚效应突出、竞争力强劲的产业集群，打造功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。要在稳定粮食生产的前提下，着力发展先进制造业和高成长性服务业，建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展这两件事，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署，加快构建科技创新体系。

第二，变中取胜，保持蓄势崛起的良好态势。当今世界正在发生深刻复杂变化。对于我省来说，发展环境在变，产业格局在变，增长方式在变，发展动力在变，战略地位在变。变，带来挑战也带来机遇，变中有危、变中有机。只有与时俱进、顺势而为，以变应变、应变促变，才能变中取胜。要深入实施三大国家战略规划，完善战略布局，创造战略优势。加快推进粮食生产核心区建设，既解决好自身吃饭问题，又为保障国家粮食安全作贡献。加快推进中原经济区建设，构建和完善“一个载体、三个体系”，坚持走好四化协调同步科学发展的路子。加快推进郑州航空港经济综合实验区建设，搭建内陆省份在全球化背景下的对外开放平台和参与国际经济循环的窗口，形成带动全省产业发展的发动机和核心增长极，争取构筑“丝绸之路经济带”重要桥头堡。要完善支撑体系，挖掘资源禀赋，形成现实竞争优势。强化现代综合交通体系、现代信息网络体系、现代能源体系、现代水利体系、生态环境体系等五大支撑，强化体制机制、人力资源、思想文化、社会稳定、干部队伍等五大保障，强化交通物流、市场、人力资源、资源成本等优势。要把握发展的潮流和趋势，大力发展新兴业态，赢得未来发展主动权。强化全球思维、战略思维，把经济增长的最新业态和我省实际结合起来，抓住新兴亮点，形成后发优势。

第三，转中促好，推进可持续发展。转变思想观念，真正把思想和行动转到科学发展上来，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展。把握转的方向，牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，加快形成集约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽河南”。要增加生态文明在考核评价中的权重，着力构建经济发展、生态保护和民生改善的协调联动机制，用完善的制度和市场的办法来保护生态环境。

第四，改中激活，通过改革开放来增强经济社会发展的动力和活力。改革开放的程度，某种意义上影响甚至决定着一个地方的发展态势。要把学习领会好、贯彻落实好xx届三中全会精神作为一项重大政治任务，不折不扣贯彻落实好中央决策部署。要吃透精神、把握要求，正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。要注重实效、取信于民，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风都在一天天好转。要统筹谋划、分类推进，对于方向明、见效快的改革，属于地方可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向中央报批；对于涉及面广、需要中央决策的改革，我们可以研究、做好准备；对于认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取国家支持，大胆探索、试点先行。要抢抓机遇扩大开放，提升专业化招商水平，提高招商的针对性和有效性；拓宽开放领域、优化开放环境，有效利用两种资源两个市场，形成倒逼机制，以开放促改革、促转型、促发展。

第五，抓好龙头，充分发挥新型城镇化的引领带动作用。城镇化是我省经济社会发展全局性的问题，具有“牵一发而动全身”的龙头带动作用。要按照中央要求，把握正确方向，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，遵循规律、因势利导，积极稳妥、规范有序地推进城镇化进程。

第六，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定。衡量我们工作的最终标准，就是要看给人民群众带来多少现实利益和长远利益。要坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置，统筹做好就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等各项民生工作。要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障群众基本的生存条件，保障群众基本的发展需要。要把稳定就业作为经济发展的优先目标，提高劳动者就业技能，推动实现更高质量的就业；更多吸纳高校毕业生就业创业，引导和鼓励他们到基层就业创业。要解决好“三山一滩”贫困地区的扶贫问题。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法执政、依法行政、依法履职，维护公民合法权益。做好信访、安全生产、社会治安综合治理、打击违法犯罪活动等工作。

三、关于加强和改善党对经济工作领导需要高度重视的几个关键问题

一要把关定向，总揽全局。研究确定本地区的工作方向、工作目标、工作思路、工作重点、重大举措，着力解决好往哪个方向干、重点干什么、怎么干的问题。

二要协调各方，形成合力。注重调动上上下下、方方面面的积极性，推动工作的有序开展和决策部署的贯彻落实。

三要正风肃纪，优化环境。深入开展专项治理，切实纠正“四风”、转变作风。建设服务型机关，增强服务意识、提升服务质量。倡导做文明人、办文明事，营造良好社会风气。

四要抓好班子，强化保障。把政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的同志选配到各级班子中来，提高领导和推动改革发展的能力。尽快出台市县、省直部门、产业集聚区目标考核评价办法，修改完善省辖市、省直部门领导班子和省管干部的考核评价办法。创新人才政策，突出培养开发高层次创新创业人才和实用人才，广泛吸引优秀人才来河南创业发展。抓好基层党组织与城乡基层群众性自治组织、法治与德治“双基双治”建设这个重点，夯实党执政的组织基础、群众基础、社会基础。

同志们！做好明年的经济工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在以同志为的党中央坚强领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献！

全省工业经济工作会议讲话 篇四

同志们：

一年一度的工业经济工作会，不仅仅是总结工作、分析形势、部署任务、明确措施，更重要的是通过这次会议，表明态度、传递压力、增强责任、推动工作。表明态度就是省委、省政府高度重视，加快工业化进程仍是全省经济工作的首要任务；传递压力就是我省工业化进程远未完成，工业成为第一支撑还有很大差距，工业强则湖北强、工业兴则湖北兴，没有工业支撑，建成支点、走在前列就是一句空话；增强责任就是工业发展是一个长期而艰巨的过程，我省正处在由工业化中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，必须不松气、不泄气、憋足一口气，做好打持久战和攻坚战的准备；推动工作就是每年扎扎实实做成几件事情，通过3-5年的努力，真正使我省工业发展再上一个新台阶，实现转型升级、建成支点、走在前列的目标。去年，我们围绕调结构、转方式谈了七个方面的问题，今年我们的重点是以改革促发展、促转型，围绕提质增效升级要求，推动工业转型升级，实现“经济发展质量效益得到提高、又不会带来后遗症的增长速度”。刚才，省经信委、国资委都作了很好的发言，我都赞成，请认真抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记、国生省长在全省经济工作会议上的重要讲话精神，结合工业发展实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，增强在新的起点上做好工业经济工作的信心和决心

20xx年以来，面对年初低开低走、下行压力大、宏观经济形势空前严峻复杂的局面，我们坚持按照省委、省政府“竞进提质、效速兼取”的工作总要求，一手抓稳增长，一手抓调结构，扎实做好各方面工作。全省工业经济发展稳中有进，稳中向好，总体形势好于全国、好于预期。

一是工业经济总量再上新台阶。全省规上工业增加值增速连续五个月稳步回升，元-11月累计增长11.8%，高出全国2.1个百分点，总量突破万亿元大关，预计全年可达到1.1万亿元。规上工业累计实现主营业务收入3.33万亿元，总量排名上升到全国第8位，工业发展站在新的起点上。二是结构调整步伐加快。轻工业占比上升1.1个百分点，高新技术产业增长快于工业增长3个百分点。县域工业比重达到61.4%，提高2.4个百分点。全面完成国家淘汰落后产能任务，工业万元增加值能耗下降8.6%，居全国第2位。三是质量效益稳步提高。元-11月，全省规上工业实现主营业务收入、利润、税金增速均高于全国5个百分点以上。企业亏损面降至10%以内，同比下降1.2个百分点。企业安全生产形势持续稳定好转。四是发展后劲不断增强。工业投资增长25.6%，高于全国7.7个百分点。规上工业企业净增2149家，总量达到13379家。全年新增湖北名牌74个。五是国有经济活力、控制力和影响力进一步增强。全省规上国有工业实现销售收入、利润、税金分别占到全省工业的32.0%、36.3%、56.6%。东风、武钢、湖北中烟等大型国企克难奋进、改革创新，充分发挥了顶梁柱作用。

“万亿台阶真如铁，如今迈步从头越”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是全省工业战线克难奋进、努力拼搏的结果，各地区、各部门创造性开展工作，作出了重要贡献。特别是市州很多分管领导都是新手，大家顶住下行压力、狠抓工作落实，吃尽了千辛万苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感谢！

成果来之不易，需要倍加珍惜。一年来，我们认真落实省委省政府各项决策部署，深入推进“两计划一工程”，坚持“无形之手”和“有形之手”相结合，不断完善监测预警和宏观调控工作新机制，通过科学的形势分析、积极争取中央支持、对工业专项资金采取竞争性分配、加快国有企业改革重组等有效措施，保证了工业经济运行总体平稳。坚持加快发展与加快转型相结合，重点围绕四大传统产业转型升级、六大优势产业发展壮大、九大新兴产业成长培育，逐一研究部署，出台文件方案，形成了“469”行动计划，更加明确了工业强省建设的路径和方向。坚持大抓工业和抓大工业相结合，围绕国家产业政策、市场消费需求、现代技术进步和资源禀赋优势，将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能工作一起部署，统筹推进，工业转型升级取得了新成效。坚持改进作风与解决问题相结合，强化出实招、办实事、解难题的工作总要求，通过建立问题台帐、现场办公、重大事项一事一议、开展专项督查等活动，较好地稳定了市场预期和企业信心。这些做法要继续坚持、不断完善、一以贯之。

