网络安全预警预案通用6篇

以下是勤劳的小编为大伙儿整编的网络安全预警预案通用6篇，仅供借鉴。

网络安全应急预案范文 篇一

计算机技术和网络技术在医院的系统管理工作中发挥着重要的作用。本篇文章主要从新阶段医院网络与信息存在的安全风险问题入手，对相关的应急预案措施M行了探究。

【关键词】医院网络与信息安全 风险应急预案处理

信息技术的不断发展，让信息化制度在医院的系统管理工作中得到了推广。目前很多医院都构建了以门诊系统、病房管理系统、急诊楼信息管理系统为核心的网络系统。在医院网络建设的复杂化特征不断强化的情况下，系统化的安全网络系统的构建，成为了医院信息管理系统稳定运转的保障因素。

1 现阶段医院网络与信息存在的安全风险分析

1.1 病毒黑客的威胁

电脑病毒和黑客问题是电脑系统瘫痪问题的主要产生原因。在医院信息系统的病毒防范体系相对落后的情况下，医院的信息系统会表现出具有高风险性的特点。

1.2 软件漏洞风险

软件漏洞风险与软件的编程设计之间存在着一定的联系，一些在编程设计方面存在漏洞的软件系统的应用，也会给黑客系统的入侵提供一定的方便。在软件漏洞风险问题的影响下，不法分子也可以借助一些预测序列号侵入到医院的网络信息系统之中。

1.3 操作风险

人为操作原因也可以被看作是医院网络信息安全风险的一大产生原因。系统使用者在对正确操作程序缺乏了解的情况下所产生的操作失误，除了会造成系统损坏以外，也会让病毒程序侵入到系统之中。

2 医院网络与信息风险的应急预案措施

2.1 对医院内外网隔离技术进行优化

外部网络是医院网络信息安全风险的主要来源。从医院的内外网方面入手对相关的应急预案进行优化，可以让医院网络系统的安全性得到一定程度的提升。从医院的内外网管理机制来看，目前很多医院都采用的是通过人工连接网络接口的方式来进行内外网的切换工作的，对此，医院网络管理技术人员可以通过设置网闸的方式对医院的内外网体系进行隔离。为了对网络系统的安全性进行提升，技术人员也可以通过安装入侵检测系统的方式，对医院的计算机进行排查。也可以对这一系统与防火墙技术之间进行组合应用。

2.2 对网络协议建设工作进行完善

针对不法分子通过冒充IP地址的方式对医院系统信息进行盗取的行为，医院计算机系统是对管理人员可以采取让IP地址和相关口令与医院计算机MAC系统相绑定的措施，对医院的信息系统安全防护机制进行完善。在无法获取医院计算机MAC的情况下，不法分子无法侵入医院的和信息与统计系统，这就对恶意盗取医院信息的问题进行了有效控制。从医院网络安全系统的动态防护机制来看，RSA加密技术的应用是借助动态加密的方式对信息盗取问题进行有效预防的。

2.3 对医院的网络安全制度进行完善

医务人员是医院网络系统的主要操作人员。为了对医院网络信息安全处理机制进行完善，相关工作人员也需要通过培训机制的应用，对医护人员的计算机系统操作水平进行提升。培训制度的建设也可以让医护人员的网络信息系统安全防护意识得到有效强化。数据备份制度的完善，可以让信息系统中的一些重要数据得到充分保障。对不同岗位工作人员的操作权限进行确定，也可以让医院网络信息系统的数据完整性进行保障。

2.4 对网络与信息安全的应急系统进行完善

应急处理系统的构建，对医院风险应急预案的实效性有着一定的保障。对此，在构建应急系统的过程中，医院领导层首先需要对相关的指挥系统和工作机制进行完善。在构建应急系统的过程中，统一领导、明确分工应该是应急预警处理系统所要遵循的主要原则。重大事故报告制度的构建，也可以让应急系统的实效性得到有效提升。

2.5 对医院网络安全技术手段进行优化

从前文的论述来看，外网与内网之间的连接安全性的提升，也是对医院的网络安全技术手段进行优化的一种有效方式。为了对医院网络信息系统中的重要信息系统的安全性进行保障，医院信息系统维护人员也可以对流量监测系统进行应用。医院信息系统所表现出来的特点来看，维护人员在对流量监测系统进行应用的过程中需要对在医院信息系统的一般旁路中部署三层交换机，进而借助各个镜像端口完成各个应用系统的流量分流工作。进而在对每两个系统的访问流量和用户的停留时间等内容入手，对信息系统中可能存在的异常情况进行判断。SAN存储系统的应用，可以让集中化的管理模式成为医院主要的内部数据存储模式。为了对桌面终端的安全进行保障。技术人员可以通过自动下载或统一安装的方式，对防病毒软件进行应用。在对USB设备、移动硬盘等设备进行应用的过程中，信息系统的操作者需要对医院信息系统加强控制。非法网站访问控制机制的应用，也可以让系统的安全性得到有效保障。桌面终端所应用的病毒软件也要及时进行更新升级。全网安全监测管理机制的应用，也可以让医院内部的网络基础设备与安全设备的检测水平得到有效提升。随着计算机“云技术”的不断发展，云安全管理平台的应用，成为了提升医院网络信息系统安全防范整体性的有效措施。云服务在数据安全保护、安全信息与时间管理等多个领域的应用，让虚拟化平台的运用成为了降低系统维护成本的有效措施。

3 结论

信息系统安全应急处理能力的提升，对医院的信息化办公水平的提升有着一定的促进作用。在对网络协议建设机制、网络安全技术手段进行优化的基础上，对与之有关的责任制进行完善，可以让医院构建一种分工明确、技术过硬的信息安全应急保障系统。

参考文献

[1]李畅淼。医院网络与信息安全存在的风险及应急预案处理[J].网络安全技术与应用，2016（11）：145-146.

