对口支援实施方案【优秀6篇】

人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，现在的你想必不是在做计划，就是在准备做计划吧。什么样的计划才是有效的呢？书痴者文必工，艺痴者技必良，以下是小编为家人们分享的对口支援实施方案【优秀6篇】，欢迎参考，希望对大家有所帮助。

对口支援 篇一

我局历来对此项工作高度重视，年初就成立了由局长为组长、为副组长的领导小组，并建立专家组，制定了《县卫生局2012年度城乡医院卫生对口支援工作实施方案》，做到分工明确、责任到人。分别与县中医院、县镇中心卫生院、木里县人民医院、县各乡镇卫生院、社区卫生服务中心签订了对口支援协议。

二、团结协作，勤奋工作

依据方案计划，2012年4月1日—2012年9月30日我局安排县级单位分批的向受援医院及社区卫生服务中心派驻思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够指导受援医院医务人员工作的高年资中级职称以上的医疗、管理、护理或医技等人员近100人，根据受援医院管理和临床实际工作需要免费为受援医院规范化培训医院管理人员和临床医务人员6人。专家组成员和派驻医务人员在受援医院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等，指导受援医院医师开展疑难危重病症诊疗；培训受援医院医务人员；对受援医院的管理工作提出建议；帮助受援医院建设重点科室；充分发挥上级医院的综合能力与优势，提高农村医疗服务水平。

三、工作扎实、成效显著

对口支援 篇二

关键词：高等教育；对口支援；财政转移支付

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）12-0033-03

一、高等教育对口支援的历史演进

自2001年教育部开展对口支援西部高校工作以来，高等教育对口支援工作已开展15年，主要经历了三个发展阶段。

第一阶段：2001年―2005年。“十五”期间是高等教育对口支援启动和实施阶段。2001年，教育部印发了《关于实施“对口支援西部地区高等学校计划”的通知》，对口支援计划正式启动，确定北京大学、清华大学等13所高校采取一对一方式对口支援石河子大学、青海大学等西部高校。2005年教育部印发了《关于实施“援疆学科建设计划”的通知》，由武汉大学、西安交通大学等41所高校对口支援新疆大学、石河子大学等11所高校的82个一级学科建设，对口支援工作全面深入展开。

第二阶段：2006年―2009年。“十一五”期间是国家深入推进对口支援工作的重要时期，2006年教育部印发了《关于进一步深入开展对口支援西部地区高等学校工作的意见》，重点加强受援高校的本科教学工作水平和教育质量。2006年教育部统战部和国家民委印发了《关于进一步加强教育对口支援工作的意见》，采取多对一的方式，由35所高校对口支援地区6所高校，实现了对高校对口支援的全覆盖。

第三阶段：2010年―2015年。2010年，教育部印发了《关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见》，明确提出对口支援工作要从注重促进受援高校自身发展，转移到增强受援高校服务区域经济社会发展的能力上来。目前，支援高校由2001年的13所扩展至94所，受援高校由原来的13所扩展至67所，以政策为支撑、以支援与受援高校为主体、以科学管理和长效机制为保障的对口支援体系已基本形成。

二、高等教育财政转移支付制度推行的意义

（一）“共同富裕”发展战略的集中体现

我国经济社会发展表现出极为明显的区域差异，东中西部地区的差异较大。国家通过支持基础条件较好的东部地区先发展起来，然后东部带动西部，“先富带后富，逐步实现共同富裕”，有效推进了经济社会的快速发展。东部地区带动西部地区发展的重要措施就是财政转移支付，一种形式是把东部地区丰富的财税通过中央财政转移支付的形式来支持西部地区发展；另一种形式是采取对口支援的形式，把东部地区的资金、技术、人才、管理等资源向西部地区转移。对口支援是中国特色协调区域均衡发展的重要举措，根据民族地区和边疆地区经济社会发展水平，借力东部地区的优势资源，通过对口支援的形式，促进西部地区经济社会发展。对口支援模式分为边疆地区对口支援、灾害损失严重地区对口支援和重大工程对口支援三种政策模式[1]。目前，主要是援疆、、三峡工程移民安置和汶川灾后重建工作，对口支援推动了西部地区的发展和灾区的恢复重建，对协调区域均衡发展发挥了巨大作用。

（二）推动区域均衡发展的重要举措

我国财政转移支付有较强的特殊性，其根本目标在于实现各地区的均衡发展，实现全面建成小康社会的目标，同时也附带促进地区稳定、生态补偿、民族共同发展、灾害应对等功能。社会主义制度的本质决定了我国财政转移支付的特殊性，即通过财政转移支付确保各地区各族人民享受改革开放的成果，推动在各地区均衡发展，这是我国财政转移支付的本质。在对口支援中最突出的是、援疆，和新疆的发展较为特殊，是西部地区发展的短板，对新疆和实施大力度的财政转移支付措施，是全面推动国家整体经济社会和谐发展、科学发展的现实需要。特别是国家“一带一路”战略的实施，将有效带动区域间的协调、均衡发展，整合区域资源，推动经济社会纵深发展。在此大背景下，财政转移支付对加强“一带一路”重要战略节点的发展建设尤为重要，而中西部地区则是建设的重点之一，有利于缩小与东部地区的差异。