二、强化对工业经济发展几个重大问题的认识，切实增强推动工业转型升级的自觉性和主动性

当前，国际国内经济发展环境正在发生深刻变化。党的明确了“四化同步”的发展路径，作出了“三期并存”的战略判断，全省经济工作会确立了“竞进提质、升级增效”的工作思路，这就是我们面临的新形势新任务新要求。全省工业战线要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，强化“五种认识”，坚持稳中有为、稳中求进，统筹推进工业发展转型，更好地服务于“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”的大局。

(一)强化进取精神，抢抓转型机遇，增强转型定力。党的xx届三中全会坚持“发展仍是解决我国所有问题的关键”，省委十届四次会议指出，当前湖北正值科学发展、跨越发展的“黄金十年”，我省工业转型升级仍处于重要战略机遇期。一是工业发展基础更好。我省工业增加值正式进入万亿俱乐部，一些发达经济体和我国广东、江苏、山东的先行实践表明，工业增加值突破万亿之后，4-5年就可实现翻番，我省工业总体进入跨越式发展的新时期。二是宏观经济稳中向好。全球经济继续保持复苏态势，我国明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策连续性、稳定性，经济发展态势预计好于今年，将为我们加快工业转型升级营造良好环境。三是改革红利持续释放。党的xx届三中全会开启了新一轮“改革窗口期”，“五位一体”改革的广度、深度和力度都前所未有，各项改革措施已经或正在密集出台，改革带来的机遇和红利也是前所未有，将为我们加快工业转型升级提供根本动力。四是调控方式加快转型。新一届政府下决心迈过调结构、转方式的必经之坎，不采取短期刺激政策、不扩大赤字、不超发货币，更多地用促改革、调结构的办法来稳增长、保就业，促进经济持续健康发展，将为我们加快工业转型升级拓展发展空间。五是国家政策有利湖北。中国新一轮的发展动力在于东西互动和南北统筹，我省在中国经济升级版中的战略定位和全局使命更加重要。第一，新型城镇化。中央城镇化工作会议明确了包括长江、京广沿线在内的“两横三纵”城市战略格局，长江中游城市群上升为国家战略，以武汉为中心的“中四角”，将成为带动中西部地区发展的重要增长极。第二，长江经济带。国家提出要依托长江黄金水道建设中国经济新支撑带，湖北处于长江经济带的重要位置，战略地位更高，发展空间更大。第三，扩大内需。我国发展基点由外需推动为主转变为内需拉动为主，湖北作为扩大内需前沿、国内市场枢纽，具有其他地区难以复制的核心优势。第四，海洋经济。党的提出要提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、建设海洋强国。我省是全国军工船舶科研人才最集中的省份，具备从研发、制造到特种钢生产的海工装备全产业链条，市场潜力巨大。我们必须强化进取精神，抢抓机遇，坚定信心，毫不动摇加快发展，毫不动摇加快转型，“百尺竿头，更进一步”，力争到20xx年，全省规上工业增加值突破2万亿元，实现主营收入达到7万亿元以上。

(二)强化改革担当，激发转型活力，增强转型动力。当前，我省工业下行和产能过剩的压力很大，经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾突出，工业转型升级的任务紧迫、长期而又艰巨。解决这些问题，关键在深化改革。

一是工业转型升级的难度前所未有，要坚持底线思维，做好打攻坚战和持久战的充分准备。从发展阶段看，我国经济增长从高速转为中高速，我省也从前两年的13%以上降到现在的10%左右，不管是投资、消费还是人力成本等，优势都在减弱，环境的约束在明显增强，到了必须在发展中加快提质增效的重要时期。但我省又有自己的特殊性，工业化过程还远未完成，西部山区工业还处在起步阶段，面临转型和发展的双重任务，必须在发展中加快转型，在转型中加快发展，否则，10%的速度就保持不了。从产业结构看，我省是全国重要的老工业基地，全部工业中重化工业和传统产业比重达到70%，纳入全国调整规划的老工业基地达到7个、资源枯竭型城市达到5个。装备制造业中，汽车业一家独大，机械装备制造能力不强，特别是通用、专用机械设备在中部地区靠后，对原材料等相关产业带动作用不强，影响了我省重化工业由原材料为主向高技术、深加工阶段的转型升级。我省产业转型的压力和任务比周边省份都重。从区域竞争看，发达国家再工业化，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，中西部地区尤其是周边省份竞相发展的竞争态势明显，我省工业发展面临多头挤压，不转型就难以持续发展，不转型就会在新一轮竞争中更加落后的严峻局面。

二是工业转型升级的行动步履维艰，要积极主动作为，增强爬坡过坎的紧迫感和责任感。第一，有认识但认识不深。转型升级是主动调速，不是被动失速，是择机换档不是停车熄火，目的是为了将来更好地发展。一些地方一听说国家不以GDP论英雄，就想退出经济目标考核，自降压力、自降标准，这不是科学的发展观和正确的政绩观。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增长有一套，抓转型没办法。不论什么产业，捡到篮子都是菜，园区工业杂乱，少数企业对传统的发展模式产生路径依赖，总是希望“争取优惠政策”、“占据优势资源”，一断奶就想到再转移，没想把发展真正建立在转型升级、培育核心竞争力上，典型的“转型焦虑”。第三，有压力但压力不大。突出表现就是政府喊、部门看、企业该怎么干还怎么干。以工业用地为例，目前全省工业项目用地容积率只有0.5-0.6，一亩地的投资强度只有200万元左右，不到沿海地区的一半，政府批而不供，企业供而不用，有限资源大量闲置，使用效率亟待提高，工业转型升级的压力还没有真正反映到要素供给结构的调整上来。

三是工业转型升级的动力严重不足，要全面深化改革，激发全社会的创造活力。转型是一个系统工程，既涉及地方政绩和税收，又涉及部门权力和职能调整，还需要企业主动的调整创新，每个环节都依附着大量的既得利益，以及很强的路径依赖，阻力肯定不会小。怎么办？只有深化改革，打一场改革攻坚战！不喊口号、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇气，把改革措施具体到关键环节和重点领域，落实到每个部门、企业、产业和项目，用改革的办法、市场的办法，破解融资难、用工难等各种瓶颈问题，向旧思想、旧制度开刀，向市场、向企业放权，调动政府和市场主体两个积极性，建立起新的动力增长机制。“铁老大”改革之前，一年融资5000亿不到，改为铁路总公司，今年达到7000亿，明年还会更多。我们要以改革创新的主动，赢得转型升级的主动。

(三)强化市场观念，紧盯消费需求变化，增强转型效果。工业创造供给，消费创造市场。消费与工业增长密切关联，对工业转型升级促进作用明显。目前，我省经济增长主要依靠投资拉动，消费贡献率不到40%，只有欧美平均水平的一半，消费增长潜力巨大。

一是消费结构深刻变化，产品和服务创新潜力巨大。现在，产能普遍过剩，有效需求普遍不足。买方市场正在推动消费结构快速升级，居民消费正在由生存型向发展型、享受型加快转变，工业品和服务需求多元化、个性化的新特征日益凸显。不研究市场，不创新产品、不创新服务，高端产业照样产能过剩，光伏产业就是典型代表。世界500强企业同样会被无情淘汰，柯达错过数码时代，诺基亚错过智能机时代，都是前车之鉴。企业只有不断调整和改善有效供给，才能从快速变化和不断升级的消费需求中找到市场，抢占先机，加快发展。

二是消费业态日新月异，营销和商业模式创新潜力巨大。互联网和信息技术的快速发展，推动消费模式发生革命性变化，居民消费从实体购物加快向网络消费转变。美国网络销售已占全社会消费的10%，我国不到5%。淘宝网搞了个“光棍节”，单日交易额突破350亿元，克强赞誉“创造了新的消费时点”，媒体总结“发展不靠M2(货币)要靠MY(马云)。近期，海尔、万达、格力等传统巨头争相牵手阿里巴巴，探索实体经济和数字经济相结合的新业态新模式。我们在这方面既缺乏认识，又缺乏行动，全国250家第三方电子支付牌照，湖北只有4家，全省没有一家在全国范围内叫得响的电商企业，20xx年网络买入与卖出差额达到200亿元。如果我们的企业继续对电子商务无动于衷，对快速变化的消费市场反应迟钝，对苹果的可控泄漏、小米的饥饿营销等商业模式不屑一顾，不把自己的生产体系做成全国市场，把电子商务作为本省扩大投资、实现产品营销的重要渠道和手段，湖北将沦为单一的产品销售地、资金结算中心、经济殖民地。这绝不是危言耸听。

三是消费热点层出不穷，产业和经济结构转型潜力巨大。工业发展和市场需求的变化具有明显的正相关性。建国初期重化工业需求旺盛，推动我省工业走在全国前列，上世纪90年代我们忽视轻工业发展，经济增长一度滞后。当前，国家扩大内需战略正在催生信息消费、养老健康服务、节能环保等一批新的消费热点，4G牌照一发，手机、网络都是国产的，一下带动几千亿的消费。我们要改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，都必须立足于市场消费热点、消费心理、消费习惯的变化，加快产品和技术创新、加快管理和商业模式创新，以创新应对变化、抢占先机、赢得主动。