网络安全预警预案 篇二

[关键词]国库业务 应急机制

近年来，随着网络科技的不断发展，国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。为确保国库业务系统正常运作，避免或最大限度减少因突发事件造成的损失，必须建立的国库系统应急防范风险机制。

一、加强国库业务系统应急机制建设的必要性

加强国库业务系统应急机制建设，可以提高现有国库业务的应急管理水平，实现应急管理工作的规范化和制度化，从而避免各种灾难事故对国库业务的影响，保持国库业务连续稳健运行，有效保证国库资金的安全。国库会计核算已经自成体系，特别是随着国库会计电算化、网络化的不断发展，资金清算方式的不断变化，国库资金和管理对计算机软件系统及网络技术的依赖性进一步加大。计算机病毒、网络非法侵害、应用系统设计缺陷、密码及岗位权限控制不严等系统网络问题给国库资金增加了风险隐患。随着国库与财、税、行等外部单位的联网，外部系统对我国库系统安全也产生了一定的风险隐患。迫切需要稳定可靠的业务系统运行环境，保障国库业务核算和管理的正常进行。

二、国库业务系统应急机制建设的内容

应急机制是指在国库会计核算系统、财税库行横向联网业务系统、国债系统、国库统计分析系统等系统运行过程中出现故障和异常情况导致系统不能正常工作时，为不影响正常国库会计核算而建立的紧急应对措施。

1.建立国库业务系统应急处置组织机构。基层国库应设立国库业务系统应急处领导小组，领导小组由行领导、国库、会计营业、科技、支付结算等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在国库部门。领导小组负责对突发事件的处置进行研究决策，启动应急处置预案的命令，指挥应急处置工作。

2.建立系统操作规范。包括操作流程、系统维护管理等方面内容，明确各操作岗位的系统职责；要求各岗位严格按章操作，杜绝违章操作，防止人为操作风险。

3.建立系统安全规范。以系统安全运行为中心，着重加强计算机病毒防治。一是禁止在国库核算业务机、国库核算终端上安装来历不明的软件，更不准安装游戏，听音乐。二是不准将国库核算业务机、国库核算终端接入互联网，避免感染破坏性极强的病毒，造成系统崩溃。三是安装可以隔断内外网络不正常访问与登录的各种网络“防火墙”,建立网络入侵检测系统，防止通过网络窃取大量数据或通过黑客攻击服务器数据库盗取机密数据现象的发生。要定期杀毒，在国库业务用机安装诺盾杀毒软件，虽然这些杀毒软件有自动防护病毒的功能，但部分病毒及其变种很难被发现，应该经常杀毒。

4.完善建立系统数据介质存储制度、系统灾难恢复处理方案及流程。

(1)建立数据传输备用系统，使用双网线双集线器，便于在出现网线断裂，双集线器接触不良等问题时仍可以利用备用线路正常传输数据。使用双ups保持真正地不间断供电。

(2)建立完善的备份应急机制。备份系统作为业务系统的最后底线，在国库业务系统出现问题时起着至关重要的作用。因此国库业务系统应以完善的备份系统做保障。为避免出现系统崩溃导致的系统瘫痪，必须建立数据灾难恢复备份中心，不仅要进行数据异地备份，还要将主机系统和备机系统之间保持数据同步，以便在主备机上进行系统之间切换时能最大限度地保持业务系统的正常运转。除做好每天数据的双备份外，还将数据备份到移动硬盘或刻录到光盘，便于发生灾难性后果数据也能恢复数据。

(3)建立系统应急预案。建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等运行机制，并以此提高应急处置能力和指挥水平。对可能发生并可以预警的突发事件，应急预案应依据其可能造成的危害程序、紧急程度和发展态势，划分预警级别，建立相应的预警信息机制。应急预案应本着充分利用现有资源的原则，对人力资源、财力保障、物资保障、通信保障等作出应急保障方面的规定或说明。

三、国库业务应急机制的预警防范措施

一是要建立国库业务应急联动机制，包括国库与本行会计、科技部门联动、国库上下级之间的联动、国库与财税等征收机关、国库经收处的联动。

二是对系统不断进行优化和完善，如增加对业务系统口令恶意登录识别、报警、记载和封锁等功能，增强系统安全防范自控能力。

网络安全预警预案 篇三

关键词：高校；突发事件；预警；对策

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.068

对突发事件的预警和管理是高校学生管理工作的重要考验和亟需解决之事，这对学生的人身、财产的保护和心理的良好发育都有重要意义，也是避免高校与学生发生法律纠纷的重要环节。因此，开展良好的高校突发事件的预警与对策研究，才能更好的为高校进行人才培养工作提供良好的教育环境，有利于高校学生管理工作安全、有序和高效发展。

1 高校突发事件发生的原因分析

1.1 社会环境因素

（1）经济全球化、政治多极化和文化多元化对高校教育教学管理产生冲击，学生不再是单一的接受校园文化知识，面对复杂的社会环境，容易产生思想和行为的偏差。

（2）高等教育已经从精英教育转变为大众教育，学生层次和学生规模的变化和加大了学生管理难度，为高校学生管理提出了重大课题，应急处理学生突发事件管理工作面临着巨大的挑战。

（3）校园周边环境的复杂性也是重大的安全隐患，学生课余时间多数消耗在校园周边的餐饮、娱乐休闲、体育活动等场所，酒吧、网吧、旅馆等地易为突发事件多发之地。

（4）信息网络技术的发展，以及我国新闻媒体的逐步开放，迎来了新媒体时代。网络平台的开发性和隐蔽性使得大学生在虚拟的网络世界中恣意获取、发表、评论各种信息，新媒体的推广在开阔学生视野、拓宽信息渠道、增强社会联系等方面有着重要积极作用，但也为网络监管带来了巨大挑战。