（三）财政转移支付意义的集中体现

高等教育对口支援旨在通过国家对西部高校实施特殊政策、特殊扶持项目的纵向财政转移支付形式和东部地区高校在师资建设、实验室建设、专业学科建设、科研合作等方面对口支援的横向财政转移支付形式，全面提升西部地区高校发展水平，推动高等教育的均衡、协调发展，实现高等教育公平。这两种财政转移支付形式既关系国家高等教育均衡发展的大局，也关系到西部地区经济社会发展。通过对口支援着力使西部高校成为本地区人才、技术、创新的中心，发挥对地区经济社会发展的支撑作用。高等教育对口支援是财政转移支付的重要形式，本质上体现了我国财政转移支付的重要政策精神，是以教育为中心、为突破口实现区域均衡发展，推动全面建成小康社会，实现共同富裕的重要战略举措。

三、高等教育对口支援财政转移支付的模式

高等教育对口支援是由国家（教育部）主导、支援高校广泛参与的援助体系，是国家政策扶持、资金支持和支援高校智力资源、物质资金向受援高校转移的过程。从财政转移支付角度讲，是国家加大对西部地区高等教育的财政转移支付力度，运用行政手段把东部发达地区优势教育资源向西部地区转移。通过东部支援高校对口支援西部受援高校，搭建起推动西部地区高等教育发展的横向财政转移支付渠道，主要有纵向财政转移支付和横向财政转移支付两种模式。

（一）纵向财政转移支付行为

国家通过高等教育对口支援加大了对西部地区和民族地区高等教育的财政转移支付力度，主要有以下几种方式和渠道。

1.重点高校建设。教育部与相关省（自治区）开展重点高校共建工作，加大政策和资金支持力度，在西部和民族地区建设一批高水平重点大学。在高等教育对口支援10年中，贵州大学、宁夏大学、大学、青海大学和石河子大学进入了“211工程”国家重点建设高校行列。

2.“质量工程”项目。2007年教育部实施了“质量工程”项目，投入专项资金支持在西部地区高校建设数字化教室，支持西部高校教师和干部到支援高校进修和学习锻炼，提高本科教学水平。以“十一五”期间为例，中央财政投入了5520万元，资助近3000名受援高校教师锻炼学习[2]。“十二五”期间教育部财政部设立1.5亿元专项资金，资助5000名西部受援高校教师到支援高校进修学习[3]。

3.学科建设。截止到2011年，受援高校一级博士点总量由6个增长至115个，二级博士点由102个增长至592个，一级硕士点由73个增长至632个，二级硕士点由773个增长至2229个[4]。学科建设的发展主要得益于支援高校的援助，更离不开教育部和财政部的有力支持。

4.科研支持。在科研方面教育部侧重向西部地区高校倾斜，注重提升西部高校科研能力。2001年―2011年，受援高校科研经费由50835万元增长到126770万元，增长了2.5倍，支援高校与受援高校联合承担省部级以上科研项目共300项[5]。

5.对口支援高校申请定向培养博士与硕士研究生

单独招生计划。2011年教育启动实施了“对口支援高校申请定向培养博士研究生硕士研究生单独招生计划”，加大对西部高校师资力量的培养。虽然培养经费财政拨付给支援高校，但是主要受益方却为受援高校。此外，教育部财政部在“十二五”期间设立1.5亿元专项资金支持对口支援工作，安排给教育厅、贵州教育厅、云南教育厅和青海教育厅共计2500万元，支持各高校加强对口支援工作。

国家政策和资金支持发挥了重要作用，通过纵向财政转移模式国家对西部高等教育给予了大力扶持。这种财政转移模式主要是专项转移支付和民族地区转移支付，服务于中央发展西部高等教育、提升西部地区发展能力、缩小东西部地区差异的特定目标。此外，以支援高校对口援助受援高校的横向财政转移支付模式在高等教育对口支援中也占有较大比重，发挥着非常重要的作用。

（二）横向财政转移支付行为

支援高校对受援高校的支援主要体现为横向财政转移支付行为，支援高校主要是在队伍建设、学科建设、图书仪器设备、本科生联合招生等方面开展支援工作。

1.队伍建设。支援高校除了接受受援高校教师进修干部挂职、培养硕士博士研究生外，向受援高校选派高水平教师和优秀管理干部是对口支援工作中的一项重要举措。如中国人民大学在对口支援工作10年间，共有教师干部12人次到西部高校任教挂职，开展短期讲座学术论坛27次。