(四)强化创新意识，优化资源配置，增创转型新优势。改革开放30多年来，我们的经济增长主要还是靠拼资源、拼环境、拼廉价劳动力，全要素生产率贡献很低，这导致当前环境污染不可持续，资源消耗不可持续，廉价劳动不可持续，并最终导致产业发展不可持续。习多次讲，经济发展关键是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。今后，价格体制改革、收入分配改革将推动工业生产要素价格持续上升，资源、环境红利只会越来越“薄”、约束只会越来越硬，要提高资源配置效率，关键是依靠科技创新的引领作用，依靠金融创新的整合作用，依靠人才的创造作用，让金融、智力和技术这些“软”资源“硬”起来，为工业转型升级赢得新的竞争优势。小米公司成立不到3年，20xx年手机销量已超过1000万台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研发团队，能够在两天内完成从收集用户需求、软件测试改进到对外发布方案的全部过程，把不可能变成现实。

(五)强化开放思维，打造开放高地，拓展转型空间。历史经验告诉我们，关起门来自我发展是死胡同，肯定行不通。加快工业转型升级，必须全方位参与国际竞争和产业分工，以开放促改革、促创新。一是国际分工深度调整，价值高端引领转型。当前，第三次工业革命深入推进，世界科技、产业、商业模式创新空前活跃，这为我们利用全球创新和要素资源提供了历史性机遇。我省激光通信、3D打印等新兴产业技术全球领先，汽车等装备制造业实力雄厚，完全可以从追随者向领跑者转变，抢占全球价值链的最高端。二是区域格局重大突破，开放高地支撑转型。后危机时代，全球规则竞争日趋激烈，TPP等自贸区建设带来新的挑战。我国政府主动应对，全面扩大内陆沿边开放，与中亚和东南亚国家共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。这为我省打造内陆开放新高地提供了重大机遇。长江“大通关”制度，自贸区负面清单模式，都为我省承接产业转移，加快“走出去”消化过剩产能，搭建了平台，创造了条件。三是对内对外统筹推进，思维高度决定转型高度。开放不够仍是我省的最大“软肋”，经济对外依存度不到10%，工业出口交货值占销售产值不到5%，国有经济仍占据半壁江山。这既有历史原因和资源禀赋条件限制，但主要还是思想高度不够。重庆地处内陆，但“渝新欧”国际铁路改变了西部开放格局。仙桃没有中省企业，但依靠民间投资，经济发展后来居上。老抱着不沿边、不靠海、抱着有东风、有武钢的传统思维，肯定走不出去，也引不进来，必须树立“天下为荆楚、荆楚为天下”的理念，对内对外同步开放，大力发展混合所有制经济，坚决防止打死儿子招女婿，在统筹两个市场、两种资源中加快工业转型升级。

总之，我们要密切关注全球经济发展的新动向、科学分析国内经济环境的新变化、准确把握我省工业经济发展的新特点，认真贯彻落实中央及省委关于经济工作的新要求，坚持以更加宽广的视野，把湖北工业转型升级置于更大范围来谋划和推动，力争在中部地区率先走出一条新型工业化发展的新路子。

三、反弹琵琶，以更宽的视野、务实创新的举措推动工业转型升级

工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。既要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，又要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升，涉及理念转变、模式转型和路径创新，必须跳出工业抓工业，反弹琵琶，打好组合拳，着力推进“六个转型”。

(一)着力以改革统领转型。全面深化改革，转变发展方式，调整发展模式，激发创造活力。重点实现“四个突破”：

一是突破简单以GDP论英雄的发展导向，完善工业发展考核机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，结合我省实际，抓紧制定我省工业经济发展指标考核体系，以及县域经济考核办法，加大资源消耗、节能减排、环境保护、化解产能过剩、科技和品牌创新、安全生产、新增债务等指标的权重，探索分地区、分类别的多元化考核方式，促进工业差异发展、特色发展、绿色发展，真正提高发展的质量和效益。

二是突破政府资金“撒辣椒面”的分配方式，改进工业项目资金使用办法。对工业系统的国有资本经营预算、工业发展专项资金等各类财政资金进行统一调度，统筹使用，提高资金使用效率。进一步完善项目资金竞争性分配办法，既兼顾经济发展相对落后地区的利益，更突出财政资金的引导撬动功能，把重点投向“469”行动方案中的战略性、全局性和关键性项目，集中力量办大事。有条件的地区，要出台税收优惠政策，减轻工业企业特别是竞争性行业中小企业税费负担，增强工业对社会投资和人才的吸引力。

三是突破国进民退、国退民进的“零和思维”，大力发展混合所有制经济。以股权多元化为重点，全面深化国有企业改革。国有企业一律进行规范的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，符合条件的国有企业加快整体上市和主营业务上市，建立国有资本的市场化补充机制，提高国有资本证券化水平和市场流动性。积极引入各种非公资本参与国有企业改制重组和国有重点项目投资，改善股权结构。鼓励国有企业管理层及员工参与企业股份制改造，逐步降低国有股权在混合所有制企业中的比例。真正实现国有资本规模优势与非公企业体制优势的深度融合和有机统一。

四是突破阻碍民营经济发展的“玻璃门、旋转门和弹簧门”，推动民营经济和县域经济跨越式发展。我省居民银行存款超过1.5万亿元，民间蕴藏着巨大的创业热情和强烈的投资意愿。要坚持“两个毫不动摇”和“两个不可侵犯”原则，按照“三个平等”和“三个鼓励”要求，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公资本开放，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，全面激发非公经济和小微企业的活力与创造力。坚持“一主三化”方针，以园区为载体、以集群为依托、以特色为抓手，不等不靠，推动县域经济发展再上新台阶。

(二)着力以需求引导转型。坚持以需求为导向，以市场为根本，大力提升捕捉市场的敏锐性，在扩大内需中扩大市场份额。始终做到“三个坚定不移”：

一是坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，腾出市场空间。要坚决清理对小钢铁、小水泥、小化肥等15个产能过剩行业的土地、税收、电价等优惠政策，以及地方保护、市场分割等限制措施，该取消的要坚决取消。要强化环保、安全等标准的硬约束，重点推进长江、汉江流域工业清洁生产和资源循环利用，对不符合要求的企业要严格执法，该关停的要坚决关停，让企业在统一市场中公平竞争，避免出现劣币驱逐良币现象。要防止在抑制产能过剩问题上一刀切，既考虑产能调整全局，又要顾及地方资源优势和发展经济的合理诉求，按照国家提出的四个路径，合理确定每个企业的具体措施，疏堵结合，用发展的、改革的、市场的办法解决前进中的问题。

二是坚定不移落实“469”行动计划，优化市场供给。4个传统产业、6个重点产业和9个战略新兴产业，是我省的基础、优势和潜力所在，现在和未来都有刚性市场需求和巨大升级空间。必须以钉钉子的精神，既不急于求成，也不松劲懈怠，力争用3-5年时间，促进全省新兴产业和传统产业的比重从“三七开”调整到“五五开”。要加快冶金、石化、纺织、建材等优势传统产业的调整改造转型升级。坚持将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能扭在一起抓，整合政策资源，统筹协调推进。要加快海洋工程装备、医药、食品、循环经济、电子信息和先进装备制造等六个重点产业发展。严格落实政府文件和行动方案要求，坚持“五个一”的推进机制，着力在争取重大政策、建设重点园区、推进重要项目、培育骨干企业、提升总量规模上下功夫。要重点推进一批有基础有潜力有前景的前瞻性战略性产业成长壮大。第一，北斗导航。我省是全国乃至世界测绘领域科研和智力密集区，20xx年3月，湖北建成全国首个省级北斗地基增强示范系统。目前，我省企业已占据全国地理信息系统、卫星导航系统、遥感系统等领域一半的市场。第二，以3D打印为代表的智能制造。我省的3D打印技术全国领先，“华中8型”全数字高档数控系统和大型自动化薄板冷轧机组成套装备达到国际先进水平，高功率激光制造成套装备在国内市场独占鳌头。第三，通用航空。目前我国13亿人口只有几千架私人飞机，美国3亿人口已有22万架低空飞行的直升机。下一步，国家低空空域将逐步开放，民航总局也规划在全国所有县城建设通用机场，这将快速催生一个新的千亿级产业。前不久，全球知名企业-华彬集团已与我省就通用航空产业签署战略合作协议。还有软件开发、钒钛等新材料、海上浮动核电站等新能源、专用汽车、激光、铸造等6个产业，都是我省未来新的经济增长点。省政府将建立产业发展投资基金，重点支持这些新兴产业发展。当然，我们提出“469”行动计划，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通过这种抓大工业的思路、方法和精神，引导大家根据市场需求、资源禀赋和产业基础，实事求是调整思路，明确目标，走自己的发展转型之路。