1.2 高校管理工作尚有不足

（1）学生管理工作不力，民主渠道不畅。高校突发事件具有发生领域广、事发突然、管理复杂、责任重大、影响层面深等特性，这都增加了高校安全管理工作的难度，需要后勤管理部门、学生处、教务处、保卫处等多部门协调，往往管理相对滞后，不能提前预警突发事件，校园安全管理工作成为薄弱一环。

（2）预防和应急处理突发事件的机制尚未形成。事实证明，高校预防和应急处理突发事件的机制需要有完备科学的处理体系，职责分明的组织机构，充实的物资储备，但很多高校明显缺乏专门的预警与应急机制，即便有，内容单一，流于形式，操作性不强。大学生的综合素质教育不够，遭遇突发事件的应急处置能力仍需提高。

1.3 学生自身原因

（1）心理健康问题。社会主义市场经济发展到今天，学生面对着纷杂的大千世界，人生观、价值观都受到很大影响，从新生入学的环境适应与迷茫，到学习、恋爱、交友的心理成长，以及升学、就业的种种压力，都容易造成他们身心上的困境和扭曲，从而引发思想和行为的失衡，产生心理健康问题。

（2）自我保护意识缺乏。大学生思想单纯，性格纯真，缺乏社会实践经验和自我保护意识，政治思想觉悟不高，面对复杂的社会矛盾缺乏清醒的头脑认识。面对毫无预警的突发事件事件时，应急意识不够，并不能理性分析和判断，往往成为突发事件的盲目跟随者及受害对象。

（3）家庭环境复杂。有很大一部分学生成长与单亲家庭或者贫困家庭，复杂的家庭环境使得学生缺乏关爱，安全教育缺失，面对挫折和失败时没有自我调节能力，产生过激行动，引发高校突发事件。

2 突发事件预警与管理现状

2.1 应急管理意识滞后

很多高校危机管理意识淡薄，管理理念滞后，还没有认识到突发事件的严重社会危害性，没有把预警机制纳入到校园安全管理的常态工作中，对学生的人格教育、思想教育、安全教育、应急教育还不够，学生在面对突发事件时容易出现群体性恐慌、抱怨、虚假传播信息等问题。高校要把突发事件的预警与应急处理当作一种整体的系统工作看待，不是单一由保卫部门负责，要树立“大校园应急管理”意识，很多高息没有认识到突发事件的预警与应急管理是一个需要内外多元主体共同治理的综合工作。

2.2 缺乏完备的制度保障

科学完备的制度建设是突发事件预警与管理的有效运行的基础，有系统的预警方案、应急机制、权责规章制度才能更好的预防和落实校园安全管理工作，很多高校忽略了制度建设，缺乏系列的制度设计。面对突发的危机事件，采取临时性的应急手段，往往处理效果欠佳，后期善后问题遗留严重。

2.3 专门管理机构的缺失

多数高校都是由保卫部门负责突发事件应急处理，缺乏常设性的突发事件综合协调管理机构，没有固定的突发事件应急处理工作小组，一旦校园出现问题四处报告，谁知道了谁处理，没有明确严谨的应急思路，各层领导慌乱处理，职责划分不细，缺乏突发事件应急处理的主心骨，专门突发事件预警与管理机构缺失。

2.4 心理干预薄弱

校园突发事件的发生对当事人、相关同学以及其他学生都会有深远影响，包括身体伤害和精神伤害，往往精神层面的影响和刺激更不易被发现，破坏性更大，影响学生的情绪把控、价值取向、思想状态和生活信念。高校即便有专门的心理咨询机构，但是对突发事件的心理调控还有待加强。

3 构建多元化高校突发事件预警与管理机制

3.1 建立应急法律机制

高校突发事件往往涉及到法律问题，要通过法律途径解决实质问题，高校应当加强师生预防和应对突发事件的法制教育。为了预防和减少突发事件发生，应尽快出台《校园安全法》，做到有法可依，有法必依，完善高校突发事件预警与管理的法制化建设。通过法律设定明确法律依据、执法主体、处置程序、救济途径、监督管理以及事后恢复。

3.2 深化安全教育

要深入开展安全教育，提升安全意识，通过活生生的案例教育学生注重人身安全和思想维稳，利用各种宣传工具（包括校电视台、广播电台、校报、小百合BBS、橱窗、布告栏等）积极开展正面宣传活动，让广大学生真正树立起牢固的安全意识。及时了解掌握师生员工的思想动态和引发事端的原因，掌握深层次、预警性信息。事件发生时，及时有效地做好师生员工的思想教育和疏导工作。协助信息联络与宣传组做好突发事件期间的舆论引导和宣传工作。让学生明确安全隐患和突发事件的后果，明确安全责任，预防潜在的、有倾向性的危险。

3.3 完善应急组织体系

应对危机事件高校需要成立突发事件预警与管理机构，由专门的工作领导小组，担当领导指挥机构，实行集中领导，统一指挥。同时，明确工作职责，识别、分析各种安全因素，针对高校突发事件的特点、性质、危害程度等多种因素，结合突发事件的实际情况，寻找可能出现危机的各种不安全因素，并向上级提交报告，启动预警预案，组织力量处置校园突发事件。

3.4 制定预警与管理预案

建立高校突发事件预警与管理预案，能有效的预防突发事件的发生或者降低发生后的危害结果，制定应急管理突发事件的战略规划，编制相关制度，健全预警与管理预案。在制定完备的预案后，要明文并做好制度宣传，组织学生进行演练，不断完善以确保预案的可行性和有效性。高校突发事件预警与管理预案主要包括指导思想、决策机构、工作目标、预警制度、信息报告、应急措施、信息处理、后勤保障、恢复重建、心理评估等。