2.学科建设。学科建设是高等教育对口支援的核心内容之一，是受援高校发展的关键。如在西南交通大学的援助下，大学2003年开办了工科专业，填补了高等工科教育的空白[6]。在中国人民大学支援下，新疆财经大学新闻与传播学专业从无到有、发展壮大。

3.本科生联合招生。对口支援的重要目标之一是协调东西部高等教育的均衡发展，推动教育公平，本科生联合招生是贯彻这一目标的重要举措。如复旦大学与民族学院、云南大学和重庆医科大学开展的插班本科生和联合培养本科生工作，10年间共联合培养本科生近400名，有效地实现了优资教育资源的共享。

4.图书仪器设备。在高等教育对口支援中，实验室、仪器设备、图书资料等硬件是许多受援高校发展的瓶颈，此方面的援助对西部高校发展至关重要。图书仪器设备的支援能够有效改善支援高校的办学条件，是工作的重要内容和载体。据不完全统计，“十一五”期间高校共接受支援高校投入资金约2107.06万元，进行实验室建设、实验科研设备购置、科研开发和图书及办公设备配备，共接受捐赠图书约51.45万册，高校办学条件得到了显著改善。

支援高校对口支援受援高校是工作核心，通过对口支援的通道，东部高校投入了巨大的人力、物力和财力。这种大规模的横向财政转移支付形式是推动高等教育均衡发展的重大举措。高等教育对口支援从本质上就是国家采用横向财政转移支付的形式来协调教育资源配置，推动高等教育科学发展。

四、高等教育对口支援财政转移支付的核心问题

（一）财政转移支付制度的依据

高等教育对口支援不同于省与省（自治区）、企业对企业之间的对口支援，高校作为非盈利组织，受到政府和教育主管部门的财政管控，高校与高校间的对口支援主要是单向的资源流动，是一种特定领域中的强制性的资源转移。单纯地从共同富裕论、政治稳定论、民族特殊论、生态补偿论、基本权力均等论和灾害及突发事变论等伦理观来理解，不能建立起高等教育对口支援中财政横向转移支付的合理依据[7]。没有法律和制度化的依据，紧靠国家行政命令来推动高等教育对口支援中财政横向转移支付是不科学、不规范的，也是非常脆弱的。长期发展下去，只能增强政府的行政干预，无法建立起高等教育协调发展的良性体制。

（二）市场机制下财政转移支付的资源配置效率

横纵两种财政转移方式并存，纵向财政转移支付依托国家政策搭建起对口支援的整体框架，横向财政转移支付为主要内容，形成了横纵混合模式。但这种模式并不是固定化的，也不是基于制度化所建立形成的，具有较大的随意性。横纵两方资源的流动与配置主要基于国家的政策和对口支援双方的协议，资源的适用性不高，很难实现资源的最优组合。横向财政转移和纵向财政转移如何实现高效率也是制约工作成效的重要方面，以受援高校实验室规划建设为例，是以对口支援高校援建为主，还是以国家专项投入为主？受援高校师资队伍是否以目前国家投入培训资金，支援高校承担培训任务为最优模式？很值得商榷。

对口支援的双方主体与教育主管部门越来越认识到，必须逐渐把单向的对口支援转向互惠共赢，实现“支援”到“合作”的转变[8]。“合作”实质即资源的双向流动，在横向财政转移支付模式下，让支援高校不只单纯地收获政治荣誉和社会声誉，也从教师和管理干部锻炼、科研项目开发和地方经济服务中收获利益。以政府主导的体制过渡为政府主管、市场主导、支援高校与受援高校合作共赢的模式，才能实现高等教育对口支援的科学发展。

（三）财政转移支付制度的资金支撑

高等教育对口支援各种资源的流动，最终要表现为资金或以资金为载体，国家投入的专项资金来源明确、毋庸置疑，但支援高校对口支援的横向资金的来源却难以明确。目前，我国高校资金主要来源于国家拨款、地方财政拨款、社会捐助和本校自身收入，支援高校多为部属院校，资金主要来源于这四个方面。对口援助资金从何渠道来，支援高校有不同的认识，一种认为应来源于国家和地方财政拨款，既然国家要求开展对口支援工作，高校作为非营利组织，相关经费必然由国家提供；另一种认为由支援高校剩余财力支出，是多渠道的来源。可以明确的是，支援高校的援助资金不应来自国家财政拨款，既不符合我国现行财政制度，也不利于资金效用的发挥，也偏离了对口支援的本质。高等教育对口支援实质是由东到西的横向财政转移，主要把东部资源向西部地区高等教育领域转移，资金应来源于国家拨款以外的渠道。

（四）横向财政转移支付制度的构建

我国高校严格按照事业单位财政管理，对口支援经费如何纳入财政管理体制中，形成规范的预算、支出、管理和审计是当前高等教育对口支援中的难题。以支援经费的预算为例，经费的数额国家没有规定，没有制度上的约束，主要是双方讲政治、讲感情，通过协议博弈的结果，按照现行财政体制，受援高校直接将项目款项列入接受捐赠中，而支援高校则较难处理，这种半自愿半强制的“援助”很难找到合适科目列入本校支出中。加之没有有效的审计监督，对资金的支出和效益很难评价，容易滋生诸多问题。