三是坚定不移加快融合发展，提升市场竞争力。要推进“两化”深度融合。重点支持传统产业应用信息技术、产品和装备，提高生产自动化水平和产品附加值。推进信息技术在企业研发、生产、经营、管理等关键环节全面融入，促进企业进行管理、商业模式和产品创新。要推进制造业与服务业融合。重点围绕工业设计、技术服务、软件外包等，促进传统制造业向现代服务业延伸，推动生产型制造向服务型制造的转型。坚持“软”“硬”并举，鼓励企业大力发展基于电子商务、云计算、大数据的平台经济，实现企业生产与电子商务、现代物流的无缝对接，既为消费者提供产品，又提供服务和享受。要推进军民融合式发展。发挥湖北军工大省优势，抢抓国家建设海洋强国、第四次军调等政策机遇，加快军用技术转民用、军工企业民营化改制和军地共建产业园区步伐，引导高德红外等优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，军地协调、需求对接、资源共享、共同发展。

(三)着力以投资推动转型。投资创造需求，工业创造供给，投资决定产出，投资结构决定产业结构。各地的发展实践和我省的发展阶段决定，投资始终是推动工业发展和转型的重要抓手，要坚决摒弃把扩大投资与调结构、转方式对立起来的错误观念，做到“三个全力以赴”：

一是全力以赴做大工业投资总量。要争取一批工业重大投资。抢抓国家战略机遇，认真研究重大政策，争取将我省老工业基地改造、能源储备基地建设、新一代互联网技术、重大装备、页岩气开发等基础性、全局性的重大工业项目，挤进国家政策笼子。要对接一批央企重大合作项目。支持央企通过兼并重组整合地方各种所有制企业。要壮大一批工业市场主体。一手抓大企业培育，一手抓扶持中小企业成长，既“顶天立地”，又“铺天盖地”，提高企业自主投资能力。要培育一批工业园区和产业集群。推动工业化与城镇化互动，提升工业园区建设水平，提高园区优质项目和大项目比重，以投资培育新的经济增长点。

二是全力以赴优化工业投资结构。要优化投资项目结构，紧紧围绕市场需求的调整变化，加快谋划、储备、推进一批新型工业项目和重大技术投资项目。现在，一般投资的投入产出比最多只有1:2左右，而科技创新投入产出比最高可达1:50。要优化投资区域结构。新上工业投资项目，都要与主体功能区规划和工业发展规划相衔接，在产业分类上要突出特色、避免同质化，在区域分工上要强调错位，推动大城市与小城镇之间的产业互补。我省现有7个家俱产业园，在中部处于领先地位，但7个园区都无产业规划引导，距离均不超过300公里，无序竞争、同质竞争，风险和隐患很大。要优化投资行业结构。行业间投资要重点围绕“469”行动计划来进行，行业内投资要突出技术更新改造和关键技术的产业化，避免简单铺摊子、扩大规模。

三是全力以赴提高工业投资的质量和效益。要遵循规律。产业投资不同于基础设施投资，是一个市场化的增量投资，不能贪大求洋、好大喜功。武汉80万吨乙烯工程，总投资166亿元，从建设到投产共用了6年时间。但我省一些地方引进的产业项目，动辄就是几百上千亿的投资，动辄就是“当年签约、当年建设、当年投产”，这种抓发展的激情和态势值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高强度，加快建立提高工业土地利用率的相关制度，科学合理确定工业用地布局和规模，优先保障重点工业项目用地，促进投资质量提高。要提高门槛，坚决限制“两高一资”、产能过剩行业投资。

(四)着力以创新驱动转型。我省在研发投入、科学实验及科技开发设施、科技人才、科技成果等方面具有显著优势，但全省高新产业规模在中部排第二位，低于湖南；高新企业数量排第三位，少于安徽、湖南；国家级高新区22家，在中西部地区只排第四位，科技创新潜力巨大。必须做到“四个加快”：

一是加快以企业为主体的创新体系建设，激发企业的创造活力。科技创新是一个长期过程，不可能一劳永逸。一个企业、一个产业，如果没有源源不断的科技创新，发展就没有活力，市场就要被蚕食，最终就要被淘汰。要创造环境、创造条件，真正让企业有长期创新的冲动、激励和动力。以企业为主体，建设一批国家级、省级企业技术中心和行业技术创新服务平台，为发展和转型提供持久动力。要以产业发展的重大需求为导向，加快形成小微企业、大中企业、科研院所和金融机构共同构成的技术创新“多级火箭助推机制”和产业化战略联盟，促进科技创新市场化、资本化、产业化。要突出重点领域，围绕产业链构建创新链，集中力量抓好少数战略性、全局性、关键性的重大项目创新。

二是加快完善从创新链到产业链的市场体系建设，提高科技成果的转化利用率。科技创新是手段，转化应用是目的。当今世界，科技竞争日益激烈，知识更新步伐加快。一项专利所形成的产品，一旦错过最佳产业化时间，很快就会过时、落伍、被淘汰。要大力推进产学研合作，支持企业和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台，加强科技成果交易转化，使创新成果加快转化为现实生产力。要突破阻碍技术成果转化的体制机制瓶颈，引导企业增强知识产权保护意识，利用税收优惠政策，加快推进科技成果股权化改革和制度创新，给予研发团队对研发成果的使用权、经营权和处置权，“与其放旧，不如放手”，强化激励，用好人才，加快科技成果就地转化和快速产业化。

三是加快培育一批创新型领军企业。目前，我省近70%的企业未设研发机构，全省百强企业年研发投入占销售收入的比重仅为1.61%，只有世界500强企业的一半，不到华为公司13%的一个零头。要加快遴选一批具有规模优势、创新实力和发展潜力的骨干企业，采取一企一策方式予以帮扶，将其打造成竞争力和辐射力较强的创新型企业。要加大对科技型中小企业的政策扶持，激发中小企业创业创新活力。

四是加快质量和品牌建设。以长江质量奖评选为抓手，以开发品种、提升质量、创建品牌为重点，不断提升工业产品附加值和核心竞争力。推进重点产品质量达标工作，依靠技术进步带动品种开发和质量提升。引导支持企业制定品牌发展战略，以纺织、食品等行业为重点，培育壮大地理标志产品品牌，着力培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品。

(五)着力以开放倒逼转型。在开放中集聚先进生产要素，开拓产品市场空间，促进产业转型升级。持续加大“三个力度”：

一是加大工业招商引资的力度。我省外贸与周边省份的差距，直接原因就是缺乏“大进大出”的重点项目落地。要坚持大招商、招大商，瞄准世界和中国500强企业，围绕高端装备制造、现代物流、新能源和节能环保、消费电子等领域，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，实施全产业链布局，推动产业集聚和总部经济发展。重庆“无中生有”搞出一个世界级笔电基地，核心就是产业链垂直招商。目前，我省部分产业亟待补短板，强优势。比如汽车，通常整车与零部件产业的关联系数是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽车全产业生态链，既靠整车拉动，更要靠零部件大型企业和总成项目的招商引资。

二是加大企业“走出去”的力度。当前我省企业“走出去”有三个有利条件：第一，党的xx届三中全会放宽投资准入，确立了企业及个人对外投资主体地位。第二，现在一些发达国家经济困难，尤其是中东欧一批专业化的中小型制造公司，技术好、品牌好、渠道好，但目前发展比较困难、资产价格不高，特别适合并购重组。第三，我省企业在“走出去”方面也更加成熟，省贸促会 连续举办五届“走进非洲 ”经贸 活动，积累了很多经验和教训。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营，大力支持有条件的企业有序到境外投资合作，重点推动企业集群式“走出去”，形成龙头企业牵头、上下游企业参加、优势互补的“楚商联合舰队”，合力拓展国际市场。

三是加大贸易与产业融合互动的力度。要依托长江经济带开放开发和长江中游城市群建设，积极开展以产业转移为重点的新一轮产业合作，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在湖北的一体化集群发展，使我省成为沿海加工贸易链条的承接地。要搭建外贸外经企业高层对接平台，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进工程机械、汽车及零部件等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强我省工业的集聚辐射能力和带动力。

(六)着力以服务保障转型。破解制约工业转型升级的资金、人才和信息不对称等要素瓶颈，引导优势资源向实体经济领域、向工业经济倾斜。主动强化“三个服务”：

一是强化金融服务。金融是现代经济的核心和命脉。过去，我国金融资源与实体经济错配，工农中建开等5家大型银行一年创造的利润是全国268家最大制造企业利润的2倍，实体经济血脉不畅。现在，国家深化金融领域改革，允许成立民间银行、证券发行从核准制转为注册制、新三板扩容全国推开，再加上利率市场化、互联网金融的兴起，资本要素的配置效率和投入产出率将大大提高。要抢抓机遇，认真研究金融改革政策，大力发展多层次资本市场，创新融资方式，建立健全新型投融资体系，千方百计拓宽企业市场化融资渠道，积极引导外资、民间投资加大对工业的投入。要自我加压，深刻认识资本天生的逐利性质和银行短期内难以改变的垄断地位，多用改革的、市场的、抱团的办法，在发展中不断解决资金问题。