3.5 有效利用新媒体平台

新媒体的广泛发展为高校突发事件的预防与管理提供了一个重要手段，大家在充分利用网络资源的前提下，要提高警惕，及时发现易引发突发事件的异常信息，排查不稳定因素，提醒学生规避网络风险，不要盲目相信、传播不良信息。站好网络阵地，加强网络舆论疏导，提供客观、准确的信息导向，形成积向上的舆论环境，引导学生在潜移默化中对高校突发事件进行理性看待。

3.6 确保后勤保障

建立健全人力、物力、财力等各种应急保障，是解决突发事件的物质基础和必备条件。物资保障方面，后勤、总务等相关部门要保障物资充足，保证物资、器材的完整性和使用性。人员保障方面，各学院、学生处、医务室、网络中心等部门要保障应急队伍充实，积极投入到突发事件预警与管理工作。高校突发事件预警与应急队伍主要由主管领导、学生工作者、保卫处、后勤部门、医护人员以及大学生组成。

3.7 规范预警与管理程序

（1）预防阶段。各院系要依照“注重安全”、“预防为主”的方针，强化安全教育和隐患排查，针对重点人员和重点部门进行布防，及时发现和收集危机校园安全稳定的信息，上报领导小组，积极采取预防措施，有效预防突发事件的发生。

（2）发生阶段。一旦发生突发事件，领导小组立即进入运转状态，各职能工作组及时到位，保持通讯联络顺畅、快捷，根据突发事件的性质、规模、范围采取相应的应急措施。必要时可预先通知校内广播、电视、网络等传媒做好播报准备。

（3）善后处理阶段。事后，认真总结经验教训，落实整改措施，安抚和平静师生情绪，尽快恢复正常秩序。特别是针对突发事件发生后的师生舆论、网络信息传播导向以及相关学生的心理恢复和后续教育教学管理问题，跟踪查访突发事件的后续处理结果。

参考文献

[1]曹顺。轮高校突发事件的应对策略[J].重庆交通大学学报（社科版），2012，（6）.

[2]谢慧。高校突发事件应急法律机制之构建[J].黑龙江高教研究，2012，（7）.

[3]刘辉。高校突发事件研究综述（1979-2012）[J].高教探索，2013，（4）.

网络安全预警预案 篇四

关键词：网络舆情；公安机关；对策

中图分类号：D631 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）33-0194-02

互联网技术的发展和普及，使网络舆情在社会民众中的影响力逐渐增强，在网络上每一个公共事件都有可能引起网民的极大关注和激烈讨论。网络舆情的快速发展不仅给公安机关带来了前所未有的机遇和挑战，也对公安机关的公信力建设提出了更高的要求。因此，公安机关需正视网络舆情危机并采取相应应对措施，才能有效化解危机。

一、网络舆情危机的内涵与特性

网络舆情是对社会问题的不同看法和观点的互联网舆论，是社会舆情的一种重要表现形式，主要通过新闻跟帖、网络论坛、即时通讯工具、博客、播客等途径加以传播。网络舆情危机，是指：“带有公共危机特性的网络舆情，它不仅包含了公共危机的突发性、公共性、破坏性、可控性等特点，又具有自身的一些特性。”

一是发生概率高。目前，我国处于社会转型时期，很多人对贫富不均、不公正、腐败等现象极为不满，网络就成为这些人发泄情绪的平台，而这些负面情绪往往更容易吸引群众的关注、受到群众的追捧，再加之 “看热闹”心态的影响，使得舆情危机呈现普遍发生的态势。

二是传播速度快。现有的网络舆情危机和传统舆情危机大为不同，与传统舆情相比，网络舆情危机覆盖面更广、传播速度更快、传播方式更多样化。特别是微博、QQ空间、微信朋友圈的兴起，社会民众只需点击鼠标、按下键盘、触摸手机就能瞬间接收和信息，争分夺秒成为了信息传播的关键要素。

三是影响范围广。据统计，2016年中国网民的数量已达7.21亿，占全国13.7亿人口的52.6%，约两个人中就有一个网民，可见网络对社会群众影响之广。网络作为一种信息载体，其传播的信息本身不论真假与否，只要能够引发群众关注，就能够迅速蔓延。此外，伴随着网络舆情危机的扩散，舆情危机不再拘泥于网络上的口诛笔伐，而逐步影响到政府管理、新闻媒体、法律法规等多个方面，甚至呈现出由虚拟转向现实、由情绪转化为行动的状态，促使社会公共危机事件产生。

四是危害程度大。网络舆情危机不同于一般的社会危机，社会危机主要体现为财、物等经济损失，危机过后仍然能够得以重建，但网络舆情作为言论、思想的集中地，不当的言论和意识形态极易形成一种思潮，不仅对政府的形象和公信力产生负面的影响，而且会引起民众对政府的合法性产生质疑，甚至使政府丧失执政地位，这种影响的深度和广度是难以短时间内改变和消除的。

五是控制难度高。网络就如同信息的大杂烩，任何人都可以成为信息的传播主体，任何人都拥有信息评论的权利，任何人都能够成为信息评论的领袖，特别是网络言论的匿名能力助长了信息的扩散，致使网络舆情危机呈现出多点性和变异性的特征。除此之外，当前的网络媒体范围广、类型多、来源渠道复杂，政府在网络社会中不再是信息的掌控者，其控制信息的权利不断被稀释，权威也不断受到挑战。