对口支援是中国特色的财政转移支付形式，高等教育对口支援是其中的一部分，对中国高等教育发展有较大影响。在我国横向财政转移制度尚未构建和高等教育对口支援长期持续发展的情况下，应加大国家财政支持西部高等教育发展的力度，以国家财政转移支付为主导，建立完善国家引导、市场主导、东西部高校合作发展的高等教育对口支援模式，如此才能有效解决高等教育对口支援中的财政转移支付问题，推动高等教育均衡科学发展。

参考文献：

[1]赵明刚。中国特色对口支援模式研究[J].社会主义研

究，2011，（2）.

[2]教育部。对口支援西部高校工作2011年报[Z].2011.

[3]赵婀娜。我国将设专项资金培训5000名西部受援高校

教师[N].人民日报，2011-12-05.

[4]唐景莉。西行壮歌响九州[N]中国教育报，2011-12-05.

[5]刘茜。10年对口支援 西部高校得实惠[N].光明日报，

2011-12-07.

[6]教育部。教育部对口支援西部地区高等学校工作会议交

流材料[Z].2009.

[7]伍文中。构建有中国特色的横向财政转移支付制度框架

[J].财政研究，2012，（1）.

对口支援 篇三

一、熟悉情况、融入环境，尽快进入对口支援干部工作角色。

根据《中共xx市委、xx市人民政府关于实施“139富民攻坚计划”的若干意见》（x委发〔XX〕79号）文件精神，我是第二批被选派到欠发达乡镇进行对口支援工作，新的工作岗位和新的工作环境，必须使自己尽快熟悉情况，进入工作角色。

一方面，利用网络资源和书籍资料，学习xx历史、人文、地理情况，学习xx党政机关的政策、规章和制度，掌握xx工作重点、特色产业和资源优势，熟悉xx地方习俗、生活习惯和人际关系。另一方面，积极陪同驻村干部深入村居，深入农户，同村民们交朋友，加强沟通，交流感情，增进友谊，从最基层了解民情社意，倾听老百姓的呼声。

经过近二个月时间的深入调查研究，走遍了xx大部分的乡镇，深入到xx乡的每一个自然村，走访了各村的在职村“两委”干部和部分老干部，对xx特别是xx乡有了比较全面的了解，对xx乡各行政村有了比较深刻的记忆。

在生活方面，积极克服自己在吃饭、住宿等方面的不同习惯，快速融入xx乡机关工作同志的集体生活，适应并安心于现有的工作环境，从而使自己在短时间内就能切实进入对口支援干部工作角色。

二、理清思路、摆正位置，认真开展各项工作。

到xx乡工作后，组织安排我协助乡党委分管组织、宣传和统战工作，我欣然接受，但自觉任务很重。组织、宣传和统战工作是党的工作的重要组成部分，具有很强的政治性、理论性和政策性，必须明确思想，理清思路，摆正位置，真抓实干，大胆探索，努力提升工作成效。

xx乡总面积49.6平方公里，总人口8371人，辖7个行政村34个自然村。乡党委下属11个党支部，共有党员335名。公平、公开、公正是我一贯坚持的工作原则，多走、多看、多听、多问、多干是我一贯坚持的工作方式，积极、认真、负责任是我一贯坚持的工作态度。

1、村级组织换届工作。今年是村级组织换届年，事关基层民主政治建设、社会稳定和经济发展的大事，是今年组织工作的重中之重。我积极协助党委做到早部署谋划，精心组织，全力做好村级组织换届选举工作。从1月21日到xx乡报到后，立即参与xx村换届试点工作。xx村村级组织换届后，按先党组织后村民委员会的顺序，合理制订了xx乡村级组织换届工作实施意见。在整个换届选举工作中，本人着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，严格程序，严肃纪律，把握关键环节，在确保村级组织换届工作有序推进的前提下，提前完成工作任务。从09年3月13日开始到5月13日，在短短的2个多月时间内，顺利地完成了全乡的村级组织换届工作任务。同时还组织召开了新一届村两委成员会议，及时对新当选的51名村干部进行上岗培训，提高他们为村民服务的意识和素质，使他们尽快进入工作角色。在09年5月23日，组织召开了离任村干部座谈会，

对落选人员进行走访，认真做好离任和落选人员的思想政治工作，切实关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，使他们能愉快地接受党员群众的选择，并积极支持新一届班子开展工作。

2、组织、宣传和统战工作。

全面巩固和发展先进性教育活动成果，以“围绕和谐抓党建、抓好党建促发展”为主题，把基层党组织建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为推进xx乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。组织制定了xx乡2009年党建工作计划，全面部署年度工作任务并抓好各阶段的落实工作。