二是强化人才服务。金融危机给欧盟带来沉重打击，但德国制造业仍能一枝独秀，保持巨大的贸易顺差，主要原因就是他们注重创新型研发人才的培养引进，注重培养高素质产业工人，形成与产业发展相匹配的人才结构，不断创造人才红利。要继续大力推进人才强企战略，以“123”计划为载体，加快培育一支政治坚定、具有全球视野、善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍。要进一步完善对企业科技人员的评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制，支持企业吸引和凝聚创新人才。要推进校企合作，鼓励支持企业与职业院校合作办学，用开放的办法破解技能型人才短缺问题。

三是强化信息服务。要重点解决企业与企业、企业与市场、市场与资源之间信息不对称的问题，引导优质资源流向优秀企业，提升资源配置效率。各地各部门要坚持政事、政社分开，创新公共服务提供方式，以政府购买服务形式，大力支持工业协会发展，完善公共服务资源配置体系和供给体系。各行业协会要进一步加强自身建设，提升能力水平，敏锐高效地捕捉国内外最新市场、政策、技术等信息，结合省情实际，加强形势分析和预警监测，通过各种交流平台，为企业提供最及时、最有效的信息服务。

四、全面加强系统建设，提升推进工业转型升级的凝聚力、执行力和战斗力

明年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划的关键一年，做好各项工作意义十分重大。全省工业战线要始终保持良好的精神状态，全面加强系统建设，不断提升凝聚力、执行力和战斗力，确保转型升级各项任务落到实处、收到实效。

(一)解放思想促转型。推进工业转型升级，是一场新的“工业革命”。按部就班、循规蹈矩、零敲碎打，肯定不行！必须以更加积极主动的精神风貌、锐意进取的思想状态，把解放思想、开拓创新贯彻到系统建设各个领域各个环节，不断提高工作的科学化、规范化和制度化水平。第一，要坚持大抓工业、抓大工业的思路，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业运行规律，按产业链出台政策、整合资源，统筹推进。第二，要坚持发展与转型并重的责任，既加快发展、做大总量，又转型升级、提高质量。第三，要坚持调动政府与市场主体两个积极性的路径，各地各部门要自觉破除传统思维定势、行为惯性和路径依赖，按照负面清单的理念和方式，强化战略规划、政策标准工作，加强事中事后监管服务，各企业要依法经营、诚实守信、抱团发展，履行社会责任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工业升级版。

(二)改进作风促转型。转变职能、转变作风大势已成。必须增强思想自觉和行动自觉，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，抓铁有痕、踏石留印，让企业实实在在地感受到全省工业系统风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。第一，要走出机关，走进基层。各级干部要带头进企业、进车间、进班组，深入调查研究，了解实际情况。第二，要坚持问题导向，解决实际困难。建立健全骨干企业问题台帐，采取现场办公、一事一议、政府督办等多种手段，缓解实体经济的下行压力。第三，要求真务实，实干兴邦。严格遵守中央八项规定和省委六条意见，切实将工作重心放在服务企业上来，把更多的迎来送往时间挤出来，用更多的精力围着企业转，围着企业家转，围着市场转。

(三)提升能力促转型。当前工业经济发展环境错综复杂，我们面临一系列的“两难”选择。找到解决问题的平衡点，既要拼命，更要拼智。第一，要加强学习，大力提升学习思辨能力、综合协调能力、判断决策能力、行政执行能力和依法行政能力。第二，要换位思考，多了解企业，熟悉企业，懂国家政策法律，懂企业运作规律，站在企业角度，认真研究如何放开搞活、简政放权，大力支持企业发展。第三，要开拓创新。敢于、善于“无中生有”、“以少生多”，用市场的、开放的办法破解难题，在资源有限的条件下，做好创新无限的大文章。

(四)清正廉洁促转型。近年来，各级政府为加快工业转型发展，投入了很多项目资金，这既有利于我们发挥职能优势、引导产业结构调整，同时也带来了风险和挑战。全省工业战线出现的一些腐败问题，就是最好的反面教材。必须深刻反思，引以为戒。第一，要正确看待得失。当官不发财，发财不当官，大家经常与企业老板打交道，一定要守得住清贫，耐得住寂寞，不要把国家资金当成个人恩惠，把审批服务当成利益交换，眼红企业家年薪几十万甚至上百万，心态不平衡，那样容易出事。第二，要正确看待名声。人过留名，雁过留声，功过自有后人评说，要加强品格修养，慎独、慎染、慎微、慎初、慎终，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立良好形象。第三，要正确看待监督。人的欲望无止境，除了自我提高、自我约束，还必须依靠制度，把权力关在制度的笼子里，严格执行党风廉政建设一岗双责，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

岁末年初，两节将至，大家要统筹兼顾，认真谋划20xx年工作，做好工业运行的监测分析和要素保供，加强安全生产，慰问困难企业职工，力争明年开好局、起好步，为全年工业发展奠定好的基础。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，向全省工业战线的干部职工及其家属表示亲切慰问，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！祝愿全省工业战线在新的一年再接再厉、再创佳绩，为湖北“建成支点，走在前列”作出新的更大贡献！

全省工业经济工作会议讲话 篇五

同志们：

刚才乡镇和部门的代表作了很好的发言。待会儿，胡书记还要作重要讲话，请大家按照胡书记的要求抓好落实。昨天是立秋，立秋是收获的标志，要想年底有沉甸甸的收获，必须在胡书记的带领下扎扎实实做好剩下几个月的工作。借此机会，我讲七个方面的意见。

一、回归初心振士气

士气是做好工作的核心要义。要充分利用好精神经济学，把全市人民的力量凝聚起来，更加积极主动务实地做好下半年工作。第一，不要“自黑”仙桃。“6·25”事件后，网络中有很多人在“黑”仙桃，以“黑”为乐，以标题党博取眼球，但我们不能“自黑”。每个仙桃人都有责任告诉全世界一个真实的仙桃，这里依然有开放包容的文化，依然有敢于拼搏、勇争第一的冠军精神，依然是一座蒸蒸日上的活力之城。第二，不要唱衰仙桃。有人说“6·25”事件会影响仙桃5到8年或者20xx年，我们不能这么消极，别人可以唱衰仙桃，但是我们仙桃人要对仙桃的发展有信心。第三，要变坏事为好事。大家要有一种临危不惧的定力、化危为机的魄力，善于把“丑名”变成“美名”，把负面形象变成正面形象。习在“七·一讲话”中提出要“不忘初心、继续前进”，仙桃人的初心就是热爱家乡、造福桑梓，只有回归初心，振奋士气，才能够推动仙桃经济社会全面发展。如果把仙桃的发展比做一座巨轮，换届、“6·25”事件都只是航行过程中的一朵朵浪花而已，胡书记有能力、有魄力、有水平、敢担当，是带领仙桃这艘巨轮继续前进的好船长，我们要不忘初心、继续前进，开启仙桃新航程。

二、坚定信心保目标

不管任何时候，都要咬定发展不放松，把发展作为第一要务。盘点仙桃上半年经济工作，在全国经济下行压力继续加大情况下，仙桃经济运行总体平稳，稳中向好，主要体现在“四个好”：一是主要经济指标平稳向好。上半年，GDP增长8.2%，增幅居全省第六名；固定资产投资增长19.9%，高于全省6个百分点，增幅全省居第三；工业增加值增长9.2%，高于全省1.2个百分点，同比提高了0.2%，不要小看这一微小的变化，它是一个向上的趋势；地方公共财政预算收入完成17.7亿元，同比增长14%，占全年计划的58.9%，做到了时间过半、任务过半。二是投资结构质量向好。投资是影响经济未来发展的关键。上半年，工业投资占全市投资的79.7%，创近四年来新高。工业投资占比大幅增加，且基本没有低效投资和重复投资，表明投资结构不断向好，支撑仙桃未来发展的引擎更加强劲。三是产业升级趋势向好。我们按照工业4.0的方向，大力推动智能化、高端化和机器换人，培育一大批产业龙头企业，如，非织造布产业的龙头恒天、立新，电子信息产业的龙头健鼎、康舒，新材料产业的龙头新蓝天、中星电子、绿色家园，食品产业的龙头旺旺、真巧、泡吧，等等。通过龙头企业的引领和带动，实现产品和设备更新换代，产业转型升级趋势越来越好。四是市场活力向好。仙桃最大的特点就是经济活力强，干部队伍的活力、干事创业的活力、精神状态的活力、思维状态的活力、100%的民营经济的活力。面对经济下行压力，全市市场主体不断增加，上半年新增市场主体8569户，增长22.3%。这些市场主体就是仙桃发展的希望之星。从登记注册逐步成长为小企业，升级成为规上企业，发展成我们的骨干企业，希望之星的发展态势越来越好。