二、公安机关应对网络舆情危机的现状及存在的问题

（一）公安机关应对网络舆情危机的现状

近年来，层出不穷的网络舆情危机事件在W上引发网民的热议，随之而来的是对公安机关不利的舆论，如“躲猫猫”“证明你爸是你爸”“雷洋案”等事件。事件发生后，各级公安机关开始重视网络舆情应对工作，不断加强网络舆情管理，相继成立了相关部门，并开通了微博和政务微信。全国首个公安微博“平安肇庆”于2010年2月25日在广东诞生；2010年3月16日，“常德交警第一博”，全国首个交警微博在湖南常德诞生；2011年1月3日，“湖南省交警总队”新浪微博正式开通，这是湖南首个省直单位实名微博。另外，截至2013年7月31日，全国共开设648个公安政务微信，通过认证的有145个，其中，一批发展较成熟的公安政务微信被民众大量订阅，如“厦门市智能交通控制中心”的订阅量已达到近17万，“广州公安”拥有3万多粉丝。目前，在全国公安系统中开通和使用微博、政务微信已呈星火燎原之势。

（二）公安机关应对网络舆情危机存在的问题

作为执法部门，公安机关与人民群众的利益密切相关，如果公安机关对于某一事件处理不当，极易形成网络舆情危机。以往公安机关在处置网络舆情危机的过程中，一些错误的处理方式极大地影响了公安机关的形象和公信力，主要表现在：一是封堵信息源头。网络舆情发生后，公安机关往往封锁消息，删除网民发帖留言，对媒体的追问和网民的质疑置若罔闻，意图掩盖事情真相。二是发表结论较轻率。在事件的具体情况没有调查清楚之前就草草结论性意见，造成后期工作难以开展。三是处理态度欠妥。在网络舆情危机发生后，公安机关将群众置于不对等的关系当中，消极对待，甚至采取打压网民的方式。这些做法不但不利于解决问题，相反增加了网民的对立情绪，从而激化了矛盾。

三、公安机关处理网络舆情危机的对策

（一）制定科学的网络舆情预案

网络舆情预案就是：“针对可能出现的网络舆情，为保证迅速、有序、高效地开展引导和管理工作，降低其所带来的消极影响，而预先制定的有关计划或方案。”“凡事预则立，不预则废”，制定科学有效的网络舆情预案对于公安机关至关重要，预案不仅能够帮助公安工作起到事半功倍的效果，而且有利于公安机关牢牢把握舆论主动权，从而科学引导舆论。

制定网络舆情预案主体思路是将网络舆情工作的重心前移。公安机关要积极编制网络舆情预案和建立舆情信息调研网络，动态监测舆情信息，在事前针对可能发生的问题进行预防，将可能出现的各种消极影响降到最低点。在制定预案的过程中，需要遵从科学、先进、系统、动态的原则，一旦预测的舆情发生，依照方案能够稳步实施，发现问题能够有效解决，出现变化能够动态调控。此外，可以结合现有的网络舆情监控技术，综合开发出一套符合当地实际情况的网络舆情监测与预警系统，可以从系统的信息采集、统计分析、舆情预警、热点自动发现、话题源头追踪、网民倾向性分析等功能入手，将前沿技术与舆情预警相结合，实现网络舆情危机的科学预防。

（二）构建完善的网络舆情管理机制

网络舆情的处理不仅依靠理论和方法，更重要的是把网络舆情危机处理落到实处，通过网络舆情预警建立起一套成熟的舆情管理机制，提高公安机关应对网络舆情危机的能力。首先，需要成立专门的舆情处置机构，掌握处置舆情的主动权。现阶段公安部门繁多，业务复杂，部门与部门之间缺乏有效的信息交互，难以形成一股合力，网络舆情不能再依赖于多部门的分工联动，而是需要成立一个专门的机构牵头把控、统筹协调，在舆情危机发生的第一时间能够协调各个部T应对。比如国内部分公安机关所设立的警察公共关系科，在网络舆情处置管理方面就具有很强的针对性。其次，需要招纳一批专业素质强、业务水平高的舆情处置人员，组成舆情危机处理小组，及时引导舆情走向，有效降低舆情危机所带来的危害，沉稳面对舆情危机的各种突况。此外，还需要将信息技术与管理机制相结合，利用舆情监测、舆情预警等网络舆情危机处置系统的建立，强化管理机制运行。

（三）强化网络舆情危机的处置工作

网络舆情危机发生后，公安机关依据舆情预案，即时启动应急处理机制，防止舆情危机蔓延和恶化，在处置过程之中，需要从以下三个方面进一步强化处置效能。

一是同步开展事件处置和危机应对工作。事件处置工作的重要性不言而喻，除谣言所导致的舆情危机以外，大多数舆情危机来自于事件本身，如果事件无法得到妥善处理，舆情危机将难以得到平息。特别是在实际处理过程中，不论处理事件、应对危机的先后顺序如何，都会对舆情本身的发展起到反向推动作用，使得社会民众对舆情的处理过程持怀疑态度，对公安机关的公信力造成损害。因此，危机处置机构应建立沟通顺畅、高效协调的联动机制，做到事件处置和危机应对同步实施，确保消息及时准确，舆论走向得到正确的引导。

二是第一时间权威信息，控制信息导向。在当今的网络环境中，每当网络舆情事件发生，第一位发声者往往主导了舆论的走向，公安机关一旦错失信息的最佳时间，虚假、偏激、显失公允的信息立马充斥整个舆论空间，将导致危机恶化，带来严重后果。因此，舆情危机发生后，公安机关必须立即介入，以事件“第一定义者”的身份做好舆论引导，及时公布事件的真实情况和最新进展，掌握网络舆论主动权。