坚持围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，不断提高宣传思想工作水平，唱响主旋律，打好主动仗，严格按照年初制度的工作计划，全面抓好落实工作，努力为xx乡经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，增进团结，凝聚力量，有效整合统战资源，搭建交流、联谊、工作平台，探索基层统战工作的新路子，充分发挥统一战线在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中的积极作用。

3、驻村工作。除了线上的工作，乡党委还按排我进驻xx村。xx村共有人口1137人，党员37人，分布在xx、xx和xx三个自然村。该村的有利条件是紧邻xx水库，森林资源丰富，xx到xx的公路从村中经过，村两委办公设施较好，香菇种植略呈规模，但也存在村“两委”班子成员不团结、主要劳动力外出多、外出村民务工多等不利因素。进驻该村后，从规范村级制度建设入手，协调村“两委”班子团结，理清思路，制订计划，以创建文明村、生态村、卫生村等为突破口，全面推进新农村建设任务。

4、乡党委政府部署的其它工作。在做好本职和驻村工作的同时，积极配合党委和政府做好抗雪防冻、抗洪救灾、计划生育、森林防火、安全生产、综合治理等工作。

三、突出重点、全力攻坚，努力解决群众热点和难点问题。

1、xx村xx道路建设。xx村xx道路建设工程由于路基工程建设过程中出现了二次意外事故，拖延了时间，并造成了资金上的严重不足，村两委将路面宽度下降到xx工程要求的最低限度3.5米，这已无法适应xx村的交通需求。得知情况后，我及时在乡班子会议上进行了分析，并主动找村两委干部交流意见，鼓励村两委干部拓宽筹资渠道，建议把路面宽度建设为4米，方便来往车辆交汇、停放、装卸和通行。现路面水泥浇灌已全部完工，车辆交通自如，赢得广大群众的好评。

2、xx村自来水建设工程。xx乡xx村是乡政府所在地，地处山区，但水资源严重缺乏，饮水问题一直没有解决。乡党委安排我协助负责xx村自来水工程建设。我积极协同村干部一起定方案、立项目、报审批，现该建设工程项目已争取国债项目资金支持，并已顺利通过了投招标，预计明春可进场施工。

3、xx村xx自然村机耕路建设。

xx自然村同xx乡主干道xx线隔溪相望，交通极为不便。进驻xx村后，村民经常同我商讨修路计划，积极性很高。经过近半年时间的筹备、策划和用地处理，于今年10月份

开工建设，现路基已基本完工。

4、xx小学帮扶工作。xx村小学是xx乡唯一的一所村级小学，全校共18位学生，分一、二两个年级，在一个教室由一位当地老师负责教育。学生大多是因家庭没有经济条件送孩子到xx乡中心小学而留下来的，教学条件、设施和环境都很差，学生的学习用品也相当缺。经过同有关单位、企业家和社会各界人士的联系，恳请他们的帮助，现学校已经有了标准蓝球架、乒乓桌等体育设施和羽毛球、呼啦圈、足球、跳绳等体育用品，基本的学习用品也有了保障，操场硬化工程正在施工中，预计年内可以完成，其它方面的帮扶工作也在有序进行中。

5、xx中心小学道路修筑。xx乡中心小学地处xx乡政府所在地后的小山腰上，学生上学都要爬一段山岭，由于年久失修和竹笋生长及人为挖笋破坏，道路受损严重，一到雨雪天气，更是泥泞难行。小学生奔奔跳跳走在这坎坷的路上，大家看在眼里痛在心里。经多方联系，现已筹足修路资金，正在与施工单位洽谈修筑事项。

四、注重交流、及时总结，不断提升自己的工作能力和水平。

对口支援工作对我来说是新领域一项全新的工作，在虚心请教第一批对口支援同志的同时，更注重彼此之间的交流，共同商讨工作中遇到的各种困难和问题，及时总结经验，不断提升自已的工作能力和水平，围绕今年干部对口支援目标和任务，采取更加扎实措施，确保各项工作落到实处。

我们在xx工作的五位同志，建立了定期交流制度，充分发挥组长的职能作用，利用聚餐、座谈、讨论等形式，组织大家开展交流活动，分析工作中遇到的各种问题，交流各自的意见和建议，统筹各单位的职能和资源优势，谋划下一步工作计划。

同时，我们还倡议建立了全市“139富民攻坚计划”对口支援干部工作qq群，为兄弟县（市、区）的工作同志提供了联系、沟通和交流的有效平台。

五、坚持原则、严格要求，维护对口支援干部的良好形象。

对口支援 篇四

指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案》和《市卫生局关于印发<市县级医院对口支援乡镇卫生院实施方案>的通知》精神，积极推进我市对口支援工作，充分发挥二级医院卫生资源的优势，不断提高受援乡镇卫生院的整体功能以及基本医疗服务和公共卫生服务能力和水平，逐步缩小城乡医疗卫生服务差距，更好地满足乡镇居民医疗卫生服务需求。