咬定全年目标不放松就是要围绕三级目标不放松，特别是法定目标绝对不能松懈，绝对不能有缓一缓、歇口气的思想。今年我市遭受到了特大洪涝灾害，我们保企业保城市就是为了不让经济发展受影响，农业受灾了，工业必须要补上。主要有三个目标要保：第一，要保信贷投放。当前，企业出问题主要是两个方面：一是缺血。一方面企业高负债高杠杆高风险运行，银行脱实向虚，一旦银行抽贷停贷，企业可能关停倒闭。当前各路资金趴在账上，难以流到实体经济，我们要采取各种有效举措保证企业信贷投入不能缺血。另一方面是民间高利贷，企业在微利时代基本不赚钱，有的企业还借高利贷，利率达10-30%，风险极大。二是缺芯。全市具有自主创新、自主知识产权的企业非常少，企业研发投入占比也较少，影响企业长远发展。金融是经济的血脉，要完成经济目标必须加大对实体经济的信贷投放。第二，要保要素降成本。今年高温期间，供电高位运行，日供电量超过50万度，首次超过了潜江，电力部门为此做了很大贡献，但是有的企业反应电闪问题还没有彻底解决、停电次数多，天然气、用工等保障还要进一步加强，特别是今年省里出台“二十五条”，市政府年初出台“十五条”直指企业降成本保要素，各地各部门要不折不扣地执行到位。第三，要保服务。当前企业利润越来越薄，各种生产要素成本居高不下，在企业面临严峻困难时，政府这只手不能够袖手旁观、甩手不管，该出手时就出手，要把企业的问题当作政府的大事来解决，上门服务、精准服务，帮助企业渡过难关，让企业感受到政府这只手的力度、温度和热度。

三、铆足干劲抓项目

当前，全国经济运行总体平稳、走势分化。L型走势分化有平行运行、往上走、往下走三个方向，仙桃经济要往上走靠什么？核心是靠项目支撑。第一，在建项目要快。我市一大批在建的好项目要加快建设、加快投产、加快受益。虽然仙桃没有像大冶劲酒那样一家税收20亿的企业，我市的税收都是“芝麻税”，但是我们可以从“芝麻”中找苗子，培养二十个过亿元的龙头。近年来，我们瞄准产业集聚、产业集群、转型升级、培育龙头这个方向做了一些工作，初见成效，百亿产业的龙头企业正在慢慢浮出水面。非织造布百亿园区已开工建设，恒天嘉华水刺非织造布项目、新发医疗无纺布项目四期、健鼎电子二期、富士和四期、中星电子30万吨四氯化钛项目、绿色家园整体搬迁扩规项目等一大批产业龙头企业项目要加快建设。郑场、毛嘴、剅河、三伏潭、陈场等地的服装项目，仙桃港、货运铁路、汉江综合整治等基础设施项目都要加快建设。第二，拟建项目要推。城际铁路是与武汉同城化的根本，要加大工作力度，及时跟进，争取早日通过评审；华润火电已完全具备开工条件，要争取尽快开工；前不久与鄂旅投签订的旅游投资项目、汉江二桥、保税物流中心、南部大通道、丁刘泵站、东荆河下游整治等拟建项目要加大力度，快速推进。第三，谋划项目要准。要围绕全域旅游、城镇化、生态环保、水利建设等加快谋划、储备、立项。抓住灾后重建政策机遇，结合退渔还湖、退田还湖，积极超前谋划编制项目，建立灾后重建项目库。第四，招商项目要淘。招商引资是仙桃经济发展成功的核心所在，是仙桃社会发展的根本动力和重要抓手，要把招商引资继续放在头版头条、重中之重的位置。上半年民营资本投资增长2.8%，创多年来新低。一是投资心理发生了新变化。过去靠喝大酒、优惠政策、讲感情，现在要靠诚信、政府效率、发展环境，离开了这些，不要指望吸引真正的投资。二是投资方向发生了新变化。过去民营老板什么都敢投，现在主要投向战略性新兴产业、新技术、新产品。三是招商引资门槛发生新变化。过去是捡到篮子里都是菜，现在环保门槛大大增加。民营企业家彷徨、观望导致招商引资的难度越来越大，但是仙桃不搞招商引资没有希望。因此，我们要看到和把握招商引资的新变化，推出新举措，扩大有效投资，为仙桃增添发展新动力。

四、抗灾自救稳农业

今年，我市遭受百年不遇的特大洪涝灾害，“三农”损失巨大，要通过抗灾自救稳固和发展农业。一是要围绕“两不”目标不动摇。即确保大灾之年农业不减产、农民不减收。要围绕这“两不”目标开展生产自救、对口帮扶，帮助困难群众把生活安排好、把灾民救助资金严格落到实处。二是大兴水利基础设施建设。大灾之后必有大治。我们已经安排了水利基础设施建设三年行动方案和今冬明春的行动计划。要实行市镇村三级联动，抓好镇村两级统筹，扎扎实实推进农田水利基础设施建设。三是培育招引现代农业市场主体。这是农业发展的方向。要让先进技术和社会资本流向现代农业，培养本土的技术能人，招引现代农业示范企业落户仙桃，引领和带动现代农业的发展。

五、统筹城乡出特色

仙桃是国家新型城镇化的示范市，但是城乡统筹是我们工作的短板，与其他工作相比，城乡统筹建设标准不高，进度不快，效果不明显。我们要打造新的城市名片，准确定位乡镇发展，统筹城乡出特色。一是要以景区建设为标准。学习借鉴浙江打造全域特色小城镇经验，以景区标准打造小城镇。沔城和沙湖的建设要以5A为标准，其他乡镇要3A为标准，真正做到高标准规划，高标准建设。虽然我市实施一把扫帚扫到底取得了很大成效，但是离景区建设标准还有差距，要通过逐步建设，把城镇、城边、村边、水边都美化起来，同城化发展，打造城乡风景线，做到目之所及都是风景。二是要以独具特色为方向。城乡要风情别样，各美其美，因地制宜，打造自然景观特色，突出建筑风格特色，增强文化内涵，各具特色。不是每个乡镇都一定要搞“荆楚派”的建筑，比如毛嘴就可以结合实际打造中国的布拉格，搞欧美风格的建筑。三是以群众自豪为目标。把统筹城乡作为改善民生、提高人民生活水平的重要载体，从根本上改善人居环境，让老百姓幸福感更强、满意度更高。

六、服务群众惠民生

要把生态福祉放在重要位置，在念好民生“八字经”的基础上更加重视公共卫生，着重解决一些基础民生。一是自来水厂。西部水厂要按照全市人民共饮汉江水的要求，确保今年国庆节前投入使用，做到全市城乡“一张网”，供水一体化。二是污水处理厂。12个乡镇污水处理厂建设进度太慢，下半年要加快进度，确保明年上半年所有污水处理厂全部建成投入使用。城区污水处理厂不达标的问题要迅速整改落实到位。三是畜禽养殖污染治理。近几年，我市关停了20多家企业、400多家鸡场、猪场，劣五类水体只降了22%。有的地方甚至还在新上鸡场、猪场，有的镇村干部对此睁一只眼闭一只眼。要通过环保专项督查，彻底解决公共卫生存在的问题

省经济工作会议讲话 篇六

同志们：

这次全市县域经济工作座谈会是在全省上下认真学习贯彻视察河南时的重要讲话精神和卢展工书记在省委上半年经济形势分析会上的讲话精神、推动经济社会又好又快发展重要时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实视察河南时的重要讲话精神，学习借鉴平舆县发展县域经济的经验，探讨县域经济发展的新思路，推动全市县域经济又好又快发展。

大家都知道， 7 月 9 日至 11 日，到我省视察工作，在深入洛阳企业、乡村、科研机构调查研究，听取河南省委、省政府工作汇报后，发表了重要讲话。在充分肯定河南取得成绩的同时，要求河南要牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，突出抓好加快经济发展方式转变、夯实农业农村发展基础、做好保障和改善民生、不断提高党的建设科学化水平等四项重点工作。为学习贯彻在河南视察时的重要讲话精神，省委专门发出了学习通知，要求全省各级各部门认真学习、深刻领会，珍视成绩、牢记使命，坚决贯彻、务求实效，立足当前、谋划长远。 7 月 16 日，省委召开了全省上半年经济形势分析会，卢展工书记在会上作了重要讲话，对全省今后的经济工作提出了具体要求，省委卢书记讲话也已经印发到各县区。希望各县区委组织好对和卢展工书记讲话精神的学习，切实把讲话精神学习好、贯彻好、落实好。

平舆县作为一个传统农业大县、工业小县、财政穷县，既无资源，也没有十分明显的区位优势，但近几年平舆县生产总值、财政收入、工业增加值、城镇化率、城乡居民收入等各项主要经济指标的增幅都高于全市，发展速度很快，变化很大，后劲很足，势头很好，令人振奋。回顾平舆的发展历程，总结平舆的发展经验，我感到主要有三点：一是思想解放。特别是在发展经济方面，始终把发展作为第一要务，主动从建设工业集聚区标准厂房抓起，运用民间资本等多种手段进行标准厂房建设，取得了明显的成效，在这方面不论是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融资方面思想比较解放，为全市树立了榜样。正是由于思想解放，他们抓住了很多机遇，在集聚区建设、行政新区搬迁、经营城镇、城区教育发展等方面都有很多创新的举措，走在了全市的前列。二是务实重干。平舆的几任领导班子都很务实，安排部署下来的工作都一抓到底，硬起手腕抓落实。他们开会开得最多的是解决实际问题的现场办公会，发文最多的也是解决问题的会议纪要，不说、少说，多干、实干是平舆的一种风格和精神，这既树立了党委、政府的良好形象，又促进了经济的发展，培养了干部的务实作风。三是为民意识强。平舆县委、县政府坚持以人为本，加快关系民生的城区道路、医院、学校、游园等公共基础设施建设，如通过公办、民办、民办公助等形式兴办城镇教育，解决了学生上学难的问题，建设医院解决了群众看病难问题，建设公园、游园解决了群众休闲去处问题等，这不但改善了民生，也为加快发展、招商引资、促进社会和谐等方面打下了坚定基础，非常符合科学发展观的要求，很值得大家学习。希望各县区认真研究平舆经验，学习借鉴平舆经验，结合本地实际，理清工作思路，抓好工作落实，促进经济社会又好又快发展。