三是开放传播渠道，增强沟通意识。为了让公众更加清晰、全面地了解整个舆情事件的发展过程，公安机关要坚决从传统的“堵”的方式中脱离出来，用准确、及时、客观的新闻报道来满足大众的知情权，在舆论空间中最大限度地助推官方言论。特别是针对网民重点关注的事故原因、伤亡人数等问题，避免利用生硬的“官话”“套话”来与群众交流，要真真切切地回应民意，实实在在地做好舆情危机处置工作。

网络安全预警 篇五

[关键词]公安机关 网络舆情预警 对策

[中图分类号]TN915.08

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0157-02

一、对公安机关网络舆情预警的释义

舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介n生社会事件的发生、发展和变化，民众对社会管理者产生和持有的社会政治态度。网络舆情是舆情的一种，它的特殊之处在于它的产生、传播的载体都是网络，是广大网民的态度、意见和言论的总和。21世纪是信息网络时代，随着科学技术的突飞猛进，社会信息化的快速发展，以信息技术为主要标志的高新技术革命已经引起了社会各个领域的深刻变革。公安机关传统的警务运作方式在信息化的潮流中遇到了前所未有的挑战，为了顺应这种潮流，公安机关的工作信息化是一场必然的警务革命，是警务力量增长的强大动力。“情报信息主导警务”已成为不能回避的课题，这是保证警务决策科学化，提高警务工作效率的必由之路。要切实做到情报信息主导警务，其关键在于对情报信息进行的综合分析与研判，它是将浩繁的零次情报、一次情报、二次情报转换生成综合、预测性情报的过程。

众所周知，公安机关直接与公民接触，相对其他政府部门能够及时、全面、准确地搜集和分析群众的思想动态、心理情绪、愿望心声及倾向性的社会动态等，在当前舆情信息研判工作的范围不断扩大，规模、水平不断提升的情况下，该项工作理应成为警务参谋活动中极为重要的一环。这是公安机关正确决策、化解矛盾、维护稳定的重要前提，归根到底是公安机关在构建和谐社会新形势下做好群众工作的一项基本功。然而，由于历史或其它原因，公安各相关部门的舆情分析系统还各自独立的，或者还停留在人工处理的阶段，导致公安内部的舆情分析重复劳动、效率不高、共享率低。为达到舆情分析高效及时准确的目的，以及各舆情分析部门或者人员信息共享，必须建立新的舆情分析系统。推动舆情预警制度化，构筑起强大的舆情预警网络，将触角深入到社会各个角落和最基层群众中。此系统可对各种信息，经分析研判后，生产出标准化的人、事、物（涉案）、组织（涉案）、地点（涉案）等信息的情报产品。通过舆情预警调查研究，掌握尽可能多的第一手资料，为社会预警机制的构建提供支持。

二、对国内外网络舆情预警成果的透视

（一）对国外网络舆情研究的扫描

现代西方的研究大多从网络本身的作用和给现实社会带来的改变出发，阐述网络的优势和作用。美国学者彼特？鲁塞尔在《全球脑》中描绘了这样一个全球脑：电脑和网络储存的信息和知识将影响人类的智力，也最终影响人们的体验。著名的网络社会学家卡斯特尔（MmmelCastles）认为，网络社会中“信息”和“知识”首次成为社会发展的核心要素，社会的个体间、个体与组织间、组织间，透过网络沟通而更加频繁的互动起来，从而形成已初具雏形的网络化社会，进而卡斯特尔用“流动空间”这一概念具体阐释了网络社会空间在结构上的变化，通过这一概念解读网络社会基于信息和技术的职业重组和分工，以及由此凸现的文化冲突现象成为卡斯特尔网络社会观的主体内容。约翰？哈格尔（JohnHagen）和阿瑟？阿姆斯特朗则在《网络利益》中首先把网络社区的虚拟性加以突出，认为所谓“虚拟社区”，就是一个供人们围绕某种兴趣或需求集中进行交流的地方，它通过网络以在线方式来创造社会和商业价值。这种观点的核心是：虚拟社区是由具有共同兴趣及需要的人们组成，可以借助网络与想法相似的陌生人分享一种社区的感觉。斯坦福大学网络与社会研究中心创始人法学教授劳伦斯？莱斯格（Lawren CeLeSsig）指出“我们有各种理由相信单凭网络空间本身自由的承诺将无法兑现。单靠它自己，网络空间会变成一个理想的控制工具”，这说明单凭网络本身不能将理想转化为现实。他主张政府的适度管理，认为网络空间的自由绝非一来源于政府的缺席“自由，在那里跟在别处一样，都来源于某种形式的政府控制”。凯斯·桑斯坦认为网络自由使信息随时获取成为可能，由此产生的“量身定制”现象会造成信息窄化，其结果使社会趋于分裂，各种仇民群体更容易相互联系和影响，这与民主社会的多元化特征是相悖的。作者认为，在这种情况下“政府介入以提供一个多元的环境具有合法性和必要性。桑斯坦倡导创建公共论坛，将改善的力量诉诸于大众媒体和政府管制，并主张以“民主的商议”为原则衡量政府管制言论的范围。

（二）对国内公安网络舆情预警研究成果的判断

1、寻求在网络舆情引导上打出“组合拳”。学界普遍认为，公安部门要注意疏导结合，提高自身的社会公信力，实现虚拟人现实化管理，掌握网络舆论对手有关信息、资料、特点，对于影响重大的负面网络舆情，经多次正面引导无效的，可以采用与网民面谈对其帮助教育的人性化做法，慎用处罚措施。2、明晰舆论引导手段。一是提出议题、设置话题，引起或转移公众对某一事件、主题或议题的注意力；二是借助时间、空间手段，设置重点宣传的优势地位；三是发挥言论作用，组织讨论，引起更大的关注：四是建立主流论坛，以主流、权威声音引导舆论，同时利用技术手段过滤的方式，对偏激言论进行清理。3、构建网络舆情搜集系统工程。主要由两部分组成：一是日常性的舆情搜集工作，即对网络舆情进行持续的、稳定的、系统的、日常的跟踪与搜集，并在此基础上建立网络舆情信息库；二是针对某一突发事件、某一舆论危机或某一特定任务进行的舆情搜集活动。