工作目标

通过我市7所二级医院对口支援10所乡镇卫生院，帮助乡镇卫生院改善和加强管理，加快人才培养，提高对常见病、多发病和部分危急重症的医疗救治能力，完善医疗服务功能。2012年完成二级医院对辖区内乡镇卫生院支援的全覆盖，达到乡镇卫生院医疗质量管理提升、医务人员业务素质提高，切实担负起乡镇区域内常见病、多发病的医疗救治工作，使群众就近得到及时、方便、有效的医疗服务，缓解群众看病就医问题，保障群众身体健康。

工作内容和要求

(一)根据二级医院技术优势及乡镇卫生院现状、发展方向以及当地群众的医疗需求，组织安排对口支援工作。

(二)支援方式以二级医院医务人员到乡镇卫生院定期驻点支援为主要形式，同时可以采取免费接收所帮扶乡镇卫生院医务人员进修、对乡镇卫生院医务人员进行短期培训等多种形式，对乡镇卫生院进行支援。

(三)二级医院要选派技术过硬的医师和主治医师为主的医务人员参加对口支援工作。所选专业以医疗为主，兼顾护理、医技、管理等其他方面。由援受双方协商确定派驻医务人员的专业、数量和时间，统筹安排医务人员工作。在确保志愿工作持续性和稳定性的前提下，可定期分批轮换，对口支援时间不少于1年。

(四)派驻人员根据自己的专业特长，指导受援乡镇卫生院提高常见病、多发病的诊治水平，通过开展专家门诊、带教查房、组织病例讨论、示范操作、业务培训等活动重点指导受援乡镇卫生院基本医疗、预防保健、公共卫生、中医中药、产科和急救技术服务的开展，加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治。帮助受援单位建设重点科室、开拓新业务、应用适宜技术等。通过人员培训，为受援单位卫生技术人员举办学术讲座，对卫生院医技人员进行传帮带。通过医疗卫生管理，帮助受援单位完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。

(五)支援的二级医院根据受援单位的实际需要，在能力可及的情况下，提供一定的经费或适宜设备。

(六)市卫生局负责制定我市对口支援工作方案并组织实施，对城乡医院对口支援工作进行监督指导和考核评估，协调援受双方建立稳定的对口支援关系，指导受援医院落实对口支援任务并对支援工作进行日常监督管理。

实施步骤

(一)下发工作方案。2012年6月15日前，市卫生局制定下发《市二级医院对口支援乡镇卫生院实施方案》，确定支援单位与受援单位的对口支援关系，明确对口支援原则、目标、任务和工作要求等内容。

(二)制定计划，签订协议。2012年6月30日前，支援单位根据受援单位实际和当地群众的医疗需求制定年度和三年的对口支援工作计划和工作方案，明确对口支援目标、任务、方式、内容等。确定派驻人员专业，签订对口支援协议并切实履行。

(四)总结评估。2012年12月30日前，进行年度工作总结、评估和经验交流。对先进单位和个人予以表彰奖励；对工作不力的单位和个人予以通报批评。

保障措施

(一)提高认识，加强领导。积极推进城乡医院对口支援工作是深化医药卫生体制改革的重要内容，是统筹城乡医疗卫生事业发展、方便农民群众看病就医的重要举措，各医疗机构要从政治和全局的高度，全面理解和把握城乡医院对口支援工作的重要现实意义和深远的历史意义，作为落实“修医德、强医能、铸医魂”工作的体现，及时解决工作中出现的新情况和新问题，保障城乡医院对口支援工作顺利有效开展。

对口支援 篇五

2．发挥部门优势，努力在部分重点工作上有突破。一是普遍建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问在决策咨询、普法教育培训、调处矛盾纠纷等方面的积极作用。二是建立公共法律服务体系。力争在全市率先建立集律师、基层法律工作者、公证、司法鉴定等法律服务工作以及人民调解、法律援助等其他便民业务工作于一体的综合性法律服务平台，并将法律服务机构逐步向基层延伸，更好地方便群众、服务群众。三是加强全民普法教育。建立党政主导、党委宣传部门和司法行政牵头、相关部门协调、社会参与的普法体制。落实“谁执法、谁普法”责任制。将法治教育纳入领导干部理论学习和培训规划。强化青少年普法教育，在中小学校设立法治知识课程。加大农村普法宣传教育。创新普法形式，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

3．争取普法依法治理工作的支持。一是争取司法部赠送一批法制宣传书籍、刊物、挂图、光盘等普法资料；二是争取普法经费；三是争取为普法办配备一辆法制宣传车；四是提升普法网水平，加大普法网络平台建设。