县域经济是整个国民经济的基础环节，是真正的地方经济，始终发挥着承上启下、连接城乡的作用，县域经济发展的快慢，直接影响到整个区域经济的发展。县级作为一级重要单元，也是一个干部特别是主要领导干部干事创业，施展才能的重要舞台，只要思路正确，重点突出，务实苦干，就能够干出一番事业，就能够推动县域经济快速发展，平舆县就是一个很好的例子。今年 4 月份，卢展工书记在深入学习贯彻科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调指出，“县域经济的发展对于中心城市和中原城市群的发展是有力的支撑”。提出要形成“一百单八将闹中原”局面。目前，县域经济是我市经济发展的“短板”，驻马店之所以发展落后，之所以经济实力不强，一个最重要的原因就是县域经济发展缓慢，县域实力不强。驻马店要抢抓机遇、加快发展，尽快缩小与先进地区的差距，重点和难点在县域，优势和潜力在县域，这也是市委、市政府痛下决心，千方百计发展县域经济的初衷。下面，我就县域经济的发展再谈几点意见。

一、统一思想，认清新形势

对于县域经济的发展，我们要有一个全面客观的判断，真正把形势把握准、分析透，达到思想认识的高度统一。

首先，要在全局中把握定位，充分认识县域经济发展的重要性。我市作为一个农业大市，城镇化率比较低，县域经济在全市占有十分重要的位置。全市县域国土面积 1.4 万平方公里，占全市总面积的 94.8% ;人口786.2 万人，占全市总人口的 92.2% ;去年县域 GDP744.41 亿元，占全市的 82.4% ;财政一般预算收入16.24 亿元，占全市的 55.4% ;规模以上工业增加值 155.34 亿元，占全市的 68.8% 。可以说县域经济的发展对全市的发展起决定性的作用。我们要破解三农难题、推进城乡区域协调发展、加快经济发展方式转变都必须从县域抓起，只有县域实现科学发展、跨越发展，全市经济才能实现科学发展、跨越发展。

其次，要在对比中认清差距，切实增强县域经济发展的紧迫感。从近年来的情况看，我市县域经济总体发展比较快，纵向比有了很大进步，但与全省比、与发达地区比仍然差距很大。一是实力不强。 20xx 年，全市县均 GDP83.25 亿元，仅相当于全省平均水平的 65.9% ;县均财政一般预算收入 1.8 亿元，仅相当于全省平均水平的 42% ;全省财政一般预算收入超 10 亿元、 5 亿元的县(市)分别有 10 个、 27 个，而我市没有一个，最高的也仅有 2 亿 2 千多万；在全省县域经济排序中，我市排名最靠前的排在第 38 位，最靠后的 104 位，总体经济实力仍比较弱。二是结构不优。二、三产业增加值在 GDP 中的比重偏低，低于全省平均水平 11.9 个百分点；二、三产业从业人员仅有 47.7% ;工资性收入在农民人均纯收入中所占的比重偏低，仅有 35% ;财政一般预算收入占 GDP 的比重仅有 2.2% ，规模以上工业增加值在二产中的比重 91%，分别低于全省平均水平 0.9 、 1.5 个百分点，这说明，我市的县域经济结构不合理、效益不高。三是发展不平衡。县与县之间差距明显，并且有逐步扩大的趋势。以 20xx年为例，人均 GDP 最高的县 18078元，是最低县的 2.2 倍；人均财政一般预算收入最高的县 422 元，是最低县的 3.14 倍；人均社会固定资产投资最高的县 13106 元，是最低县的 3.7 倍。四是环境不优。尽管我们在优化发展环境上下了很大力气、出台了很多政策措施，但服务意识不强、办事效率不高的问题依然不同程度地存在，特别是一些职能部门没有急发展之所急，办经济发展之所需，过分强调本部门工作的原则性、程序性，造成效率低下，阻碍了经济的发展。今年上半年，全市经济呈现高开低走运行态势，预计全市 GDP466 亿元，同比增长 9.8% ，完成全年增长 12% 的目标难度较大，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别居全省第 15 位、 18 位，特别是工业增速缓慢，呈逐月回落态势，除市直几个大中型企业生产环比下降外，各县区的情况也不容乐观。

再次，要在挑战中看到机遇，坚定加快县域经济发展的信心。在看到问题与不足的同时也要看到，当前县域经济发展也面临着很好的机遇。从宏观经济走向看，随着危机影响的逐步消除，我国经济将进入新一轮快速增长期，宏观经济环境对我们加快发展比较有利。从政策取向看，省委、省政府出台扶持产业集聚区发展的政策，有利于我们招商引资，发展工业，推进工业化进程；国家出台土地规划修编和城市规划修编的政策，有利于我们储备、盘活足够的城市建设和工业发展用地，为推进城镇化打下基础；国家和省出台对粮食主产区加大扶持的政策，有利于我们加快农业基础设施建设，大力发展现代农业，壮大农产品加工业。从产业转移动向看，沿海发达地区由于受土地、劳动力等资源要素制约，加之传统产业换代升级，部分产业向内地梯度转移步伐加快，我市拥有良好的区位优势和独特的资源禀赋，承接产业转移有着得天独厚的条件。机遇十分难得，稍纵即逝。我们一定要强化抢抓机遇、加快发展的意识，倍加珍惜机遇，切实用好机遇，努力使我市的县域经济在新一轮的竞争中实现大发展。

二、把握关键，强化新举措

当前和今后一个时期，发展壮大县域经济的总体要求是：以科学发展观为统领，以富民强县为目标，以改革创新为动力，以工业经济为主导，以现代农业为基础，以农业产业化为载体，加快转变发展方式，积极调整经济结构，着力发展特色经济，突出发展民营经济，大力发展园区经济，全面提升劳务经济，统筹城乡经济社会协调发展，努力实现县域经济向更大规模、更高水平发展。按照这一总体要求，重点抓好以下几方面的工作。

(一)立足一个“特”字，创新发展理念。平舆县立足传统优势，大力发展建筑防水业，成为“中国建设工程防水之乡”;平舆县不产皮革，无中生有，积少成多，却成为远近闻名的皮革加工基地。实践证明，县域经济就是特色经济，要实现县域经济新跨越，必须在“特”字上做文章，努力挖掘特色、创造特色、提升特色，大力发展特色经济，靠特色出彩，靠特色取胜。挖掘特色，就是要根据自己的历史文化、区位特色、资源禀赋、环境条件，找准比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、变潜在优势为现实优势，变特色优势为经济优势。创造特色，就是要在把握全局中打造特色，在扬长避短中培育特色，在资源整合中形成特色，在差异发展中突出特色，做到人无我有，人有我优，人优我新，人新我特，人特我精。提升特色，就是对已形成的特色产业，要做大做强，形成品牌，发挥特色优势，打造特色产品、培育特色品牌、做大做强特色产业，在这方面希望各县区都从自身县情、区情出发，认真地去想一想，考虑考虑，理出一条思路来。

(二)突出一个“快”字，加快“三化”进程。中央提出“好”字当头，好中求快，但我们作为欠发达地区，与全国、全省的差距都很大，再按部就班地发展可能会越拉越远。所以，对我们来讲，好就是快，没有快就谈不上好，一定要突出一个“快”字，保持超常规、跨越式发展的态势。一要抓好工业化这个重点。驻马店之所以落后，就落后在工业上，主要缺少科技含量高、对财政贡献大的大企业的支撑。大力发展工业仍然是今后全市工作的重中之重，各级各部门要继续按照“全部工作以经济建设为中心，经济建设以项目建设为重点，项目建设以工业项目为主导”的基本要求，大力发展工业经济。要积极运作项目，扩大投资规模。工业经济的发展离不开项目。平舆县这些年的发展关键是有项目做支撑，每年上马一批新项目。各县区在今后要继续高度重视项目建设，积极论证、筛选、储备一批项目，保持一定的投资规模，为今后的发展备足后劲。要强化扶持引导，壮大龙头企业。从重点行业、重点企业中排出一批成长性强、附加值高、带动作用突出的龙头骨干企业，进行梯次培植发展，切实做大做强现有骨干企业。要建好园区，促进产业集聚。采取市场化运作方式，加强产业集聚区基础设施建设，努力把产业集聚区建设成为招商引资的平台，项目生成的摇篮，企业发展的沃土，新型工业化的桥头堡。二要抓好城镇化这个载体。要搞好科学规划。抓住目前国家及省里“三个规划”修编的机遇，高起点、高站位、高水平做好城乡发展规划、土地利用总体规划和产业集聚区规划工作，为县域工业化和城镇化的发展留足空间。要加快建设进度。按照“城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的思路，学习借鉴平舆县在城市建设上的一些做法，探索建立多元化的融资平台，加快城市基础设施建设。要加快小城镇建设，强化小城镇的经济功能，增强小城镇的聚集力、辐射力。要加强城镇管理。继续以创建文明城市、深化“四城联创”为抓手，以治理脏乱差为重点，提高城市管理水平，提升城市品位。要大力发展第三产业。平舆县的第三产业这些年发展很快，包括商贸、物流、餐饮、休闲娱乐等形成了一定的规模。各县区要重视第三产业的发展，规划市场，营造宽松环境，推进第三产业健康发展。三要抓好农业现代化这个基础。高度重视粮食生产，积极打造国家粮食生产核心区，提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全作贡献。要积极推进农业产业结构调整，重视发展优质高效、特色农业。加快推进农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业，拉长产业链条，提高农产品附加值。要不断探索农村土地流转的实现形式，积极发展农村新型经济合作组织，推进农业标准化生产、规模化经营。要大力发展劳务经济，加强培训、组织引导，提高农民收入水平。