综上所述，国内外关于网络舆情的研究已经从多角度展开，就国内公安部门层面来看，对网络舆情应对的研究，主要从媒体宣传和信息搜集的角度开展，就是从危机管理的视角出发，不断强化自身工作，及时更新相关制度，提升服务理念，构建公安机关网络舆-预警的事前、事中、事后应急管理的联动机制，发挥起“社会稳定器”的作用，努力维护人民群众合法利益。

三、公安机关网络舆情预警的对策选项

公安机关开展网络舆情预警管理有利于防止社会危机的产生，正确预警危机性事件。不仅对相似案例有借鉴作用，而且有利于防患未然、缓和社会矛盾。

（一）完善网络舆情预警收集机制

作为网络舆情最前沿机制——预警收集机制，它使网络舆情干预处置得到了前移，在事件潜藏隐患，或出现苗头性问题的时候，就对事件发出预报、预测及提供预先处理的建议和行为。它由主监视器、预测预警、处置的预防、预警和评估等部分组成，共同支撑着这个机制的大厦。网监管理让预警机制有了更多施展空间，本着“分类管理、分级负责、属地管理”的宗旨，对在预警体系内获取的警源监控相关数据资料，进行信息化处理后，统一规范，统一口径，让系统内各监控网点实现共享信息，推动通过互通情报，让网络舆情更好的处于各个节点的监控之中，让非政府组织和公众的热情和活力得到充分释放，成为预警监控更好的扩充途径。目前尽管对网络舆情来说，还不能彻底精确地进行预测，但是通过网监平台，可以充分的利用计算资源，挖掘、分析海量的监控信息和数据，运用到各类预测方法，就能通过推导，更好更准确的预测网络舆情的每个环节和变化过程。将警示信息快速并多元化的向全社会进行是公安机关网监管理的便利条件，让公众感受到有关的服务和帮助的温馨。从预警突发网络舆情的角度来说，通过对各机构和部门协调勾连，及时做出预防处置判断，有的放矢地制定预案，并能精准的评估和预判预警级别、预警范围，就能够确保给将来的网络舆情应急处置给予非常详细而又完整的第一手资料。

（二）完善网络舆情预警应急响应机制

应急响应机制将准则性的东西渗透到网络舆情预警的全过程，并进行制约。一旦网络舆情苗头出现后，首先是从预测机制中获得信息素材，参考评估预判的结果，梳理好突发事件的性质、考量所处的环境、以及社会可预见的反响，其次，紧急调度网格平台中的应急资源，汇总各个平台维度中的应急资源储备现状，摸清应急资源可用数量、维护细节以及调配率，在底子摸清后，就要根据事态发展评估的情况，选择适用应急预案，匹配应急资源的调配和分布，提出有针对性的应急状态方案、处置方针和补充规定等，并对网监平台进行充分的利用，从而统一指挥应急处置，在此基础上，做好各部门的分工，对各类应急资源置于系统的总调度范围内，全面推进危机干预工作，有效处置网络舆情事件。

（三）完善网络舆情预警善后处理机制

善后处理中，要建立健全应急资源补偿机制，对应急管理中消耗的系统内、和系统外各种资源，要按照政策法规制度做好补偿安排，让应急预警管理能够可持续，各方面参入者能够有能力处置以后的突发预警事件；突发事件整个过程是：首先是发现事件，其次是事件的发展，最后是事件的灭亡，而应急管理总结恰好是对这一过程进行全面的总结，并对事件所发生的原因进行详细分析，有效的对应急管理进行实施方面的明确，并实行奖惩的制度；突发网络舆情应急管理的始终，要始终贯穿褒奖和问责这两个抓手，对有关责任人和机构置于老百姓的监督之下，公平公正公开抓褒奖和责任追究，让法制的光芒和规范化的管理以及人性化的亲和贯穿到突发事件应急管理全过程；同时，应急管理机制有效性评估要步步跟进，既要评估各种制度，也要评估它的运行规范，评估要面面俱到，并在突发事件应急管理善后处理的环节，向社会公众和媒体透明公开，同时要建立完善监督、举报及信息反馈路径，让善后处理的有始有终。

（四）完善网络舆情预警评估机制

在讨论应急网络舆情预警管理构建的进程里，突发网络舆情事件应急管理评估是个绕不开的话题，在突发网络舆情事件的预警中随处都能找到它的身影。由于网监管理具有共享性和立体性的特点，由于有了应急管理评估机制的参人，准确、客观的评判预警管理进程的每个步骤和细节，通过统一协调，步调一致，指挥到位，到每个节点上，不但能够提高公安机关的办事效率，也能营造全社会公众各阶层全面参入的氛围，进而还能在集中力量办大事中，不断的总结经验，汲取教训，完善已有的预警管理机制，最终建立成熟的模式，就是以公安机关为轴心，辐射全社会加入的网络舆情应急管理体系。

参考文献

网络安全预警 篇六

随着信息化浪潮席卷全球和互联网的快速发展，网络化已经成为企业信息化的发展的重要的推到力量，企业信息化是各个中小企业自身发展的必经之路，但是，随着企业信息化发展而来的网络安全问题日渐突出，网络信息安全问题已成为信息时代人类所面临的挑战(武斌，2009)，根据丛红艺，马晓云(2009)， 2004年1 月，MyDoom 蠕虫首次出现，1/3的小型企业遭到攻击，1/6的大型企业受到影响；据不完全统计，I LOVE YOU病毒在全球范围内造成的损失已高达100亿美元，其中生产上的损失占了绝大部分，同时顾客的流失，企业的形象品牌荣誉所遭受的损失，更是难以估计的。企业网络安全问题存在的形式是多种多样的，企业网络管理意识，网络系统漏洞、网络技术的更新换代速度之快等原因，都是造成企业网络安全存在风险的重要原因，当前形式下，加强企业网络安全建设，促进企业信息化建设，减少企业网络信息系统风险是党务之急。