4．争取法律服务和法律援助工作的支持。一是争取由全国律协支持县律师人才培养和律师业发展；二是争取将县纳入全国律协巡回讲师团的培训范围，促进县律师执业能力和水平的提高；三是争取中国公协支持县公证处服务窗口；四是争取由中国公协安排业务委员会在县开展公证业务帮扶活动；五是争取司法部指导省在分配中央补助地方法律援助办案专款时对县给予倾斜；六是争取司法部确定县为全国法律援助工作联系点，加强对县法律援助工作的指导，在调研、宣传等方面给予适当倾斜；七是争取司法部协调有关省份法律援助机构与县开展结对帮扶，在业务交流、夯实基层基础、人才队伍培训等方面给予支持；八是争取司法部支持县法律援助中心向省项目管理办公室申请成为项目实施单位，获得公益金支持办理涉及五类困难群体的法律援助案件。

对口支援 篇六

一、领导挂帅，成立对口支援工作领导小组和技术指导小组

实施对口支援农村卫生工作是贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持“以人为本”的科学发展观，提高农村常见病、多发病的诊疗水平，促进城乡卫生事业全面协调发展的一项重大举措。为确保对口支援农村卫生工作卓有成效地开展，院党委及医院领导班子高度重视。2006年5月8日，成立了由医院党政领导、党办、院办、医教科、护理部等职能部门负责人组成的对口支援工作领导小组，院长任组长，亲自抓，党委书记等分管领导任副组长，具体抓，分工负责，责任明确。

二、及早行动，认真做好前期准备工作

（一）深入受援单位调查了解情况

2006年5月6日至12日，由院长率领对口支援工作考察组一行6人，先后到我院对口支援的灵山县石塘镇卫生院、凌云县人民医院、凌云县逻楼、加尤两个中心卫生院进行调查研究，了解受援单位的情况。我们所支援的四个单位，一是边远山区，路途遥远，工作、生活环境均较艰苦；二是点多分散，；三是经济薄弱，基础设施与设备落后；四是专业技术人才缺乏；五是观念落后；六是规章制度不健全，管理不到位；七是各受援单位发展不平衡，除凌云县医院基本建设和环境条件较好之外，其他三个乡镇卫生院均较差，要全面完成工作目标任务十分艰巨。

（二）结合实际，制定工作计划和实施方案，狠抓落实

调研组回院后，根据受援单位的情况，并结合我院的实际能力，制定了对口支援农村卫生工作计划和实施方案，重点帮助受援单位加强门诊、急救、检验、感染性疾病、产科等建设，加强医院管理，建立健全医疗规章制度、技术规范，让受援单位逐步走上制度化、规范化的科学管理轨道；提高受援单位的医疗服务能力与服务质量。

（三）三方共同签订支援协议，明确各自的工作目标和任务

为明确各方工作目标与任务，2006年6月3日、7日，我们分别与四个受援单位及其上级卫生行政主管部门，三方共同签订对口支援协议，协议提出七大工作目标和具体工作重点。自签定协议以来，各方履行协议，尽职尽责，加强联系，建立良好的沟通，工作配合协调很好。各项工作得到了较好的落实。

三、克服困难，扎实实施支援计划

（一）派去业务骨干，帮助受援单位提高医疗技术水平

1、2006年6月15日，我院从内、外、妇、放射、检验科精心挑选内分泌科副主任、主治医师，普外科副主任、主治医师，妇产科主治医师，放射科主治医师，检验科副主任、主管技师5名技术骨干组成医疗技术小组，派到凌云县人民医院工作一年。随后，我们又先后派出两批共10名医师长期驻凌云县人民医院。他们是：等。他们都是高年资的主治医师以上，其中科副主任5名，副主任医师（护师）2人。医疗技术小组人员，通过开展坐诊看病、查房、会诊、组织抢救危重病人和手术演示等技术指导，帮助受援医院提高医疗服务能力和服务质量。如，主治医师在妇产科工作兢兢业业，经常加班加点，平时在病房认真带教查房，一丝不苟，详细检查与讲解；还定期举办科内业务小讲课，并率先在凌云县医院开展阴式子宫切除术、输卵管开窗术、卵巢肿瘤清除术等适宜新技术，使凌云县医院妇产科诊治水平有了显著提高。据统计，十个月来共完成手术近百例，得到了医院上下以及病人的一致好评。内科副主任、主治医师到内科后，与科主任一起严抓病历书写质量，完善三级查房制度及危重病人抢救、会诊制度。经常在科室开展业务小讲课，疑难病例讨论。而且承担二线值班任务，遇到急危重病人时，随时到病房参加抢救工作，指导科内年轻医师进行各种内科常见临床操作；并且平时还接诊慕名而来的内科门诊病人。对病人耐心、细心，业务技术过硬，得到了县医院领导及患者的一致好评。十个月来共接诊门诊病人数百人，而且使内科如高血压急症、心率失常、心衰、糖尿病酮症、脑血管意外等急症重症抢救成功率较前大为提高，亦使凌云县医院内科整体水平得到较大的提高。主治医师在放射科工作是最辛苦的，因为县医院放射科人手较少。郭主治为凌云县医院建立了晨会阅片报告制度，并且多次在科内为年轻医师进行业务讲课，配合看x光片，使他们业务水平提高较快，郭主治凭着多年的临床经验为凌云县医院放射科纠正了多份漏诊的x光片，为病人解除了痛苦，同时也赢得了县医院同仁的尊敬。