(三)把握一个“活”字，深化改革开放。县域经济不是县内经济，更不是封闭经济，县域经济要实现大发展，必须在“活”字上做文章，在改革开放上下工夫，激发活力源泉。一要继续解放思想。我们与发达地区比之所以落后，不是落后在资源上，而是落后在思想观念上，缺乏开拓创新、敢闯敢试的勇气和信心。要实现县域经济跨越发展，各县区市直各部门都要急经济发展之所急，想经济发展之所想，办经济发展之所需，坚决破除影响发展的思想、体制、政策障碍，树立敢想敢干、敢闯敢冒的新观念；要大胆借鉴外地经验，不断进行探索和尝试，不要怕失败，不要瞻前顾后，放不开手脚，认准了的事就要大胆地去做，真正以思想的大解放、观念的大创新，推动县域经济的大发展。二要加强区域合作交流。继续把全国“农洽会”作为扩大开放、借力发展的重要载体，推动全国“农洽会”向专业化、市场化、规范化方向发展，把“农洽会”办成农业部和省政府在我市召开的一个常态性会议，通过办会，扩大对外的合作与交流，力争在区域合作交流上实现新突破。三要加大招商引资力度。招商引资是我市一项常态性工作任务，要贵在坚持，贵在持续。要重点围绕资源、产业优势，采取项目招商、以商招商、园区招商、中介招商、网上招商和节会招商等形式，加大对长三角、珠三角等重点区域的招商引资力度，承接产业转移。要加强与国内外大企业、大财团的联系，争取引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目，力求做到实施一个项目、建立一个基地、带动一个产业。四要大力发展民营经济。民营经济是县域经济的主体。要继续按照市委、市政府《关于推动全民创业的意见》要求，进一步降低创业门槛，拓宽民间资金投资领域，大力实施“凤还巢”工程，鼓励民间投资以独资、合资、合作、联营、参股等方式参与道路、城市建设、文化场馆等基础设施和社会公益事业建设，鼓励他们为县域经济发展多作贡献。

(四)谋求一个“和”字，优化发展环境。县域的发展不仅是经济的增长，还包括社会事业的发展，社会的和谐安定，是全面协调的发展。各县区在注重经济发展的同时，一要更加关注民生，大力发展各项社会事业。优先发展教育事业，促进教育均衡发展。学习借鉴平舆办学经验，加快发展职业技术教育，促进和规范民办教育发展，积极构建学有所教、学有所助、学有所用的教育体系。大力发展医疗卫生事业，努力健全覆盖城乡的公共卫生、医疗服务、医疗保障体系，切实解决群众看病贵、就医难的问题，努力提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强卫生食品、药品安全工作，完善药品监督和食品安全网络建设，切实把好事关群众健康的“入口关”。进一步提高城镇居民基本医疗保险和新农合参保率，积极扩大养老保险覆盖面。二要深入开展平安创建工作，全力维护社会大局稳定。加强社会治安综合治理，大力开展严打整治斗争，切实提高人民群众的安全感，为发展壮大县域经济提供良好的治安环境和法制环境。要高度重视信访稳定、安全生产工作，保持社会大局和谐稳定。三要切实转变作风，提高行政效能。强化机关效能建设，加快行政管理体制改革，精简审批事项，转变政府职能，提高行政效能。市纪检监察部门要加大经济发展环境治理力度，对不作为、乱作为、刁难外来投资者，搞“吃拿卡要”和“三乱”的单位及个人，坚决严肃查处。

三、加强领导，开创新局面

实现县域经济的超常规发展，关键在领导，重在抓落实。全市各级各部门必须进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识，加强领导、强化责任，与时俱进、开拓创新，转变作风、狠抓落实，不断开创县域经济发展新局面。

(一)要勇于开拓创新。发展县域经济，必须要有强烈的竞争意识和积极的进取精神，特别是对于我市来讲，县域经济整体实力相对落后，更要有一种等不起的责任感，坐不住的紧迫感，慢不得的危机感。我们一方面要善于用改革创新的办法去破解难题，另一方面也是很关键的要有克难攻坚的勇气和魄力，把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，以坚定的信念、顽强的毅力、昂扬的斗志、务实的作风，知难而上不言难，迎难而上不畏难，带领广大干部群众真抓实干，埋头苦干，克难制胜求发展。唯有如此，我市县域经济才能实现跨越发展。驻马店平安崛起才有希望。

(二)要落实领导责任。壮大县域经济是各级党委和政府的共同任务，县委书记、县长是县域经济发展的第一责任人和主要责任人。市里将成立县域经济发展指导协调机构，市委分别联系一个县，切实加强对县域经济发展的指导，帮助出谋划策、排忧解难。各县要把加快发展县域经济作为深入学习实践科学发展观、实现统筹发展的重要任务，深化对县情的认识，准确定位，把握规律，切实增强责任感和主动性，做到领导落实、责任落实、措施落实。特别是县区主要领导要以对历史负责，对现实负责的态度，切实把县域经济发展抓在手中，进一步明晰发展思路，确定发展重点，超前谋划项目，用打破常规的办法和力度推进各项工作。

(三)要形成工作合力。发展壮大县域经济是各级各部门共同的责任。各级领导干部要把谋发展、促发展放在第一位，真正把心思用在加快县域经济发展上，把精力用在为人民群众造福上，进一步转变政府职能，强化服务意识，改进工作作风，提高服务效率，为县域经济发展创造良好环境。市直各部门要通力合作、齐抓共管，把支持县域经济发展作为加强机关效能建设的重要方面，认真落实机关效能建设各项制度，精简审批事项，提高办事效率，真正做到管理上放权、改革上放手、政策上放活。财政部门要加大财政扶持力度，优化财政支出结构，整合现有各类专项资金，扶持县域中小企业发展。工商、税务部门要认真落实支持县域经济发展的各项优惠政策，最大限度地减免税费。各金融机构要进一步解放思想，努力扩大信贷投入，缓解县域经济发展中的“融资难”问题。

(四)要狠抓工作落实。省委卢书记提出的“三具两基一抓手”的工作要求，对我们转变作风抓落实、大力发展县域经济具有很强的指导性、针对性。要解决县域经济“发展难”的问题，首先必须解决“落实难”的问题。要完善机制抓落实，省委、省政府专门修订出台了全省县域经济社会发展监测考评暂行办法。市委、市政府着眼于构筑县域经济发展的长效机制，将研究出台《关于进一步加快县域经济发展的意见》，激发县域经济发展的活力。市直有关部门要进一步健全完善县域经济发展的考核评价体系，建立县区党政正职定期就发展县域经济工作专项述职制度、县域经济发展情况巡查和现场观摩制度。要转变作风抓落实，坚持一线工作法，到基层去，到困难多的地方去，到群众意见大的地方去，摸实情、出实招、办实事、求实效，力戒浮夸和做表面文章，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要严格奖惩抓落实，加大县域经济在年度目标责任考核中的权重，每年对县区党政班子发展县域经济情况进行一次专项考核，根据在全省县域经济排名进退情况，严格兑现奖惩，并将考核结果与干部任用相挂钩，在全市形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，充分调动广大干部发展县域经济的积极性。

同志们，当前我市县域经济发展既面临严峻挑战，又拥有难得机遇。我们一定要振奋精神、开拓进取、务实重干，努力开创全市县域经济发展的新局面，为推动我市经济社会又好又快发展、加快驻马店平安崛起作出新的更大贡献。

省委经济工作会议讲话材料 篇七

同志们：

刚才，总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。　　一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。20xx年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4。20xx年，全市非公有制经济增长速度达到15.8，明显快于公有制经济7.2的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的xx大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，xx届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9;贷款余额137亿元，同比下降了3.3，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式，参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才，特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化，充分发挥市场配置人才的作用，努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

(一)加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

(二)建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

(三)转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。