2企业网络安全问题

(1)企业网络安全防御意识淡薄。

当前任然有一大部分企业对网络安全防护意识比较单薄，随着数字信息化技术的发展，网络数字化办公方式成为趋势，企业内部实行网络化办公，对自动化办公的依赖性也越来越严重。但是企业内部网络安全防护问题，并没有得到足够的重视，网络防御系统过于陈旧，网络系统不注重更新，企业网络建设投入资金过少，网络安全防护机制不建设。企业内部网络系统一旦遭到攻击，网络恢复和抵抗能力偏弱。企业网络管理部门不健全和管理人员专业化不强，徐新件，朱健华(2008)指出当前大多数公司缺乏专门的信息安全监督管理机构，或者没有配备专业的信息安全监督管理人员。由于缺乏信息安全管理专业知识和技能，难于发挥有效的信息安全监督管理，使信息安全管理工作处于一种似管非管或基本不管的真空状态。

(2)网络恶意攻击和非法入侵企业信息资源

黑客恶意攻击企业内部系统，任何程序都存在漏洞，黑客企业网络中存在的安全漏洞，非法进入企业内部网络系统，对企业的重要信息资源进行篡改，下载资料，获取企业重要商业机密，企业大量的机密文件被窃取或者丢失，扰乱企业正常发展和运行。非法入侵企业网络系统，不论动机怎么样，对企业的网络安全危害加大。张君枫(2009)黑客入侵企业信息网络系统进行盗窃，篡改等恶意行为；冒充他人进行网上诈骗；非法访问；数据在传输过程中被窃取或泄密；计算机病毒的干扰、破坏等，安全问题直接威胁着企业信息网络的建设，成为企业信息化发展的障碍。

(3)网络病毒感染对企业网络安全的破坏

网络病毒感染的途径很多，接受电子邮寄、接受聊天传输信息、软件下载，文件打开等行为，都有可能感染病毒，病毒通过及时网络网络传送，因此发送的面很广、发送速度很快，而且造成的危害也很大。王刚(2011)互联网的广泛应用也为病毒感染和快速传播提供了安全途径。用户在使用各种数据介质、软件介质时都可能将病毒在不知不觉中带入到企业网络中，病毒从网络之间传递，导致系统崩溃，网络瘫痪，对网络服务构成严重威胁，造成巨大损失。网络病毒通过窃取企业登陆密码、用户名等机密资料，获取企业机密信息。病毒的感染能瞬间导致企业系统崩溃，企业网络安全风险加大，企业经济损失严重。

(4)企业网络内部防护的局限性。

企业防护重点是对外，安全防火墙技术，忽视了对内部防护的重视。安全防火墙不对内部起到防护作用，利用企业内部计算机对企业局域网络进行攻击，企业局域网络也会受到严重攻击，当前企业内部攻击行为也加大了企业网络安全的风险。刘润平，万佩真(2010)据调查，在已有的网络安全攻击事件中，大多数是来自内部网络的侵犯，来自机构内部局域网的威胁包括： 误用和滥用关键 敏感数据； 随意设置 IP地址； 内部人员无意泄露内部网络的网络结构；企业内部员工网络隐患防范意识差。

3企业网络安全策略

(1)重视网络安全管理工作

加强企业网络安全防护意识，重视网络安全管理，重视对企业网络安全的资金投入，及时实现网络操作系统更新换代和升级；设置专门的企业网络安全管理人员，设立网络操作分级权限，根据权限等级，限制企业网络操作行为。对不同的机密性的数据，根据其重要性，进行分级管理。加强对内部工作人员的网络安全管理培育，组织企业工作人员学习网络安全知识，提高员工网络安全防御基本技能，避免内部工作人员网络安全技能基础薄弱造成的网络危害。

(2)建立企业网络安全预警机制

企业网络安全预警机制建设包含入侵预警机制建设和病毒预警机制建设两部分。企业网络安全入侵预警机制建设可以检测和分析网络传送数据的安全性，是否经过授权。入侵预警机制对企业网络进行安全扫描，对互联网和系统进行安全扫描，通过检测和分析网络风险源，确定入侵信息的危险性，并进行警告。企业网络安全入侵预警机制能提供详细的入侵警报信息，包括入侵风险源的IP地址，入侵时间，入侵的目的IP地址、目的端口。并根据入侵日志，分析入侵趋势。保护企业网络安全。企业网络病毒预警机制，是对所有访问数据进行连续扫描和检测，保存全时间段的访问进出网络文件信息，根据分析发现风险，产生病毒告警。企业网络病毒预警机制可以对入侵的IP地址进行短时间迅速定位，确认端口，最终病毒发生源，建立病毒扫描日志，记录病毒活动信息。

(3)加强企业网络入侵防范管理

实行企业内外网隔离，通过物理隔离层设置，隔离企业内部办公与外部互联网连接。设置路由器，屏蔽企业内部储存重要数据资源的计算机IP地址，使攻击失去目标，的实现企业网络第一层隔离；设置企业网络防火墙，通过防火墙的认证机制，对访问网络数据进行过滤，设置访问权限，控制外部访问行为，并对外部访问活动进行记录，对具体攻击性的网络访问行为进行告警。

(4)加强企业网络安全病毒防御