他们还配合当地卫生局到逻楼镇、加尤镇及沙里镇开展了义诊活动。热情、耐心为1000多名患者解除了病痛，得到社会的一致好评。

2、2006年，当我们

得知凌云县医院承担凌云、乐业两县的白内障复明工程任务而眼科医生不足的情况时，医院领导对该项工作非常重视，把它视为我们分内的事，于2006年9月20~28日、10月13~16日，先后两次派出眼科主治医师、医师、主管护师3人组成支援白内障复明手术医疗队，赴凌云县支援该院开展白内障复明工程手术任务，期间共完成手术80例。在这次支援行动中，我院眼科黄光初主治医师，把经他改良的电凝环形撕囊仪在白内障复明手术中的临床应用研究新成果毫不保留传授给凌云县医院眼科医生。该技术具有先进性、实用性，安全、效果好、操作简单易学等特点，手术效果相当满意。黄光初主治医师精湛的技术得到了当地县政府、民政局、县医院和病人的高度赞扬。

此外，根据本我院的实际能力，对派去支援乡镇卫生院工作人员，采取以短期工作为主，灵活安排的办法，以缓解受援点多，安排人员困难的矛盾。据统计，我院先后派去专家或业务骨干到凌云县人民医院、凌云县加尤中心卫生院和凌云县逻楼中心卫生院工作共8批26人次；到灵山县石塘镇卫生院工作的专家有9批43人次，累计派去专家或骨干17批共69人次，其中属短期工作有12批50人次。

（二）帮助受援单位培训人才

我院采取“走出去，请过来”的办法，通过派出业务骨干到受援单位传、帮、带，开展学术讲座或举办各种业务培训班，安排业务骨干来我院进修，收到了较好效果。

1、开展学术讲座或举办业务培训班73次（期），培训医务人员3000多人次。

两年来，我院派去的技术骨干到凌云县医院工作至今，结合临床工作，给该院医务人员举行各种专业知识讲座，共52次。其中，（1）内科主治医师在科内讲了“糖尿病酮症酸中毒、高血压病的诊治、高血压病的鉴别诊断、难治性心衰的诊治、甲亢的诊治、肺心病并心律失常的诊治、糖尿病的诊断与分型、冠心病心肌梗塞的抢救、合理使用抗生素的原则、病历书写中应注意的几个问题”等。（2）外科主治医师黄新讲了“急腹症的诊治，肝胆疾病的手术方法，肛肠疾病的处理原则，外科感染、败血症的处理”等。（3）妇产科主治医师讲了“孕妇监护、胎膜早破、慢性宫颈炎、宫颈癌、葡萄胎”等诊断与处理。（4）放射科主治医师郭李军讲了“肺癌的x线诊断及其鉴别诊断、先天性心脏病及获得性心脏病的诊断及鉴别诊断、ct检查对肺小细胞癌诊断的帮助、ct对脑内脑外占位性病变的诊断及应注意的问题、数字化x线影像的发展及展望、糖尿病性骨病的x线表现”等等。（5）检验科主管技师讲授了“有关仪器故障排除的常识、细菌的耐药性问题及检测、乙肝病毒pres1及抗pres2检测及其临床意义、室内质控失控和室间质评不合格项目原因分析及处理措施、标准化体系及其在血细胞分析中应用、生殖道沙眼衣原体的实验检测及其临床意义”等。

（三）协助受援单位加强管理，建立健全医疗管理规章制度

结合开展医院管理年活动，协助、指导受援单位建立医院主要医疗核心制度，修订已过时的制度，补充新规定有关内容共计87项。

（四）根据本单位的具体情况和受援单位的实际需要，帮助受援单位加强基础设施建设，将部分医疗设备赠送受援单位。

1、2006年9月20日，为了支援凌云县医院开展白内障复明工程手术任务，我院赠送两套电凝环形撕囊仪，价值约1.8万元。

2、帮助灵山县石塘镇卫生院加强基础设施建设，如由我院出资5154.00元进行产房改造装修，加强了该院的产科建设，于今年4月通过了市卫生局产科建设质量评审；还给该院赠送医生工作服50件、病床、床垫各12张、担架车1张、心电监护仪1台，总价值34250元。

四、取得显著成效

（一）受援单位诊疗水平和服务水平明显提高，主要的医疗质量指标如急危重症病人抢救成功率、治愈好转率、出入院诊断符合率、手术前后诊断符合率同比提高。病死率、无菌手术切口感染率同比降低。医技科室出具的诊断报告准确、书写规范。